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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權,中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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用戶使用中國招標采購網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
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十一、結束服務
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1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
“城市的核心是人。”2015年12月,習近平總書記在中央城市工作會議上強調:“做好城市工作,要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民城市為人民。”2016年11月,住房和城鄉(xiāng)建設部部署在全國城管執(zhí)法隊伍中深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”(以下簡稱“強轉樹”)專項行動;2018年初,住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)全國城管執(zhí)法隊伍“強轉樹”三年行動方案。
打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍,是順應大勢著眼全局的戰(zhàn)略之舉,是體現(xiàn)以人民為中心的求真之舉,是深化城市管理和基層治理的務實之舉,是注重頂層設計打通細枝末節(jié)的科學之舉,是進一步激發(fā)城管隊伍動能的創(chuàng)新之舉,是順應人民對美好生活向往的重大舉措。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳在住房和城鄉(xiāng)建設部正確指導、省委省政府的堅強領導下,堅持問題導向、目標導向和結果導向,以高度的政治責任感和使命感,按照統(tǒng)一部署,深入推動“強轉樹”專項行動。一場場深入人心的主題實踐活動,在嶺南各地城管執(zhí)法系統(tǒng)如火如荼地展開,結出累累碩果……
內外兼修“強基礎”
黨建引領凝心聚力,守正出新助力發(fā)展
大潮起珠江,弄潮正當時。廣東城管執(zhí)法系統(tǒng)堅持黨建引領,全面貫徹新時代黨建要求,強化思想理論武裝,夯實思想基礎,凝聚發(fā)展力量。同時,堅持全面深化改革,不斷理順城管執(zhí)法體制,加強干部隊伍建設,打下推動城管執(zhí)法工作高質量發(fā)展的堅實基礎。
黨建引領強“魂”
城市管理工作涉及面廣、內容復雜、任務繁重。黨的十九大報告指出,堅持黨對一切工作的領導,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。近年來,全省各級城管執(zhí)法隊伍以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,全面貫徹落實新時代黨建的各項要求和制度,堅持把黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,切實把黨的領導貫徹到城管執(zhí)法工作全過程、各方面。同時,堅持從嚴治黨,強化政治引領,全面加強隊伍思想政治建設和廉政建設,切實用新思想新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作、引領發(fā)展,進一步增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
理順體制強“基”
高效完善的管理體制是提升城市管理精細化水平的重要保障。習近平總書記指出,要改革城市管理體制,理順各部門職責分工,提高城市管理水平,落實責任主體。根據(jù)黨中央、國務院關于推動城市管理和綜合執(zhí)法體制改革的決策部署,廣東省于2016年印發(fā)了《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》,正式拉開了全省城市管理和綜合執(zhí)法體制改革序幕。近年來,為進一步理順全省城市管理執(zhí)法體制,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳推動成立了省級城市管理工作聯(lián)席會議制度,注重加強與省編制、司法部門溝通協(xié)調,推動各地明確城市管理主管部門,持續(xù)推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關職能。目前,全省21個地級以上市均完成了城市管理領域大部門制改革,明確和設立城市管理和綜合執(zhí)法主管部門為政府組成部門,統(tǒng)一規(guī)范了各級城管執(zhí)法部門機構名稱和職能,加強業(yè)務指導和聯(lián)系,理順城管執(zhí)法體制。
強化培訓強“體”
