
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào))下發(fā)以來(lái),各地方積極創(chuàng)新整合模式,拓展交易范圍,促進(jìn)專(zhuān)家資源共享,階段性成果基本實(shí)現(xiàn),為深化公共資源交易市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。2月28號(hào)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合工作電視電話會(huì)議,在此基礎(chǔ)上對(duì)改革提出了新要求。本文結(jié)合會(huì)議精神,總結(jié)市縣一體的公共資源交易平臺(tái)整合的主要做法,對(duì)現(xiàn)階段平臺(tái)整合暴露的問(wèn)題進(jìn)行梳理,按照平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位,提出下一步深化改革,推進(jìn)整合建立規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系的若干建議。
2018年2月28日,全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi),國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他指出,經(jīng)過(guò)近三年的努力,全國(guó)范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的平臺(tái)體系初步構(gòu)建,公共資源交易市場(chǎng)從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng) 一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通的新格局初步形成,公共資源配置效率和效益明顯提高,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議在肯定取得成績(jī)的同時(shí),對(duì)推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革提出新要求,即:著力創(chuàng)新公共資源配置方式、著力形成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)、著力推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。
作為全國(guó)量大面廣的市縣級(jí)平臺(tái),如何在總結(jié)前一階段整合的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理存在的問(wèn)題,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),落實(shí)會(huì)議新要求,是事關(guān)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵。此前的2015年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)下發(fā),《方案》對(duì)于平臺(tái)整合層級(jí)提出明確要求,“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)??h級(jí)政府不再新設(shè)公共資源 交易平臺(tái),已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)整合為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu);個(gè)別需保留的,由省級(jí)人民政府根據(jù)縣域面積和公共資源交易總量等實(shí)際情況,按照便民高效原則確定,并向社會(huì)公告?!惫P者以為,《方案》對(duì)于市縣平臺(tái)整合以上原則精神表述清晰,但從各地出臺(tái)的實(shí)施方案來(lái)看,地方做法卻不盡相同,對(duì)形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)不利,有必要在下一步的改革中結(jié)合全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合工作電視電話會(huì)議精神,按照公共資源交易市場(chǎng)化改革的方向加以推進(jìn)。
一、市縣一體化平臺(tái)整合的主要問(wèn)題
1.對(duì)《方案》理解不一,整合模式多樣,不利于全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系的形成
目前,按照國(guó)務(wù)院《方案》精神,各地市縣一體化平臺(tái)整合的方式主要分三種。
(1)整合運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),市縣一體設(shè)置。即縣級(jí)公共資源交易中心完全并入市級(jí)公共資源交易中心,由市級(jí)公共資源交易中心實(shí)行統(tǒng)一的人財(cái)物的管理。統(tǒng)一履行市縣兩級(jí)公共資源交易服務(wù)職能。如河南部分地市。
(2)通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)信息化平臺(tái)實(shí)行系統(tǒng)的整合。該方案不涉及實(shí)體的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),僅僅通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)市縣一體統(tǒng)一的網(wǎng)上公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上的整合。
(3)市縣獨(dú)立設(shè)置,縣級(jí)增掛市級(jí)分支機(jī)構(gòu)牌子。機(jī)構(gòu)設(shè)置市縣不變,縣級(jí)僅增掛市級(jí)交易中心分中心牌子。市級(jí)承擔(dān)對(duì)縣級(jí)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。如浙江部分地市。
