
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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隨著一帶一路戰(zhàn)略的深入發(fā)展,大量的中國(guó)能源和基礎(chǔ)設(shè)施公司探索并開(kāi)展“走出去”參與境外PPP項(xiàng)目。在Public –Private –Partnership 項(xiàng)目中,中國(guó)公司(無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè))的身份是第二個(gè)“P”,即來(lái)自東道國(guó)境外的“Private”投資人,與第一個(gè)“P”(東道國(guó)政府或者代表政府的國(guó)有公司)簽訂長(zhǎng)達(dá)幾十年的項(xiàng)目協(xié)議,建設(shè)、融資并運(yùn)營(yíng)維護(hù)東道國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目資產(chǎn)。
有人說(shuō),PPP項(xiàng)目是政府與社會(huì)資本的一場(chǎng)婚姻。在走出去的PPP項(xiàng)目中,我們中國(guó)公司作為來(lái)自東道國(guó)境外的社會(huì)資本,為了確保在未來(lái)的幾十年的項(xiàng)目周期內(nèi)享受一場(chǎng)融洽、穩(wěn)定的婚姻,以及在出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候確保一個(gè)比較主動(dòng)的地位,應(yīng)該在戀愛(ài)期(項(xiàng)目前期就從法律、合同以及投資架構(gòu)設(shè)計(jì)方面)就做好鋪墊。
一、什么是雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)定
國(guó)際上,為了鼓勵(lì)外國(guó)投資,許多國(guó)家與他國(guó)簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定(Bilateral Investment Treaty 或者BIT)或多邊投資保護(hù)協(xié)定(Multilateral Investment Treaty 或者M(jìn)IT),承諾互相對(duì)對(duì)方國(guó)家的個(gè)人或公司在自己境內(nèi)的投資進(jìn)行保護(hù)和支持。這些雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)定給締約方國(guó)家創(chuàng)設(shè)了國(guó)際條約的國(guó)際法義務(wù),也就是說(shuō),即使在外國(guó)投資人與東道國(guó)沒(méi)有就具體投資項(xiàng)目簽訂任何合同或者協(xié)議的情況下,仍然可能有權(quán)要求東道國(guó)對(duì)來(lái)自另一方國(guó)家的投資人在東道國(guó)的投資進(jìn)行一定程度的保護(hù)。同時(shí),如果東道國(guó)未按照投資保護(hù)協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)為外國(guó)投資人提供保護(hù),投資保護(hù)協(xié)定還給予了外國(guó)投資人通過(guò)指定的爭(zhēng)議解決方式,要求東道國(guó)進(jìn)行賠償?shù)臋?quán)利。
二、為什么要認(rèn)識(shí)和利用國(guó)際投資保護(hù)協(xié)定
作為外國(guó)投資人在東道國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目投資,需要在多個(gè)層面和東道國(guó)政府進(jìn)行溝通合作。在基礎(chǔ)設(shè)施、能源和自然資源領(lǐng)域內(nèi),由于項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資額大,政治風(fēng)險(xiǎn)突出,項(xiàng)目遭遇東道國(guó)政府干預(yù)或者其他不當(dāng)待遇的可能性比一般外商投資項(xiàng)目更大。
