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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
招投標采購過程涉及多方面需要保密的信息 , 關(guān)系到多個相關(guān)方的利益 , 保密管理工作貫穿始終。防止失泄密事件的發(fā)生,營造 " 公開、公平、公正 " 招標氛圍,打擊隱藏腐敗和幕后交易是重中之重。招標采購過程中,招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家和投標人均應遵循誠信原則,共同維護好招投標過程中相關(guān)信息的安全,做到不竊密、不泄密。其中,招標人、招標代理機構(gòu)和評標專家是維護招投標過程相關(guān)信息安全的關(guān)鍵方。
公開是招標采購應遵循的基本原則,公開是為了保證采購過程和結(jié)果的公平、公正,但公開并不意味著招標過程全部信息的無限放開,對必須保密的內(nèi)容進行保密,確保相關(guān)信息安全,不發(fā)生失密泄密事件,同樣也是確保采購公平、公正的前提。假如法定公開信息以外如標底、評委情況以及潛在投標人的名稱、數(shù)量等信息發(fā)生泄露,勢必會給不正當競爭造成可乘之機,一方面會損害招標人利益,使招標活動難以達到預期的目的,另一方面也會因為不公平競爭使某些投標人在投標過程中處于不利地位,從而損害正當競爭的投標人的合法權(quán)益。
信息泄密易發(fā)環(huán)節(jié)和形式
在招標活動的操作過程中,涉及“泄密”的內(nèi)容主要有三個方面,一是招標信息尚未公開時,招標方或其人員將招標事項的有關(guān)內(nèi)容提前透露給潛在投標人,給公平競爭蒙上一層陰影;二是招標方及有關(guān)工作人員向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量,使他人知曉競爭對手的基本概況,盡管這種行為有時是無意的或是工作中的疏忽造成的,但極有可能造成投標人串通投標,達成“秘密協(xié)議”以瓜分不正當?shù)母哳~利潤,形式上表現(xiàn)為哄抬投標價格,增加采購人的支出;三是招標方人員向潛在投標人或投標人透露“標底”、其他投標人投標報價或投標文件信息,獲取相關(guān)信息的投標商在投標時可以“有的放矢”,進而能直接左右招標結(jié)果。
在評標工作中泄密的表現(xiàn),從專家抽取看,有些招標方為顯示程序的“規(guī)范性”,在開標前將評委會的組成人員通報給投標人并征詢是否需回避,或者因某種目的故意泄露評委會組成人員信息,從而使投標人有足夠的時間和機會搞“小動作”“做工作”;從評委庫的大小看,若評委庫中的評委數(shù)量有限,可選擇的余地較小,或者每次參與評審的專家較為固定,則投標人完全可以在招標活動開始前各個“擊破”,因此在評委庫的建立和使用中也存在泄密問題;從對評標工作的監(jiān)督看,在一些招標活動中,評委可攜帶通信工具、評審現(xiàn)場未完全隔離、評委可中途離開、招標方相關(guān)人員隨意進出評審現(xiàn)場等,客觀上使評委和招標方相關(guān)人員泄密成為可能。一旦泄密,影響也最為直接。它包括評審過程、評審中評審委員會要求澄清或詢問的情況、評審后評標報告的推薦排名、其他投標人的投標品牌和型號等內(nèi)容。這些方面由于涉及的人員多,工作中的環(huán)節(jié)多,雖然評標紀律一再強調(diào),但泄密后很難查證是從哪個方面、由哪個人泄露出去的,也很難收集到證據(jù)。同時應注意的是,評標結(jié)束后,現(xiàn)場資料的收集及廢物清理也會無意間透露以上信息,也是容易被忽視的地方。
評標結(jié)束后至定標前,一些評標專家或招標方相關(guān)人員因受利益誘惑,故意向某些特定投標人泄露評審過程信息、評審結(jié)果信息或其他投標人投標文件內(nèi)容等,利用特定投標人惡意提出異議或投訴,或私下影響招標人有定標權(quán)的人員,企圖造成招標項目廢標或影響定標結(jié)果。
招標活動結(jié)束后,似乎有關(guān)招投標的保密工作就顯得無足輕重,其實真正重要的保密工作應在“后招投標期”,其中核心的東西是投標人的商業(yè)秘密。一些招標方對招投標資料的管理并不嚴格,資料散失、無人看管等現(xiàn)象時有發(fā)生,加之其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,有關(guān)投標人的商業(yè)秘密在不經(jīng)意間很容易泄露出去,對中標供應商而言,其優(yōu)勢的商業(yè)秘密一旦“見光” 將優(yōu)勢不再,其競爭對手將群起效仿,對未中標供應商而言,其商業(yè)秘密如遭泄露,打擊將是“致命性”的。
信息保密的法律保障和相關(guān)方法律責任
對于招標方而言,無論是招標投標法體系還是政府采購法體系,均有如下一些規(guī)定,“招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場?!?;“開標前,招標采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況”;“招標人設(shè)有標底的,標底必須保密”;“評標委員會成員名單原則上應在開標前確定,并在中標結(jié)果確定前保密”;“招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。”“……采購人應當及時做出答復,但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”;“政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭?!钡鹊?。
