
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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摘要:近年來(lái),綠色公共采購(gòu)作為歐盟貫徹環(huán)保政策的重要工具,取得了較好的實(shí)施效果,不僅歐盟各國(guó)綠色采購(gòu)意識(shí)不斷增強(qiáng),而且相關(guān)采購(gòu)立法及其政策體系逐步完善。歐盟綠色公共采購(gòu)的實(shí)踐,對(duì)于我國(guó)推行綠色采購(gòu),推進(jìn)資源節(jié)約和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的借鑒意義。
一、歐盟及德國(guó)、西班牙綠色公共采購(gòu)的基本情況
(一)歐盟綠色公共采購(gòu)的基本情況
1. 關(guān)于基本制度體系。目前歐盟層面上已經(jīng)形成了系統(tǒng)規(guī)范綠色公共采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)及其作為二級(jí)立法的制度、條例、指令、通告和案例判決,目的在于引入綠色環(huán)保理念以及確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)公共采購(gòu)的目標(biāo)。總體來(lái)看,歐盟涉及可持續(xù)公共采購(gòu)的相關(guān)法律及其制度條例對(duì)成員國(guó)具有普遍適用性,對(duì)規(guī)范成員國(guó)的綠色采購(gòu)行為產(chǎn)生直接的法律約束效力。在歐盟法律的基礎(chǔ)上,各成員國(guó)均通過(guò)國(guó)內(nèi)立法方式予以貫徹落實(shí)。概括起來(lái),目前歐盟層面涉及綠色采購(gòu)的重要法規(guī)及其制度條例如下:
2001 年 7 月,歐盟委員會(huì)頒布了《公共采購(gòu)領(lǐng)域中考慮環(huán)保因素與適用歐盟法律的解釋性通告》,列舉了在現(xiàn)行歐盟法律框架內(nèi)公共采購(gòu)考慮環(huán)保因素的多種可能性:一是在公共采購(gòu)標(biāo)的物的定義上,可以提出在公共建筑物上安裝太陽(yáng)能集熱器或是采購(gòu)電動(dòng)巴士等要求;二是在公共采購(gòu)貨物特征的描述上,可以明確所使用原料或起始原料的要求(如必須使用來(lái)自可再生渠道熱帶木材制作的窗框等),以及提出擬采購(gòu)貨物的工藝方式或有形與無(wú)形的要求(如采購(gòu)有機(jī)食品或綠色電力等);三是在供貨商的選擇上,有權(quán)拒絕不遵守環(huán)保規(guī)定或曾因違反環(huán)保法律受到制裁的企業(yè)參與采購(gòu);四是在公共采購(gòu)的決策上,優(yōu)先采購(gòu)能切實(shí)降低能耗或減少?gòu)U氣排放的,產(chǎn)品全生命周期成本相對(duì)偏低的、直接或間接效益相對(duì)明顯的貨物與服務(wù);五是在采購(gòu)合同的執(zhí)行上,應(yīng)該明確所采購(gòu)貨物必須使用可回收利用的包裝材料,或是包含有報(bào)廢產(chǎn)品安全回收處置服務(wù)的要求。
2004 年,歐盟頒布了《關(guān)于協(xié)調(diào)水、能源、運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)公共采購(gòu)程序的指令》( 2004/17/EC )、《關(guān)于協(xié)調(diào)公共工程合同、公共供應(yīng)合同和公共服務(wù)合同評(píng)標(biāo)程序的指令》( 2004/18/EC )、《歐盟能源之星條例》等制度條例,明確了在公共采購(gòu)中應(yīng)加入涉及社會(huì)及其生態(tài)環(huán)境的決策內(nèi)容,進(jìn)而完善了規(guī)范綠色環(huán)保采購(gòu)運(yùn)作的政策法規(guī)體系。
2006 年 4 月,歐盟制定了《能源最終使用效率和能源服務(wù)指令》 (2006/32/EC) ,提出了到 2017 年各成員國(guó)通過(guò)能源服 務(wù)與提高能效的措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能 9% 的目標(biāo)。其中,特別強(qiáng)調(diào)了各國(guó)政府機(jī) 構(gòu) 要率先示范,在公共采購(gòu)招標(biāo)中優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能建筑、產(chǎn)品和服務(wù),進(jìn)而為擴(kuò)大歐盟能效產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模做出貢獻(xiàn)。
2008 年 1 月,歐盟制定了《節(jié)能產(chǎn)品 “ 能源之星 ” 標(biāo)志規(guī)定》,要求歐盟以及各成員國(guó)政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)招標(biāo)中承諾購(gòu)買張貼有 “ 能源之星 ” 節(jié)能標(biāo)志的辦公用品。