通常投資人及其成立的項(xiàng)目公司可以通過(guò)與東道國(guó)政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同、投資協(xié)議的方式,來(lái)約束東道國(guó)政府的行為,并在合同中約定公正中立并且便于對(duì)裁決進(jìn)行承認(rèn)和執(zhí)行的爭(zhēng)議解決機(jī)制。如果可以通過(guò)合同約定達(dá)到這樣的效果,外國(guó)投資人可以首先獲得合同層面的保護(hù)。
在合同層面之外,投資人還可以通過(guò)投資架構(gòu)的設(shè)計(jì),為在東道國(guó)的項(xiàng)目在國(guó)際條約層面上尋求更高一層級(jí)的保護(hù)。特別是,外國(guó)投資人如基于投資保護(hù)協(xié)定向東道國(guó)提起條約仲裁,將對(duì)東道國(guó)及其外商投資環(huán)境在國(guó)際上產(chǎn)生巨大的影響和威懾力。條約仲裁能夠成為外國(guó)投資人對(duì)抗東道國(guó)不當(dāng)干預(yù)投資的一項(xiàng)強(qiáng)有力的武器。
三、“投資人”及“投資”
不同投資保護(hù)協(xié)定會(huì)對(duì)“投資人”及“投資”給出不同的定義。一般原則是,外國(guó)投資人必須以投資保護(hù)協(xié)定中“投資人”的身份,在東道國(guó)境內(nèi)進(jìn)行了“投資”,才能獲得投資保護(hù)協(xié)定的保護(hù)。
對(duì)“投資人”通常的定義是,在一個(gè)國(guó)家(東道國(guó))進(jìn)行投資的,設(shè)立在另一個(gè)國(guó)家的公司或另一個(gè)國(guó)家(來(lái)源國(guó))的公民。而有些投資保護(hù)協(xié)定對(duì)“投資人”的定義更為寬泛。比如荷蘭與馬拉維簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定中,“投資人”還包括了由荷蘭/馬拉維公司或公民直接或間接控制的法律實(shí)體。這就意味著,如果設(shè)立在馬拉維的項(xiàng)目公司由中國(guó)投資人設(shè)立的荷蘭中間層控股公司所控制,項(xiàng)目公司本身也可以成為荷蘭與馬拉維雙邊投資保護(hù)協(xié)定中的“投資人”,協(xié)定的保護(hù)也將覆蓋到整個(gè)項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和權(quán)利,而不僅僅局限于荷蘭公司在項(xiàng)目公司中的股權(quán)。
對(duì)“投資”的定義通常包含了投資人直接或間接控制下的各種形式的財(cái)產(chǎn)。包括有形的財(cái)產(chǎn),例如工廠、加工廠或者油田,以及無(wú)形的財(cái)產(chǎn),例如特許權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。
四、投資保護(hù)協(xié)定提供的投資保護(hù)有哪些
投資保護(hù)協(xié)定通常能夠?yàn)橥鈬?guó)投資人提供諸多核心的實(shí)質(zhì)性投資保護(hù),其中包括:
公平公正待遇。要求東道國(guó)公平公正地對(duì)待外國(guó)投資人,不得進(jìn)行任何的歧視或?qū)V?,并向外?guó)投資人提供合法、公正、透明的法律程序;
國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。要求東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資人提供不低于對(duì)東道國(guó)國(guó)民或其它國(guó)家國(guó)民的待遇;
對(duì)政府征收行為的保障。在沒(méi)有合理、及時(shí)補(bǔ)償?shù)那闆r下,保護(hù)外國(guó)投資人不受到東道國(guó)政府對(duì)外國(guó)投資人財(cái)產(chǎn)任何形式直接或間接的征收。
全面保護(hù)及保障。要求東道國(guó)采取一切合理的措施保護(hù)外國(guó)投資人的資產(chǎn)不受侵害。
利潤(rùn)匯出。允許投資人自由轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、資本清算所得及征收補(bǔ)償?shù)仁杖搿?