其中,從市級(jí)交易中心機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立設(shè)置角度,又可分三類(lèi),即:①與政務(wù)服務(wù)中心合并設(shè)置;②與綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并設(shè)置;③單獨(dú)設(shè)置,市級(jí)公共資源交易中心作為本級(jí)政府直屬的公益一類(lèi)事業(yè)單位。
故綜合以上情況,則實(shí)際交易平臺(tái)整合設(shè)置上至少會(huì)出現(xiàn)不同的九種情況。
2.統(tǒng)一的規(guī)則體系難以形成,加重主體交易成本
如前所述,由于存在多種整合模式,尤其是對(duì)僅以增掛分支機(jī)構(gòu)牌子方式進(jìn)行的整合,不能有效統(tǒng)一市縣平臺(tái)交易規(guī)則,實(shí)際上屬于一種表面形式上的整合,難以形成真正意義上的市縣一體的統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。以筆者所在地市為例,所屬四個(gè)縣市僅各類(lèi)交易中心為主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的交易系統(tǒng)就有20余個(gè),共有10余個(gè)開(kāi)發(fā)單位。每個(gè)縣市都設(shè)立投標(biāo)人(供應(yīng)商)庫(kù)或政府投資項(xiàng)目企業(yè)庫(kù),造成投標(biāo)人(供應(yīng)商)重復(fù)入庫(kù),重復(fù)辦理CA(IC卡)鎖。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2018年7月,市本級(jí)入庫(kù)企業(yè)3251家,僅市本級(jí)企業(yè)辦理CA費(fèi)用每年近120萬(wàn)元。
3.設(shè)區(qū)市區(qū)級(jí)平臺(tái)如何整合沒(méi)有明確
以筆者所在的浙江省為例,絕大部分設(shè)區(qū)市的區(qū)級(jí)政府均設(shè)立各自所屬的公共資源交易中心,有的甚至部分開(kāi)發(fā)區(qū)也獨(dú)立設(shè)置有交易中心,致使同一城區(qū)存在有多個(gè)交易中心,造成明顯的市場(chǎng)割裂。
4. 不同性質(zhì)平臺(tái)如何整合的問(wèn)題
根據(jù)《方案》要求,要整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易平臺(tái)。但是分析這四大類(lèi)交易平臺(tái),筆者發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題。
(1)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)。各地通常稱(chēng)為建設(shè)工程交易中心,一般為事業(yè)單位,是由各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng),是具有市場(chǎng)屬性的公共服務(wù)平臺(tái),但并非招投標(biāo)交易代理機(jī)構(gòu)。
(2)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓平臺(tái)。各地也稱(chēng)為地產(chǎn)交易中心、礦業(yè)權(quán)交易中心,通常為事業(yè)單位,兼具市場(chǎng)和交易代理機(jī)構(gòu)的屬性。
(3)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。這一平臺(tái)情況更為復(fù)雜,通常稱(chēng)為某某產(chǎn)權(quán)交易所(有限公司),市場(chǎng)化程度較高,一般為企業(yè)性質(zhì),也兼具市場(chǎng)和交易代理機(jī)構(gòu)的屬性。
(4)政府采購(gòu)平臺(tái)。各地基本均為某某政府采購(gòu)中心,屬于本級(jí)政府設(shè)立的政府集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),受本級(jí)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位及團(tuán)體的委托代理集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目采購(gòu)工作。屬于法定代理機(jī)構(gòu),不具有市場(chǎng)屬性。
通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn),這四大類(lèi)平臺(tái)性質(zhì)差異較大,如何整合才能符合《方案》要求的公共服務(wù)職能定位,同時(shí)不改變諸如集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法人地位等要求,是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
二、市縣一體化平臺(tái)整合主要模式分析
如何正確理解市縣一體化平臺(tái)整合,筆者認(rèn)為應(yīng)基于以下兩個(gè)基本維度。
首先,必須按照全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合工作電視電話會(huì)議確定的公共資源交易市場(chǎng)化改革的大方向,對(duì)照《方案》提出的三個(gè)有利于執(zhí)行落實(shí),即有利于防止公共資源交易碎片化,加快形成統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系;有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平;有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約,推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。
其次,要看市縣一體的公共資源交易平臺(tái)整合后,是否真正在全市范圍內(nèi)形成了規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。通過(guò)對(duì)實(shí)踐中市縣一體化平臺(tái)整合方式的梳理和總結(jié),筆者認(rèn)為南寧模式、菏澤模式和合肥模式可資借鑒,這三種模式在進(jìn)一步完善后可在更大范圍內(nèi)推廣。