2009 年 4 月,歐盟頒布了《公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)符合環(huán)保與能效標(biāo)準(zhǔn)清潔、高效機(jī)動(dòng)車輛的指令》( 2009/33/EG )。按照該指令的規(guī)定,從 2010 年 12 月起公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)的機(jī)動(dòng)車輛除去要滿足相應(yīng)能效標(biāo)準(zhǔn)外,還必須同時(shí)達(dá)到特定的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn),以及要求兼顧所采購(gòu)車輛使用壽命期內(nèi)的氮氧化物和顆粒物排放情況。同年 10 月,歐盟還頒布了《耗能產(chǎn)品生態(tài)化設(shè)計(jì)的指令》( 2009/125/EC ),明確在歐盟范圍內(nèi)將不得采購(gòu)或銷售所有高能耗產(chǎn)品。
2010 年,歐洲修改完善了《能源效率和能源相關(guān)產(chǎn)品 “ 標(biāo)簽制度 ” 指令》( 2010/30/EU )。其中,該指令第 9 條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公共采購(gòu)中必須購(gòu)買達(dá)到最高能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。歐盟還作出決定,從 2010 年底實(shí)施修訂后的電器產(chǎn)品電力消耗識(shí)別標(biāo)簽制度,即明確張貼有 A+++ 標(biāo)簽的冰箱、冰柜、洗碗機(jī)和洗衣機(jī),以及張貼有 A 標(biāo)簽電視機(jī)等為最高能效或最低能耗產(chǎn)品。
除去歐盟頒布的法律或制度條例外,歐洲法院的相關(guān)案例裁決也將對(duì)規(guī)范成員國(guó)綠色采購(gòu)行為產(chǎn)生直接的影響。 2002 年 9 月,歐洲法院在針對(duì)芬蘭的一項(xiàng)巴士公共采購(gòu)案例的法律判決 (Rs.C-513/99) 中,首次表示公共機(jī)構(gòu)在按照歐洲法律實(shí)施采購(gòu)時(shí),可以在采購(gòu)招標(biāo)合同中明確地提及環(huán)境保護(hù)方面的要求,只要該要求不違反現(xiàn)行歐盟法律特別是反歧視性的規(guī)定。 2003 年 12 月,歐洲法院在針對(duì)奧地利的一項(xiàng)電力采購(gòu)案例的法律判決 (Rs.C-448/01) 中,明確了采購(gòu)方有權(quán)要求供電商提供一定比率的綠色電力。
2. 關(guān)于生命周期成本評(píng)估。在歐盟實(shí)施綠色公共采購(gòu)的過(guò)程中,生命周期成本評(píng)估是一項(xiàng)非常重要的測(cè)算工具。歐盟官員強(qiáng)調(diào),對(duì)比不同報(bào)價(jià)不能僅依賴采購(gòu)價(jià)格,更準(zhǔn)確的方法是考慮產(chǎn)品所有相關(guān)的 “ 全生命 周期成本( Life Cycle Costing ) ” ,即考慮:采購(gòu)價(jià)格、排放與污染(溫室氣體和有害物質(zhì)排放)、使用和維護(hù)成本(包括能源和水消耗量以及其他消耗品,如墨水或紙張)、處置或轉(zhuǎn)售的成本等,要在生命周期成本評(píng)估的基礎(chǔ)上,選擇經(jīng)濟(jì)上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。例如,根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)符合環(huán)保與能效標(biāo)準(zhǔn)清潔、高效機(jī)動(dòng)車輛的指令》( 2009/33/EG ),采購(gòu)人可以按照公式對(duì)道路公交車輛的能耗指標(biāo)和環(huán)境影響指標(biāo)進(jìn)行貨幣化測(cè)算,并將計(jì)算出的相關(guān)外部成本附加到采購(gòu)價(jià)格上。(詳見表 1 )
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燃料的 貨幣化成本 = |
車輛運(yùn)行的總公里數(shù) [km] × 每公里油耗 [L/km] × 每升燃油中的能源單位 [MJ/L] × 每個(gè)能源單位的貨幣化成本 [EUR/MJ] (每個(gè)能源單位的貨幣化成本 [EUR/MJ] = 燃油價(jià)格 [EUR/L] / 每升燃油中的能源單位 [MJ/L]) |
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二氧化碳排放的 貨幣化成本 = |
車輛運(yùn)行的總公里數(shù) [km] × 每公里的二氧化碳排放量 [kg/km] × 貨幣化后的每千克排放的貨幣成本 0.03 – 0.04 [EUR/kg] |
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氮氧化合物排放的貨幣化成本 = |
車輛運(yùn)行的總公里數(shù) [km] × 每公里的二氧化碳排放量 [kg/km] × 貨幣化后的每千克排放的貨幣成本 0.0044 [EUR/kg] |