優(yōu)質的城市管理離不開優(yōu)秀的城管執(zhí)法隊伍。為打造學習型城管執(zhí)法隊伍,2016年以來,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳堅持每年舉辦城管執(zhí)法專題培訓班,推動實現(xiàn)全省科級以上城管執(zhí)法干部全覆蓋。為進一步學習兄弟省市先進城市管理執(zhí)法經驗,2017年起,創(chuàng)新采取“走出去”方式,在浙江、四川、上海等省市舉辦城管執(zhí)法部門領導干部專題培訓。值得一提的是,2019年11月,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳與廣東警官學院開展戰(zhàn)略合作,成立廣東省城市管理和執(zhí)法培訓基地,打造全省城管人才培訓高地,推動城管執(zhí)法隊伍培訓教育常態(tài)化、規(guī)范化。同時,各地不斷加強和創(chuàng)新干部培訓方式,探索建立需求導向、全員參與、分層實施的城管執(zhí)法培訓體系,通過理論學習、現(xiàn)場教學、大練兵、大比武等形式,加強隊伍培訓,其中東莞、惠州依托高校、黨校等教育部門成立城管培訓機構,全面提升培訓專業(yè)化、職業(yè)化水平。開展“強轉樹”三年行動以來,全省各級城管執(zhí)法部門共舉辦教育培訓班698次,培訓人員61216人(次),有效提升城管執(zhí)法隊伍能力水平和業(yè)務素質。
多管齊下“轉作風”
變管理為主動服務,以科技助效能升級
城,所以盛民也。“城市工作做得好不好,老百姓滿意不滿意,生活方便不方便,城市管理和服務狀況是重要評判標準。”廣東省城管執(zhí)法隊伍持續(xù)加強作風紀律建設,不斷提升執(zhí)法服務水平,推動城市精細化管理,努力當好城市“大管家”。
工作作風轉“實”
城管執(zhí)法工作與人民群眾息息相關,城管執(zhí)法隊伍是展示政府形象的重要窗口。全省各級城管執(zhí)法部門努力適應新時代城市管理要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,大力推行“721”工作法,進一步改進工作方法,日常執(zhí)法工作中更加注重溝通、交流、協(xié)商和服務,變被動管理為主動服務,變末端執(zhí)法為源頭治理,堅持處罰與教育相結合,靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段,杜絕粗暴執(zhí)法。為持續(xù)加強作風紀律建設,將規(guī)范執(zhí)法落在實處,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊伍履職盡責能力,通過實地調研、專項督導、印發(fā)通知等形式,指導督促各級城管執(zhí)法部門嚴肅執(zhí)法紀律、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,全面落實《行政處罰法》和《城市管理執(zhí)法辦法》等法律法規(guī),遵守《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》,做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范,切實提升城市管理執(zhí)法服務水平。
服務水平轉“優(yōu)”
抓城市工作,一定要抓住城市管理和服務這個重點。“強轉樹”專項行動的第三年就是執(zhí)法服務水平提升年,全省城管執(zhí)法隊伍努力解決群眾反映最強烈、最關心、最直接、最現(xiàn)實的訴求,切實增強群眾的獲得感。面對洶涌而來的新冠肺炎疫情,全省5萬多城管執(zhí)法人員加強農貿市場、內街小巷、廣場、公園等公共場所的秩序管控,深入基層、深入一線做好路面卡點檢查、社區(qū)防疫、集中醫(yī)療觀察點值守等疫情防控工作,切實保障人民群眾生命財產安全和身體健康。同時,各地城管執(zhí)法部門不斷創(chuàng)新工作方式,通過推動城市管理進社區(qū),推進網格化管理、設立城管驛站等方式,推動構建共建共治共享社會格局,變被動執(zhí)法為主動服務。在日常管理中,注重加強與市民和管理對象的溝通交流,爭取理解和支持;在執(zhí)法過程中,講究工作方式方法,堅持“疏”“管”并重,先疏后堵;在管理方法上,實行分類、分時、分段管理,既堅持規(guī)范化管理,又做到“情、理、法”相結合,有效提升城市管理水平。
管理手段轉“精”
習近平總書記強調:“既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化,又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平,繡出城市的品質品牌。”運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。為推動城市信息化、精細化、智能化管理,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳于2017年制定印發(fā)了《關于推進全省數(shù)字化城市管理工作的實施方案》,指導各地分類建設數(shù)字化城市管理平臺,并立足為省領導提供決策參考、匯集全省城市管理數(shù)據(jù)、實現(xiàn)全省信息資源共享的定位,建成省級數(shù)字化城市管理平臺,積極推動省、市、縣三級數(shù)字化城市管理互聯(lián)互通,努力構建全省城市管理“一張網”。自2018年以來,全省通過數(shù)字化城市管理平臺處理辦結城市管理事件問題659萬宗,準確高效解決了人民群眾反映的熱點、難點問題。
齊抓共管“樹形象”
隊伍管理規(guī)范統(tǒng)一,政民共管同向發(fā)力
隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快,城市管理和城管執(zhí)法越來越受重視,關注度也越來越高,經常成為人民群眾熱點話題。“強轉樹”三年行動開展以來,各地市城管執(zhí)法部門嚴格隊伍管理,大力加強規(guī)范化建設,進一步加強和改進城管執(zhí)法宣傳引導工作,樹立了新時代城管執(zhí)法隊伍嶄新的良好形象。
樹立行為規(guī)范
