
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|吳淵
日前,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)與其附件《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)。自此,我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)信息化建設(shè)在統(tǒng)一規(guī)范的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
事實(shí)上,此時(shí)距《辦法》征求意見稿的公布已經(jīng)過去了超過1年半的時(shí)間。對(duì)比前后兩稿,可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門對(duì)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)范性條文的制定完善不可謂不周密、不嚴(yán)謹(jǐn)。然而,從1999年8月全國(guó)人大頒布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,到國(guó)務(wù)院2011年12月發(fā)布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,再到2013年2月國(guó)家發(fā)展改革委公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,最后到今年下半年正式出臺(tái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)完整檢測(cè)認(rèn)證制度,若仔細(xì)梳理中國(guó)招投標(biāo)法律法規(guī)發(fā)展的歷史,還是能夠輕易的看出其由慢轉(zhuǎn)快、由基礎(chǔ)向細(xì)節(jié)的推進(jìn)脈絡(luò)。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)是管理與信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物,其開發(fā)和運(yùn)營(yíng)不僅要符合相關(guān)的法律法規(guī),還要符合具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指標(biāo)。對(duì)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)的合規(guī)性,采取單純的行政手段很難監(jiān)管到位,必須依靠專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),而這也是《辦法》出臺(tái)最直接的背景原因之一。與此同時(shí),《辦法》的出臺(tái),還將極大地推進(jìn)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》施行,在《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其附件規(guī)范的基礎(chǔ)上增強(qiáng)可操作性,明確職責(zé)、清晰范圍,最終為構(gòu)建全國(guó)范圍的電子招投標(biāo)信息化平臺(tái)奠定良好的基礎(chǔ)。
檢測(cè)、認(rèn)證與監(jiān)督管理
縱觀《辦法》全文,檢測(cè)、認(rèn)證與監(jiān)督管理這三個(gè)詞可以說是占據(jù)大半篇幅的核心內(nèi)容。
北京大成(上海)律師事務(wù)所高級(jí)顧問張利江從《辦法》發(fā)布征求意見稿時(shí)便一直跟蹤分析其核心內(nèi)容。他表示,在《辦法》中,檢測(cè)和認(rèn)證是相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng),檢測(cè)是認(rèn)證前的準(zhǔn)備,檢測(cè)報(bào)告是認(rèn)證的重要依據(jù),兩者共同確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及所附《技術(shù)規(guī)范》的要求。檢測(cè)的主要對(duì)象是電子招投標(biāo)系統(tǒng),是按照檢測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)軟件和運(yùn)行環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)性檢測(cè)。認(rèn)證的主要對(duì)象是電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),是對(duì)其是否滿足標(biāo)準(zhǔn)符合性、合法性、風(fēng)險(xiǎn)防范和可持續(xù)性等要求所進(jìn)行的信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證。
《辦法》規(guī)定,“招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)合格后,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在獲得認(rèn)證證書前自行組織招投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行。招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行期限從出具檢測(cè)報(bào)告之日起計(jì)算,不少于兩個(gè)月但不得超過半年,在試運(yùn)行期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到至少3個(gè)成功運(yùn)行的案例?!?
規(guī)定“不少于兩個(gè)月”是為了保證有一定數(shù)量的招標(biāo)項(xiàng)目在系統(tǒng)中實(shí)施,且運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要積累一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)后方可檢驗(yàn)運(yùn)營(yíng)能力是否達(dá)到規(guī)定要求。規(guī)定“不得超過半年”是要求試運(yùn)營(yíng)不能無限期,認(rèn)證也必須在此過程中完成。所以,任何交易平臺(tái)在投入運(yùn)行后,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須將一定數(shù)量的業(yè)務(wù)納入交易平臺(tái),以實(shí)際數(shù)據(jù)驗(yàn)證檢測(cè)結(jié)果,以實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來建立和完善信息技術(shù)服務(wù)管理體系。系統(tǒng)通過認(rèn)證后取得認(rèn)證證書,才可投入正式運(yùn)營(yíng),并據(jù)之與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
“在電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公開檢測(cè)證書、認(rèn)證證書和檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告及相關(guān)附件信息,這是對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)這一軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系監(jiān)督的重大創(chuàng)新?!闭劦健掇k法》在監(jiān)督管理方面的規(guī)定時(shí),張利江說。