1.南寧模式
廣西南寧市在市本級(jí)整合市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市土地出讓服務(wù)中心、廣西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司的交易業(yè)務(wù),組建南寧市公共資源交易中心。同時(shí)在此基礎(chǔ)上建立市縣一體化交易平臺(tái),所屬六個(gè)縣市區(qū)交易中心全部改為分中心。分中心人、財(cái)、物等仍由所屬縣市管理。同時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件,所屬縣市區(qū)一定規(guī)模以上公共資源交易項(xiàng)目全部納入市級(jí)中心平臺(tái)交易,較好地體現(xiàn)了市縣一體化平臺(tái)交易規(guī)則的統(tǒng)一。
在綜合監(jiān)管體制上,在所屬縣市區(qū)統(tǒng)一推行“一委一辦一中心”的管理體制,由各縣區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)的公共資源交易綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作,市縣將公共資源交易納入政務(wù)服務(wù)管理范疇,形成了市縣(區(qū))統(tǒng)一的公共資源交易管理體制。
南寧模式在市縣一體化平臺(tái)的建設(shè)上,其交易平臺(tái)體系較好地實(shí)現(xiàn)了市縣一體化,初步形成了一體化平臺(tái)上交易規(guī)則的統(tǒng)一,較好地貫徹了《方案》文件精神,得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的肯定。
但是,在綜合監(jiān)管體制上,筆者以為由政府服務(wù)辦公室履行綜合監(jiān)管職能不妥,改由地方發(fā)展改革委來(lái)履行統(tǒng)一監(jiān)管職能更為合適,主要理由一是《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予了國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)招投標(biāo)工作的綜合協(xié)調(diào)職能,二是《方案》中也確定由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭整合公共資源交易平臺(tái)工作。此外,《公共資源交易平臺(tái)管理辦法》(39號(hào)令)也是由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)起草并發(fā)布的。
2.菏澤模式
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康曾對(duì)公共資源交易平臺(tái)改革的菏澤模式做法予以高度肯定。菏澤模式在市縣一體的公共資源交易平臺(tái)配置方式上進(jìn)行了較好的探索,符合《方案》文件精神。
該模式創(chuàng)新采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)市場(chǎng)配置,構(gòu)建了“A+1+N”平臺(tái)體系。A代表多層次、多部門(mén)的監(jiān)督體系,1則是公共服務(wù)系統(tǒng),N是多個(gè)交易系統(tǒng),A通過(guò)1這個(gè)公共服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)眾多交易系統(tǒng)N的有效監(jiān)督。A和A之間、A和N 之間、N和N之間通過(guò)1這個(gè)樞紐實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享,確保各相關(guān)主體既各司其職、又互聯(lián)互通。
對(duì)電子交易平臺(tái)體系架構(gòu),實(shí)行市縣一體規(guī)劃,一體配置,一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái),一套業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),共享各種資源;分行業(yè)和行政層級(jí)配置監(jiān)督平臺(tái);分專(zhuān)業(yè)配置交易平臺(tái),為第三方交易平臺(tái)在全市范圍內(nèi)充分競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)會(huì)。和國(guó)家招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,充分利用了國(guó)家招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公司的成型產(chǎn)品、成熟技術(shù)和較強(qiáng)的技術(shù)力量,快速實(shí)現(xiàn)公共資源配置、電子招投標(biāo)、公共資源交易和政府采購(gòu)公共服務(wù)系統(tǒng)的四合一;實(shí)現(xiàn)了多個(gè)交易平臺(tái)的相互競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)配置;實(shí)現(xiàn)了多個(gè)行政監(jiān)督平臺(tái)依托公共服務(wù)平臺(tái)依法履行監(jiān)督職責(zé);實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)入口,一把鑰匙”,優(yōu)化了工作流程;實(shí)現(xiàn)了市縣一體、聯(lián)動(dòng)共享。
菏澤模式在交易平臺(tái)市場(chǎng)化方式上做出了有益探索,很好地貫徹了《電子招投標(biāo)辦法》有關(guān)精神,值得充分肯定。同時(shí),該模式依托中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)有限公司的豐富經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù),與國(guó)家招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,對(duì)市縣一體化平臺(tái)建設(shè)提供了有益樣本和范例。