在提供這些實(shí)質(zhì)性保護(hù)的同時(shí),一個(gè)好的雙邊投資保護(hù)協(xié)定還包含了“保護(hù)傘條款”。保護(hù)傘條款規(guī)定了締約國(guó)一方應(yīng)遵守其對(duì)另一方投資人所做的特定承諾。換言之,在一個(gè)包含“保護(hù)傘條款”的雙邊投資保護(hù)協(xié)定下,如果東道國(guó)政府違反了與外國(guó)投資人之間協(xié)議中的合同義務(wù)(例如特許經(jīng)營(yíng)合同),將被視為違反了雙邊投資保護(hù)協(xié)定中的條約義務(wù)。這樣,特許經(jīng)營(yíng)合同中賦予外國(guó)投資人的合同保護(hù)將被保護(hù)傘條款“升級(jí)”為條約層面的保護(hù)。
但必須指出的是,并非所有東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資人的合同義務(wù)都能夠通過(guò)保護(hù)傘條款“升級(jí)”為條約義務(wù)。從以往的案例來(lái)看,大部分仲裁庭認(rèn)為,只有東道國(guó)在行使其主權(quán)權(quán)利時(shí)作出的合同違約行為才會(huì)在保護(hù)傘條款下被視為違反條約義務(wù)的行為。
五、投資保護(hù)協(xié)定提供了怎樣的爭(zhēng)議解決途徑
東道國(guó)如果違反了投資保護(hù)協(xié)定中一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),外國(guó)投資人就可以根據(jù)投資保護(hù)協(xié)定中提供的爭(zhēng)議解決機(jī)制向東道國(guó)主張恢復(fù)原狀和/或賠償損失的要求。
無(wú)論雙邊投資保護(hù)協(xié)定中的保護(hù)傘條款是否將合同義務(wù)升級(jí)為條約義務(wù),如果東道國(guó)既違反了與外國(guó)投資人的合同約定,同時(shí)又違反了條約中的標(biāo)準(zhǔn),外國(guó)投資人可以基于合同約定的和條約提供的兩種爭(zhēng)議解決機(jī)制,同時(shí)申請(qǐng)合同仲裁和條約仲裁。這無(wú)疑使外國(guó)投資人在東道國(guó)出現(xiàn)違約行為時(shí)獲得了雙重保障。
在多個(gè)有關(guān)雙邊投資保護(hù)協(xié)定的案例中,外國(guó)投資人通過(guò)對(duì)東道國(guó)違約行為同時(shí)提起合同仲裁和條約仲裁的方式,給東道國(guó)施加了很大的壓力,并最終獲得了可觀的賠償。
然而,有些雙邊投資保護(hù)協(xié)定中的爭(zhēng)議解決機(jī)制對(duì)外國(guó)投資人并非十分有利。比如中國(guó)與津巴布韋的雙邊投資保護(hù)協(xié)定中,對(duì)于除征收以外的爭(zhēng)議,外國(guó)投資人只能通過(guò)向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V的方式進(jìn)行解決。又比如,南部非洲發(fā)展共同體之間簽訂的金融與投資多邊協(xié)定中,外國(guó)投資人必須窮盡東道國(guó)當(dāng)?shù)氐囊磺兴痉ň葷?jì)后,才能將爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁進(jìn)行裁決。這些爭(zhēng)議解決機(jī)制對(duì)外國(guó)投資人而言既不便捷,又無(wú)法保證中立和公正。
一個(gè)理想的爭(zhēng)議解決機(jī)制是能夠使外國(guó)投資人將所有投資有關(guān)的爭(zhēng)議提交公正、中立、便捷的國(guó)際商事仲裁中心。例如,在荷蘭與多個(gè)非洲國(guó)家之間的雙邊投資協(xié)定中的爭(zhēng)議解決機(jī)制均規(guī)定為提交國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心(ICSID)進(jìn)行國(guó)際仲裁。ICSID 是依據(jù)《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》(《華盛頓公約》)而建立的世界上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)解決國(guó)際投資爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)。其為外國(guó)投資人在東道國(guó)國(guó)內(nèi)司法程序之外,提供了中立的國(guó)際調(diào)解和國(guó)際仲裁程序。這就保證了外國(guó)投資人能夠獲得條約層面公正的司法救濟(jì),也能夠避免東道國(guó)國(guó)內(nèi)法院的干預(yù)。
六、如何通過(guò)設(shè)計(jì)投資架構(gòu)來(lái)最大化投資保護(hù)協(xié)定提供的投資保護(hù)