他表示,《辦法》首次規(guī)定由第三方進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證,并將檢測(cè)認(rèn)證過程信息通過公共服務(wù)平臺(tái)公之于眾,提升檢測(cè)認(rèn)證的透明度,可促進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自我約束,并發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用,防范和遏制申請(qǐng)機(jī)構(gòu)與檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間通過利益勾兌進(jìn)行摻雜“水分”、弄虛作假等行為,促進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng),特別是交易平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。
流程是制度的靈魂
“流程是制度的靈魂,一項(xiàng)好的制度需要有合理的流程作為支撐,才能發(fā)揮制度作用,提高制度執(zhí)行的效率?!痹趯?duì)《辦法》的流程設(shè)計(jì)進(jìn)行分析時(shí),中油物采信息技術(shù)有限公司工程師劉佳穎表示,電子招投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證制度,實(shí)際上從時(shí)間和邏輯上包含了電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)到使用階段的管理流程。
電子招投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證的前半部分流程,主要側(cè)重于系統(tǒng)產(chǎn)品自身,通過自檢、第三方檢測(cè)對(duì)其符合性、適用性進(jìn)行驗(yàn)證并改進(jìn),最終以檢測(cè)報(bào)告的形式輸出一個(gè)合格的信息系統(tǒng)。而后半部分則將系統(tǒng)質(zhì)量和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來進(jìn)行評(píng)價(jià),運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立ITSMS服務(wù)體系,通過認(rèn)證確保了電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行的效用和規(guī)范性,從而允許其接入公共平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng),再通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督確保整體運(yùn)營(yíng)持續(xù)地符合相關(guān)要求。
同時(shí),對(duì)于執(zhí)行流程的機(jī)構(gòu)而言,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以自主選擇開發(fā)單位、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái),突出了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主體地位和市場(chǎng)化的原則。因此整體而言,電子招投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證制度的流程設(shè)計(jì),不僅在產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)層次上形成了管理閉環(huán),實(shí)現(xiàn)制度的功能要求,同時(shí)明確了實(shí)施的主體,符合市場(chǎng)和監(jiān)管的規(guī)律,提高了制度執(zhí)行的效率。
規(guī)范性帶來重大影響
談到《辦法》的出臺(tái)將對(duì)電子招投標(biāo)信息系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生何種影響時(shí),劉佳穎表示,統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范以及對(duì)于電子招投標(biāo)信息系統(tǒng)的檢測(cè)認(rèn)證,將建立產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量門檻,使產(chǎn)品的開發(fā)有據(jù)可依并能夠公正評(píng)價(jià)。因此,產(chǎn)品的符合性將成為進(jìn)入市場(chǎng)的硬指標(biāo),不成熟或者缺陷系統(tǒng)將無法投入運(yùn)營(yíng),有效提升了整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。
同時(shí),《辦法》還打破了行政壟斷和行業(yè)分割的藩籬,形成開發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈,使得市場(chǎng)格局更為開放,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平,市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。
“這就避免了低價(jià)、低質(zhì)的惡性競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)單位的優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)形成以提升技術(shù)能力為導(dǎo)向的企業(yè)發(fā)展路線,使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán),持續(xù)發(fā)展?!眲⒓逊f說。
而談到《辦法》對(duì)于整個(gè)電子招投標(biāo)行業(yè)的影響時(shí),劉佳穎則總結(jié)了3個(gè)方面。首先,《辦法》明確了政府部門、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé),避免了監(jiān)管失位,也避免了交叉重復(fù)監(jiān)管,降低了監(jiān)管成本,同時(shí)提高了監(jiān)管作用和效率。其次,《辦法》統(tǒng)一了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),避免不同主管單位及行業(yè)等主導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的隨意性,提升了電子招投標(biāo)的質(zhì)量和規(guī)范性,減少了電子招投標(biāo)系統(tǒng)使用的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),減少了系統(tǒng)功能和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)工作漏洞,避免系統(tǒng)因?yàn)楹箝T程序和超級(jí)用戶等現(xiàn)象造成的招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
“最重要的是,隨著《辦法》及其附件的出臺(tái),電子招投標(biāo)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口即將統(tǒng)一。這將直接避免‘信息孤島’的產(chǎn)生,促進(jìn)招標(biāo)信息的互聯(lián)互通和系統(tǒng)的兼容,增強(qiáng)整個(gè)電子招投標(biāo)體系的公共服務(wù)和行政監(jiān)督功能,促進(jìn)形成《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》確定的‘標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互連互通、公開透明、安全高效’的局面,同時(shí)也為整個(gè)電子招投標(biāo)行業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘和產(chǎn)業(yè)分析奠定了基礎(chǔ)?!弊詈?,劉佳穎如是說道。
來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)