但是菏澤模式未建立實(shí)體的交易中心作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),現(xiàn)階段難以較好地完成公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位。同時(shí),其依托財(cái)政局政府采購(gòu)辦搭建公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),在處理協(xié)調(diào)與建設(shè)、水利、交通等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督關(guān)系上難免存在一定尷尬,綜合協(xié)調(diào)缺乏上位法支撐,統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)督效果存在一定制約。
3.合肥模式
合肥公共資源交易中心,致力于打造省市縣合一、開(kāi)放共享的區(qū)域公共資源交易平臺(tái)。平臺(tái)整合本地區(qū)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地礦業(yè)、科技成果、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、文化版權(quán)、環(huán)境能源、涉訴資產(chǎn)等九大領(lǐng)域公共資源項(xiàng)目。建設(shè)招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理人三大主體信息庫(kù)。目前,其已實(shí)現(xiàn)了安徽省內(nèi)合肥、銅陵等六地市交易平臺(tái)區(qū)域融合,打破了交易項(xiàng)目區(qū)域割據(jù)問(wèn)題。區(qū)域內(nèi)CA身份認(rèn)證共享,大大節(jié)約了投標(biāo)主體的投標(biāo)成本,區(qū)域市場(chǎng)一體認(rèn)同感大增。集中開(kāi)發(fā)出四套電子交易系統(tǒng),支撐所用公共資源交易項(xiàng)目全程電子化交易,并提供給代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)使用。
合肥模式,突破了行政層級(jí)限制,有效壓縮了平臺(tái)層級(jí),省市縣合一、區(qū)域共享融合是其最大特點(diǎn)。
但合肥模式的交易平臺(tái)未開(kāi)放市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),與《方案》精神及《電子招投標(biāo)辦法》要求存在一定的沖突,難免帶來(lái)壟斷之嫌,不利于交易平臺(tái)建設(shè)主體市場(chǎng)化優(yōu)勝劣汰。
三、市縣一體化平臺(tái)整合建設(shè)的若干建議
到底何種模式是較為理想的公共資源交易平臺(tái)整合模式?在回答這一問(wèn)題之前,必須知道國(guó)家為什么要實(shí)施公共資源交易平臺(tái)整合?!斗桨浮芬呀?jīng)清楚地告訴了我們,即目的是要解決三個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是各類(lèi)交易市場(chǎng)分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè),市場(chǎng)資源不共享;二是有些交易市場(chǎng)職能定位不準(zhǔn),運(yùn)行不規(guī)范,公開(kāi)性和透明度不夠,違法干預(yù)交易主體自主權(quán);三是有些交易市場(chǎng)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象,市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)較重;公共資源交易服務(wù)、管理和監(jiān)督職責(zé)不清,監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。
以上問(wèn)題在數(shù)量龐大的市縣兩級(jí)交易平臺(tái)尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),在公共資源交易平臺(tái)整合前,市縣以上各類(lèi)公共資源交易平臺(tái)有4000余個(gè)。以筆者所在市為例,各縣市(區(qū)),包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)均設(shè)有公共資源交易中心,共有9個(gè)之多,區(qū)域內(nèi)交易市場(chǎng)明顯過(guò)多,不同程度導(dǎo)致前述問(wèn)題的存在。故市縣交易平臺(tái)的整合實(shí)為整合工作的重中之重,其整合的目的即是要在全市域范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系,為參與交易的各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正、透明、規(guī)范、高效的交易市場(chǎng),繼而為全國(guó)規(guī)范市場(chǎng)的形成奠定基礎(chǔ)。
綜上,按照《方案》精神,筆者認(rèn)為市縣一體化平臺(tái)建設(shè)之核心標(biāo)準(zhǔn),即是整合后的公共資源交易平臺(tái)能否實(shí)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)交易規(guī)則的統(tǒng)一,最佳手段則是建設(shè)包括市縣一體的電子化公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。為此,筆者提出如下建議,供業(yè)界參考。
1.對(duì)有條件的地區(qū),建議市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)實(shí)體交易中心實(shí)現(xiàn)對(duì)縣市交易中心的人、財(cái)、物的統(tǒng)一管 理。 設(shè)區(qū)市區(qū)級(jí)交易中心一般予以撤銷(xiāo),實(shí)現(xiàn)一城一地一市場(chǎng)。如此可以確保進(jìn)入交易平臺(tái)的交易項(xiàng)目在交易流程等有關(guān)交易規(guī)則上完全一致,市縣平臺(tái)一班人馬、一套制度、一個(gè)流程、 一個(gè)市場(chǎng)。