在中國(guó)投資人走出去的項(xiàng)目中, 從考慮或者利用投資保護(hù)協(xié)定的角度出發(fā),首先應(yīng)該考量中國(guó)與投資東道國(guó)是否已經(jīng)簽訂雙邊或者多邊投資保護(hù)協(xié)定。在有相關(guān)條約的基礎(chǔ)上, 還有考量該投資保護(hù)協(xié)定 是否“足夠好”。
中國(guó)目前已經(jīng)與129個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定。 但部分協(xié)定并未提供最優(yōu)惠的投資保護(hù)和對(duì)中國(guó)投資人最有利的爭(zhēng)議解決機(jī)制。
因此,在中國(guó)與東道國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的投資保護(hù)協(xié)定,或者該等協(xié)定的規(guī)定不足夠讓中國(guó)投資人滿意的情況下,設(shè)計(jì)海外投資架構(gòu)時(shí),除了稅務(wù)考量之外,及時(shí)地比較東道國(guó)與其他不同國(guó)家簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定,合理地選擇中間層控股公司設(shè)立地,就能使項(xiàng)目在將來(lái)享受到最大程度的國(guó)際投資保護(hù)協(xié)定的保護(hù)。這將成為一個(gè)極其重要的考量因素。
例如,中國(guó)與馬拉維之間沒(méi)有任何的投資保護(hù)協(xié)定,如果不從投資保護(hù)的角度對(duì)投資架構(gòu)進(jìn)行一定的設(shè)計(jì),中國(guó)投資人在馬拉維的投資將無(wú)法獲得任何國(guó)際條約層面的保護(hù)。而馬拉維與荷蘭之間簽有生效的雙邊投資保護(hù)協(xié)定,其中既包含了保護(hù)傘條款,又提供了ICSID仲裁作為爭(zhēng)議解決機(jī)制。中國(guó)投資人可以考慮通過(guò)在荷蘭設(shè)立中間層控股公司的方式,享受荷蘭與馬拉維雙邊投資保護(hù)協(xié)定的保護(hù),從而使得在東道國(guó)的投資項(xiàng)目獲得特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議從合同層面提供的保護(hù)之外的國(guó)際條約層面的投資保護(hù)。
如果在投資來(lái)源國(guó)和東道國(guó)之間已經(jīng)有生效的雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)定,投資人也可以對(duì)東道國(guó)與其它國(guó)家簽訂的投資保護(hù)協(xié)定進(jìn)行研究,以期通過(guò)投資架構(gòu)的設(shè)計(jì),獲得更完善的投資保護(hù)。中國(guó)與津巴布韋之間本身存在生效的雙邊投資保護(hù)協(xié)定,然而該協(xié)定并不包含保護(hù)傘條款,且對(duì)征收以外的投資爭(zhēng)議提供了當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟作為爭(zhēng)議解決機(jī)制,對(duì)中國(guó)投資人十分不利。而荷蘭與津巴布韋之間的雙邊投資保護(hù)協(xié)定則提供了更優(yōu)惠的保護(hù),中國(guó)投資人也完全可以通過(guò)在荷蘭設(shè)立中間層控股公司的方式,同時(shí)享受荷蘭與津巴布韋之間和中國(guó)與津巴布韋之間兩個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定的投資保護(hù)。
七、小結(jié)
如果縱觀利用ICSID 或者其他仲裁機(jī)制“告東道國(guó)”的國(guó)際條約仲裁,主要活躍的仲裁申請(qǐng)方都是西方公司,這跟長(zhǎng)期以來(lái)西方公司占據(jù)了國(guó)際跨境投資的現(xiàn)實(shí)是密切相關(guān)的。
隨著中國(guó)在一帶一路戰(zhàn)略上的深入和向資本輸出國(guó)的轉(zhuǎn)型,充分了解和利用投資保護(hù)協(xié)定,獲得條約提供的強(qiáng)有力的潛在保護(hù),在投資爭(zhēng)議出現(xiàn)時(shí), 將使中國(guó)投資人占據(jù)更為主動(dòng)的地位。而能夠保留行使這個(gè)強(qiáng)有力武器的權(quán)利的時(shí)點(diǎn),不是爭(zhēng)議可能發(fā)生的危機(jī)期,而是在項(xiàng)目前期架構(gòu)和談判的蜜月期。期盼中國(guó)公司能夠在跨境投資項(xiàng)目中把握好時(shí)間點(diǎn),充分利用國(guó)際投資保護(hù)協(xié)定,使得“走出去”的路更加通暢、順利。
來(lái)源:財(cái)政部PPP中心 作者:張曉慧 英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所合伙人 項(xiàng)目與融資部亞太地區(qū)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人