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非甲烷碳?xì)浠衔锱欧诺呢泿呕杀?/span> = |
車輛運(yùn) 行的總公里數(shù) [km] × 每公里的二氧化碳排放量 [kg/km] × 貨幣化后的每千克排放的貨 幣成本 0.001 [EUR/kg] |
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廢氣中微小顆粒物排放的貨幣化成本 = |
車輛運(yùn)行的總公里數(shù) [km] × 每公里的二氧化碳排放量 [kg/km] × 貨幣化后的每千克排放的貨幣成本 0.087 [EUR/kg] |
利用此工具進(jìn)行生命周期成本的貨幣化測(cè) 算,能夠顯著提高低排放、節(jié)能型車輛產(chǎn)品獲得公共采購(gòu)訂單的幾率,使得對(duì)綠色產(chǎn)品和綠色采購(gòu)效果的評(píng)價(jià)有了可量化的尺度,并使公眾相信,為綠色采購(gòu)而產(chǎn)生的額外支出,會(huì)在產(chǎn)品使用中因節(jié)省下來(lái)的能源和環(huán)保支出得到彌補(bǔ),甚至還能獲得盈余。
3. 關(guān)于采購(gòu)框架協(xié)議。為了簡(jiǎn)化采購(gòu)、降低招標(biāo)耗費(fèi)、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的靈活化,歐盟規(guī)定,成員國(guó)的公共采購(gòu)方可采用框架協(xié)議的方式。框架協(xié)議是一個(gè)或多個(gè)公共采購(gòu)方與一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間達(dá)成的協(xié)議,其目的是為一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的采購(gòu)確定條件,特別是在價(jià)格和采購(gòu)規(guī)模方面。采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)分為兩個(gè)步驟實(shí)施:第一步,進(jìn)行框架協(xié)議的招標(biāo)( “ 基本協(xié)議 ” )。第二步,采用非正式合同確認(rèn)單個(gè)訂單( “ 服務(wù)訂單 ” )。原則上,采購(gòu)方不必提前就最終采購(gòu)量進(jìn)行確認(rèn),只需在總量上進(jìn)行預(yù)估??蚣軈f(xié)議為今后需授予的單個(gè)訂單規(guī)定了重要的條件,可以為公共采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供貨人建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系,并在確認(rèn)單個(gè)訂單時(shí)說(shuō)明具體服務(wù)要求。
4. 關(guān)于政策執(zhí)行情況。 2012 年,幾乎所有歐盟成員國(guó)已制定了綠色公共采購(gòu)的《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》,超過(guò) 50% 的公共機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行綠色采購(gòu),但推進(jìn)綠色公共采購(gòu)對(duì)歐盟而言仍然是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。歐盟綠色公共采購(gòu)方面整體目標(biāo)完成率僅為預(yù)期的 50% ,各成員國(guó)綠色公共采購(gòu)執(zhí)行情況十分不平衡,表現(xiàn)良好和表現(xiàn)較差的成員國(guó)之間差異巨大, 7 個(gè)最 發(fā)達(dá)的成員國(guó)約完成 10 類產(chǎn)品和服務(wù)組總目標(biāo)的 50% 。表現(xiàn)最好的 4 個(gè)國(guó)家,包括比利時(shí)、丹麥、荷蘭、瑞典,其綠色公共采購(gòu)所占比例可達(dá)到整個(gè)公共采購(gòu)的 40~60% 。同時(shí),還有 12 個(gè)國(guó)家綠色公共采購(gòu)比例低于 20% ,部分成員國(guó) 80% 以上的授予決定僅基于采購(gòu)價(jià)格而非環(huán)?;驕p排因素。歐盟范圍內(nèi),主要基于生命周期成本而決定中標(biāo)者的公共采購(gòu)僅有 6% ,而將采 購(gòu)價(jià)格作為主要授予標(biāo)準(zhǔn)的占到 64% 。歐盟分析,其主要原因是歐盟作為整體缺乏推進(jìn)綠色采購(gòu)的強(qiáng)制性手段,各成員國(guó)并無(wú)向歐盟匯報(bào)其綠色公共采購(gòu)進(jìn)展的義務(wù)。
(二)德國(guó)和西班牙綠色公共采購(gòu)的基本情況
公 共采購(gòu)是歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)政策的重要組成部分,各成員國(guó)都必須遵守歐盟的公共采購(gòu)制度,在不抵觸的前提下,根據(jù)本國(guó)具體情況進(jìn)行轉(zhuǎn)化。因此,在 WTO 和歐盟法律約束下,包括德國(guó)、西班牙在內(nèi)的各成員國(guó)雖然在綠色公共采購(gòu)執(zhí)行方面差別較大,但在推進(jìn)措施上較為類似 。