2.對(duì)暫時(shí)沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)市級(jí)交易中心完全合并縣區(qū)交易中心的,則整合工作重點(diǎn)和方式應(yīng)該是推動(dòng)建立市縣一體的電子化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 由市級(jí)交易中心為主體,開(kāi)發(fā)建設(shè)終端覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng),該公共服務(wù)系統(tǒng)一端為市縣兩級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)提供監(jiān)督通道,另一端則為各類(lèi)社會(huì)主體開(kāi)發(fā)建設(shè)的交易平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)接口,由招標(biāo)人(采購(gòu)人、產(chǎn)權(quán)人)自主選擇交易平臺(tái)完成交易。同時(shí)對(duì)上實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省級(jí)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)和國(guó)家招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接。該辦法對(duì)市縣公共資源交易管理體制觸動(dòng)小,不涉及人、財(cái)、物,現(xiàn)階段較容易推動(dòng),但對(duì)市縣一體平臺(tái)交易規(guī)則的統(tǒng)一仍有一定難度。
3.關(guān)于綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 為有利于《方案》提出的規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、規(guī)范高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系的建立,對(duì)市縣兩級(jí)公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立模式及職能應(yīng)保持統(tǒng)一,這樣有利于市縣兩級(jí)綜合監(jiān)管形成合力。同時(shí),現(xiàn)階段筆者以為該綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置在市縣兩級(jí)發(fā)展改革委較為合適,一方面對(duì)應(yīng)于《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。另一方面與國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)職能一致,有利于工作推動(dòng)。
4.堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位。市縣一體的公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位不可偏離。對(duì)于實(shí)行平臺(tái)自建交易系統(tǒng)排斥社會(huì)主體建設(shè)交易系統(tǒng)的做法不可取。尤其是對(duì)于專(zhuān)業(yè)要求高的各類(lèi)工程建設(shè)、貨物采購(gòu)等交易系統(tǒng)的建設(shè)個(gè)性化程度高,客觀上需要通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,還交易主體的市場(chǎng)選擇權(quán),這是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的需要。
5.立足長(zhǎng)遠(yuǎn),各級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)著力推動(dòng)市縣行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)內(nèi)交易的同類(lèi)公共資源項(xiàng)目的招標(biāo)文件、招拍掛文件、采購(gòu)文件等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這是平臺(tái)內(nèi)交易規(guī)則統(tǒng)一的核心要義,是打破市場(chǎng)壁壘的關(guān)鍵所在,也是降低制度性交易成本的根本要求。
6.制定公共資源交易指引目錄。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則,推動(dòng)碳排放權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等納入公共資源交易平臺(tái)交易。
四、 結(jié)語(yǔ)
市縣一體化公共資源交易平臺(tái)整合是形成全國(guó)規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。是解決市場(chǎng)割裂、重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)壁壘等問(wèn)題的必然要求,社會(huì)各界、各部門(mén)必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí),深入貫徹電視電話會(huì)議精神,不斷完善頂層設(shè)計(jì)、完善制度規(guī)范、完善長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)化改革持續(xù)不斷地深入發(fā)展。
( 作者單位: 衢州市公共資源交易中心)
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》