按照國家標準,在統(tǒng)一城管執(zhí)法人員制式服裝和標志標識的基礎上,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺《廣東省城市管理協(xié)管人員服裝和標志標識式樣標準及制作技術指引(試行)》,規(guī)范城市管理協(xié)管人員制式服裝和標志標識,全面統(tǒng)一城管執(zhí)法隊伍著裝。全面規(guī)范城市管理執(zhí)法執(zhí)勤用車涂裝標識,部署加強執(zhí)法裝備配備,使城管執(zhí)法隊伍的精神面貌和整體形象煥然一新。同時,規(guī)范執(zhí)法文書,修訂執(zhí)法自由裁量權基準,推行執(zhí)法全過程記錄,開展執(zhí)法案卷評查,指導各地動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權責清單,不斷完善執(zhí)法程序,規(guī)范辦案流程,健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準,嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。目前,全省21個地市城管執(zhí)法部門均在行政處罰和行政強制方面實行了執(zhí)法全過程記錄制度工作,確立執(zhí)法紙質文書標準和電子信息格式,并推行音像記錄,配備執(zhí)法記錄儀,不斷提高依法行政、依法辦事水平。
樹立城管品牌
隨著城市化進程的加快,城管執(zhí)法部門的職能和管理范圍越來越大,承擔的任務也日益繁重,面對錯綜復雜的形勢,全省城管執(zhí)法隊伍堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,發(fā)揮特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神,加大力度、加快速度、加緊進度,全力做好違建治理、環(huán)境提升、高鐵安全整治等重點工作,切實維護城市干凈、整潔、安全、有序。為打造有序的城市建設秩序,維護人民群眾合法利益,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織開展違法建設治理工作,指導各地健全完善“天上看、地上查、群眾報、視頻探”四位一體的綜合監(jiān)管體系,按照“拆除一批、沒收一批、整改一批”的原則加快消化存量,2020年,全省共治理違法建設2.14億平方米,其中拆除違法建設1.56億平方米,為全省提供優(yōu)質發(fā)展空間。為確保人民群眾生命財產安全,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門,先后組織開展全省高鐵安全環(huán)境專項整治工作和兩次“回頭看”整治行動,下發(fā)三批問題隱患清單,共治理7234處安全隱患,加固改造建(構)筑物22.8萬平方米,復耕復綠10.97萬平方米,有效消除高鐵沿線安全隱患,凈化綠化美化亮化高鐵沿線環(huán)境。此外,全省城管執(zhí)法隊伍認真做好城市“六亂”整治、城市秩序管控等工作,使城市環(huán)境、城市品質得到了明顯改善,以響當當?shù)某煽儤淦放疲猿恋榈榈某晒怀鲎屓嗣袢罕姖M意的答卷。
市民是城市建設、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權,鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設、管理。為進一步加大城管執(zhí)法工作的宣傳力度,強化政民互動,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳于2017年建成運營省級城管微信公眾號“廣東人民城管”,發(fā)揮新媒體作用,加強全省“強轉樹”專項行動、執(zhí)法規(guī)范化建設、城市精細化管理等重點內容的宣傳報道,近年來共計推送文章1600多篇,閱讀人數(shù)超過150萬人,閱讀次數(shù)超230萬次。同時,全省各級城管執(zhí)法部門拓寬城管執(zhí)法監(jiān)管方式,通過門戶網站、微信公眾號、便民服務熱線等載體,聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題,暢通公眾參與、監(jiān)督、建議、投訴渠道,充分發(fā)揮各類媒體、社會組織、市民等社會各方對城管執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導、規(guī)范作用,全面踐行“共同締造”理念,大力推動城市管理向城市治理轉變,將過去的“單向管理”轉變?yōu)?ldquo;政民共管”,使人民群眾與城管執(zhí)法部門同向發(fā)力、同頻共振,不斷提升城管執(zhí)法隊伍依法行政水平,有效樹立城管執(zhí)法隊伍正面形象。開展“強轉樹”三年行動以來,全省各級城管執(zhí)法部門開展專題宣傳871次,舉辦城管開放日活動252次,收到群眾感謝、表揚17410次,受到表彰41次;全省14個城管執(zhí)法部門(含基層執(zhí)法隊)被住房和城鄉(xiāng)建設部評為表現(xiàn)突出單位,15名干部被住房和城鄉(xiāng)建設部評為表現(xiàn)突出個人,城管執(zhí)法隊伍形象得到顯著提升。
乘風破浪來,任重道遠行。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出要堅持和完善中國特色社會主義法治體系,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城市治理是國家治理的重要組成部分,為此,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳將努力實現(xiàn)城管執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化,執(zhí)法行為規(guī)范化、標準化,城市管理數(shù)字化、智能化,積極推動城市管理向城市治理轉變,逐步建立和完善城市治理制度,構建多元共治、功能優(yōu)化、系統(tǒng)高效的城市治理體系,推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。