1. 建立采購(gòu)制度體系。為落實(shí)歐盟層面的綠色采購(gòu)立法要求,德國(guó)和西班牙均制定了公共采購(gòu)的單項(xiàng)立法,對(duì)歐盟立法進(jìn)行轉(zhuǎn)化,詳細(xì)規(guī)定了政府在采購(gòu)中應(yīng)當(dāng)有環(huán)保方面的考慮,包括公共工程采購(gòu)必須有保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的考慮因素,必須符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和材料。同時(shí),在《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《建筑工程合同管理?xiàng)l例》、《貨物及服務(wù)招標(biāo)與合同條例》、《自由職業(yè)服務(wù)招標(biāo)條例》等一系列相關(guān)法律法規(guī)中,也都對(duì)采購(gòu)活動(dòng)貫徹綠色環(huán)保要求提出了具體規(guī)定,構(gòu)建了規(guī)范綠色采購(gòu)較為完整的法律框架體系。
2. 引導(dǎo)社會(huì)綠色采購(gòu)。為體現(xiàn)中央政府在綠色采購(gòu)方面的示范和帶動(dòng)作用,德國(guó)提出 “ 可持續(xù)的聯(lián)邦政府 ” 計(jì)劃,西班牙制定 “ 綠色采購(gòu)國(guó)家行動(dòng) ” 計(jì)劃,為政府部門設(shè)定具體目標(biāo)。其中,德國(guó)要求聯(lián)邦單位在 2015 年前,政府公用車平均每公里二氧化碳排放量不超過(guò) 130g ,可再生辦公用紙使用量占到 90% ,推廣使用帶有環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志的電器,使用可再生能源發(fā)電,建立環(huán)境管理系統(tǒng)。同時(shí),為了協(xié)調(diào)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的綠色采購(gòu)行動(dòng),德國(guó)聯(lián)邦總理府還會(huì)同各州政府辦公廳組建了 “ 可持續(xù)采購(gòu) ” 戰(zhàn)略聯(lián)盟,西班牙則成立推進(jìn)綠色公共采購(gòu)的部際委員會(huì),協(xié)調(diào)各部門共同參與綠色采購(gòu)政策制定。通過(guò)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的示范和帶動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)更多更好地研發(fā)與生產(chǎn)符合各類環(huán)保要求的產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù),不斷地?cái)U(kuò)大高能效產(chǎn)品及其技術(shù)的市場(chǎng)份額。
3. 宣傳綠色采購(gòu)理念。為提高公眾對(duì)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的接受程度,德國(guó)、西班牙政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段,為聯(lián)邦、州或自治區(qū)以及社會(huì)公眾提供關(guān)于綠色產(chǎn)品名錄、相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),以及公共部門綠色采購(gòu)成功案例等信息。全部公共采購(gòu)的行動(dòng)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部上網(wǎng)公開,并出版《與環(huán)境相關(guān)的公共采購(gòu)》、《可持續(xù)發(fā)展的采購(gòu)》手冊(cè),介紹環(huán)保產(chǎn)品種類,公共綠色采購(gòu)的合理性和必要性,以及產(chǎn)品使用等方面的信息,使全社會(huì)對(duì)產(chǎn)品在環(huán)境方面影響的關(guān)注度得到大幅度提升。
4. 規(guī)范綠色產(chǎn)品認(rèn)證。 德國(guó)環(huán)保署創(chuàng)立了 “ 藍(lán)色天使 ” 標(biāo)志計(jì)劃,規(guī)定政府公共機(jī)構(gòu)必須優(yōu)先購(gòu)買貼有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品或服務(wù)。根據(jù)該計(jì)劃,環(huán)境部制定相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)基于市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的前 25% 的節(jié)約能耗水平制定,既保證這是一個(gè)相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn),也防止標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高無(wú)法執(zhí)行。同時(shí),建立標(biāo)準(zhǔn)使用反饋機(jī)制,每四年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。通過(guò)聯(lián)邦能源效率法( 2007 ),將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)納入聯(lián)邦采購(gòu)單位的框架合同中。