對評標專家而言,《招標投標法》第四十四條規(guī)定,“評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況”;《政府采購法實施條例》第四十條規(guī)定,“政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律,不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。”
以上規(guī)定為做好招標采購過程中的信息保密工作提供了法律保障,利于操作執(zhí)行,體現(xiàn)公開、公平、公正。同時一旦泄密,各相關(guān)方也應當承擔相應的法律責任。
《招標投標法》第五十條規(guī)定,“招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任”;《招標投標法》第五十二條規(guī)定,“依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>
《招標投標法》第五十六條規(guī)定“評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”;《政府采購法實施條例》第七十五條規(guī)定,“政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處 2000 元以上 2 萬元以下的罰款;影響中標、成交結(jié)果的,處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。”
在日常招標采購中,招標人、招標代理機構(gòu)相關(guān)人員因收受投標人好處、利用職務(wù)便利泄露相關(guān)招投標信息獲刑的報道較為多見,評標專家因此獲刑的事件也偶有發(fā)生。根據(jù)《法制晚報》報道, 原中國長江三峽工程開發(fā)總公司機電設(shè)備制造質(zhì)量總監(jiān)、辦公室主任饒道群,伙同李軍,利用饒道群代表中國長江三峽工程開發(fā)總公司參與溪洛渡項目招標前期準備和機組評標等工作的職務(wù)便利,接受投標單位上海福伊特水電設(shè)備有限公司 ( 以下簡稱福伊特公司 ) 請托,向其透露三峽公司內(nèi)部相關(guān)信息,在技術(shù)打分環(huán)節(jié)給福伊特公司打了高分,使該公司成功中標溪洛渡項目,事后以“咨詢費”名義索要錢款共 394 萬元,兩人均被法院認定為受賄罪名成立并判處有期徒刑。
信息安全防范措施建議
一要加強招標方相關(guān)從業(yè)人員的廉政教育、職業(yè)道德教育、信息安全教育和相關(guān)法律法規(guī)的學習。要不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì),構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線,提升信息安全防護意識,使相關(guān)從業(yè)人員自覺抵制各種不正之風的侵蝕,積極地預防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生,繃緊信息安全防護這根弦,依法依規(guī)開展招投標活動。
二要做好專家抽取和信息安全宣貫工作。無論是采用隨機原則抽取評審專家,還是通過選擇性辦法確定評審專家,總的一條原則是“宜遲不宜早”。實踐證明,專家確定的時間距開標的時間間隔越長,就越容易走漏風聲,投機者就越有機可乘。在正式評標前,應向全體評標專家宣講評審紀律和信息安全要求,同每位專家簽署廉潔評審承諾書和信息保密承諾書。加強評審紀律約束和泄密責任追究,一旦發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)違紀行為,應立即通報監(jiān)督部門進行處理。
三要做好評標過程中的信息安全工作。評標過程中專家的打分情況、投標人情況、澄清等屬于長期保密或暫時應保密的內(nèi)容。為了防止泄密及保證評標工作順利完成,任何人都不得將評標的情況告知與評標工作無關(guān)的人員,更不得向供應商或與供應商有關(guān)的人員或單位泄漏,應限制不必要的人員進出評標場所。同時,評標過程中的評標文件、資料及各種表格等只限于在評標規(guī)定的場所使用,不得外帶,不得復印;評標人員不得以口述、電話等方式將有關(guān)評標內(nèi)容透露給未參與評標的人員,不得擅自對外透露,不得向評委所在單位匯報評標情況,當本單位領(lǐng)導主動詢問時亦應不予答復,不得將評標資料帶回家;評標中產(chǎn)生的廢紙、廢草稿等集中存放、統(tǒng)一銷毀。招標代理機構(gòu)應做好以上工作或盡到告知義務(wù)。
四要做好評標后期資料歸檔工作。評標結(jié)束后,評標過程文檔、投標人的投標文件等應及時整理歸檔,由專人負責看管,如確有必要查閱,應履行必要的審批手續(xù)。未經(jīng)同意不使用未中標人投標文件中的技術(shù)成果或外泄,避免引起不必要的糾紛。
五要建立信息安全防護機制和泄密后的應急補救機制。一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道,防止招投標信息的“跑、冒、滴、漏”,另一方面要有周全的補救措施和應急預案,信息一旦泄露后要迅速地防止再擴散,以消除消極影響。建立從業(yè)人員紀律約束、泄密責任追究機制,明確所有崗位的信息安全責任,做到盡職免責、失職追責。
招投標信息泄密現(xiàn)象的產(chǎn)生,不僅對招標活動的順利進行帶來嚴重的影響,還危害著招投標各參與方的利益,各相關(guān)方,尤其招標方和評標專家應依法依規(guī)做好信息安全工作。對特定的信息和工作進行保密,有利于保護和維持供應商之間的有效競爭,有利于實現(xiàn)招標采購的目的,也有利于維護國家利益和社會公眾利益,確保招標采購過程和結(jié)果的公平公正。
作者: 嚴應亮
作者單位:福建億力電力科技有限責任公司
來源:《招標采購管理》