二、歐盟公共采購(gòu)政策的未來(lái)走向
歐盟認(rèn)為,現(xiàn)階段綠色采購(gòu)的目的是幫助采購(gòu)機(jī)構(gòu)確定采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)方式,提高利用資源效率,減少其活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響,因此,許多手段還只是倡導(dǎo)性而非強(qiáng)制性。下一步,歐盟將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施戰(zhàn)略性采購(gòu),強(qiáng)化其在社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面的政策導(dǎo)向,主要措施有:
(一)逐步升級(jí)和開發(fā)綠色公共采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟現(xiàn)行綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)屬于非強(qiáng)制性規(guī)定,招標(biāo)人可自己權(quán)衡采用何種標(biāo)準(zhǔn),在公共采購(gòu)中,出于公平競(jìng)爭(zhēng)的考慮,招標(biāo)人不能直接援引相關(guān)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定自身的采購(gòu)需求。下一步,歐盟將考慮明確公共采購(gòu)可以直接依據(jù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定采購(gòu)要求,只要該標(biāo)準(zhǔn)能夠證明特定的環(huán)境和生態(tài)特征,屬于歐洲或多個(gè)國(guó)家公認(rèn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。此外,歐盟還計(jì)劃制定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)域的綠色公共采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)統(tǒng)籌考慮綠色環(huán)保和社會(huì)因素。歐盟公共采購(gòu)最新修訂草案中擬規(guī)定,若違反 強(qiáng)制性社會(huì)、勞動(dòng)或環(huán)境法律規(guī)定,可對(duì)其實(shí)施排除在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的懲罰(指令草案第 54 、 55 條)。歐盟指令第 55 條第 3a 款: “ 采購(gòu)方可排除任何經(jīng)濟(jì)主體參與公共采購(gòu),若采購(gòu)方獲知該經(jīng)濟(jì)主體違反社會(huì)及勞動(dòng)法或環(huán)境法領(lǐng)域的歐盟法規(guī)。 ” 歐盟指令第 54 條第 2 款: “ 若采購(gòu)方確定該供 應(yīng)商至少未以適當(dāng)方式滿足歐盟法規(guī)在社會(huì)及勞動(dòng)法或環(huán)境法領(lǐng)域的要求,可決定不將訂單授予提供了最佳投標(biāo)條件的供應(yīng)商。 ” 但是,就何為 “ 適當(dāng)方式 ” ,歐盟官員表示目前還沒有明確的界定。
(三)加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步完善政策和法律框架,例如出臺(tái)新的廢棄物政策,制定空氣質(zhì)量審查法規(guī),取消對(duì)環(huán)境有害產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)氣候和資源友好型措施提供支持等。同時(shí),通過(guò)制定相關(guān)公共采購(gòu)政策,將清潔技術(shù)、可持續(xù)產(chǎn)品、清潔汽車及智能電網(wǎng)等納入歐盟新產(chǎn)業(yè)政策的范疇。
(四)推廣使用生命周期成本。在《公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)符合環(huán)保與能效標(biāo)準(zhǔn)清潔、高效機(jī)動(dòng)車輛的指令》( 2009/33/EG )的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開發(fā)實(shí)用的生命周期成本工具,并進(jìn)一步推廣使用。
三、幾點(diǎn)啟示
縱觀歐盟、德國(guó)、西班牙綠色公共采購(gòu)的一些基本理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),可以為我們提供如下有益的啟示和借鑒。
(一)充分發(fā)揮公共采購(gòu)的政策導(dǎo)向功能。公共采購(gòu)是各國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中,其政策導(dǎo)向功能更加凸現(xiàn)。歐盟將實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,涉及公共采購(gòu)的部分新規(guī)定明顯有鞏固其節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì),扶持綠色產(chǎn)業(yè)的意圖。為使我國(guó)在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,應(yīng)更加注重并充分發(fā)揮公共采購(gòu)保護(hù)環(huán)境,支持節(jié)能環(huán)保,支持自主創(chuàng)新,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策功能,最大限度地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
(二)進(jìn)一步完善綠色采購(gòu)機(jī)制。完善制度是推進(jìn)綠色公共采購(gòu)的保障,要進(jìn)一步健全現(xiàn)有建筑能耗、單位產(chǎn)品能耗限額、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)以及綠色建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)制度,探索建立公共建筑物的能效等級(jí)制度。鼓勵(lì)公共工程項(xiàng)目選擇符合綠色建筑認(rèn)證和較高能效等級(jí)的工程勘察設(shè)計(jì)、施工和貨物招標(biāo)采購(gòu)方案。同時(shí),完善節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄,擴(kuò)大涉及工程領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)的范圍和種類。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)自主實(shí)施綠色采購(gòu)。
(三)確立全生命周期的采購(gòu)理念。在考慮全生命周期成本的情況下,將可以更為清晰地掌握所采購(gòu)產(chǎn)品的隱性成本,進(jìn)而壓縮低采購(gòu)報(bào)價(jià)的高能耗產(chǎn)品市場(chǎng)空間。建議在今后的公共采購(gòu)中,不僅要考慮標(biāo)的購(gòu)買時(shí)的價(jià)格,還要綜合權(quán)衡綠色產(chǎn)品的初始采購(gòu)價(jià)、使用壽命、能耗、使用維護(hù)等方面的成本支出,保證綠色采購(gòu)產(chǎn)生應(yīng)有的效益,避免 “ 好看不好吃 ” ,浪費(fèi)公共資源。
(四)強(qiáng)化綠色采購(gòu)監(jiān)管力度。綠色公共采購(gòu)政策功能的實(shí)現(xiàn)重在落實(shí),要加大對(duì)綠色采購(gòu)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證行為的信息公開力度,規(guī)范認(rèn)證行為。探索將公共工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和貨物供應(yīng)單位違反綠色采購(gòu)強(qiáng)制性規(guī)定的行為,納入到工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)和考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化信用約束。
(五)大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)在提高采購(gòu)?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在公共采購(gòu)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。應(yīng)進(jìn)一步宣傳貫徹《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和技術(shù)規(guī)范,引導(dǎo)和規(guī)范電子招標(biāo)的發(fā)展。同時(shí),加快建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易信息和監(jiān)管信息共享,提高綠色公共采購(gòu)的監(jiān)管能力和公共服務(wù)能力。
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》 (作者 :魯巖 單位:國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司)