全國統(tǒng)一服務(wù)熱線：
:13681140882
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
來源：2023-03-05 瞭望 2023年第10期
◇省會城市昆明和邊境口岸磨憨，相隔千里卻由中老鐵路一線相連。在共建國際口岸城市的目標(biāo)下，昆明打破體制、機制、政策壁壘，全面托管磨憨，著力實現(xiàn)要素保障、政策支撐和制度創(chuàng)新效益最大化。
◇資源向磨憨集中，政策向磨憨傾斜，磨憨以“昆明速度”加快發(fā)展，“磨憨現(xiàn)在熱氣騰騰，熱鬧非?！薄?
◇“教育、醫(yī)療這些很實在的改變，讓村民感覺到自己生活的變化?！?
文?|《瞭望》新聞周刊記者?王長山?趙珮然
建設(shè)中的磨憨口岸（2023年2月22日攝）新華社記者 江文耀 攝
進(jìn)出口貨物貿(mào)易總量566.69萬噸，同比增長58.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額433.38億元人民幣，同比增長98.99%……這是云南省省會昆明托管邊城磨憨以來交出的一份閃亮“成績單”。
2022年5月，昆明正式托管磨憨，昆明成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市。
這種獨具特色的托管模式，以“兩頭”帶“中間”，有力匯聚起沿線州市的合力。云南省委常委、昆明市委書記劉洪建說，這是云南省和昆明市主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的具體行動。
省會有了“邊境線”
“我要去磨憨出差?！薄澳悄惚疾?00多公里，還受昆明管理?！薄@個對話近來在一些昆明工作人員間經(jīng)常出現(xiàn)，折射出昆明和西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮(zhèn)之間的特別關(guān)系：托管。
昆明處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟圈“三圈”交匯點，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶、“一帶一路”建設(shè)的前沿樞紐。
磨憨行政區(qū)域面積約800平方公里，戶籍人口2萬多人，地處中老鐵路、昆曼公路關(guān)鍵節(jié)點，是我國通往老撾重要的國家級陸路口岸及通向東南亞的重要通道。
一個是省會城市，一個是邊境口岸，相隔千里卻由中老鐵路一線相連——昆明和磨憨分別位于中老鐵路國內(nèi)段兩個節(jié)點。
2021年12月中老鐵路開通運營以來，昆明至老撾萬象貨物運輸成本大幅下降，國際聯(lián)運貨運量大幅提升。這條跨越山河、連接中國和老撾的黃金線路讓沿線經(jīng)貿(mào)合作更為密切，成為又一條“鋼鐵絲路”。
云南省委省政府多次提出，研究昆明與西雙版納聯(lián)動發(fā)展事宜。2022年5月，托管工作正式啟動。
劉洪建說，對昆明和磨憨來說，中老鐵路開通運營是重大機遇，可通過大通道帶動大物流，進(jìn)而帶動貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)向印度洋出海的陸海貿(mào)易通道。同時，還可以積極與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跨區(qū)域合作，著力構(gòu)建以昆明—磨憨為重要節(jié)點，輻射南亞東南亞的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
托管工作啟動以來，在云南省委省政府大力支持下，昆明市順利完成西雙版納州磨憨鎮(zhèn)移交接管、機構(gòu)組建、干部選派工作，按照國際口岸城市、旅游城市、公園城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平開展規(guī)劃編制，推動招商引資、項目建設(shè)、民生保障等工作取得積極進(jìn)展。
2022年8月，昆明與西雙版納州、勐臘縣各有關(guān)部門完成移交協(xié)議簽訂，采取提級管理方式，61家市級部門與中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)、磨憨鎮(zhèn)及西雙版納州、勐臘縣派駐磨憨鎮(zhèn)有關(guān)機構(gòu)基本完成移交事項承接工作。
發(fā)展中老國際物流產(chǎn)業(yè)、跨境旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工制造產(chǎn)業(yè)、東南亞金融貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型；深化制度創(chuàng)新、促進(jìn)優(yōu)勢互補，促進(jìn)物流、人流、資金流向中老鐵路沿線聚集；發(fā)揮昆明龍頭作用和西雙版納開放窗口的作用；重大項目庫初步儲備項目84項，總投資615.31億元……打破壁壘，跑出“加速度”，同頻共振，聯(lián)動發(fā)展，為云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體。
昆明5區(qū)1市結(jié)對磨憨鎮(zhèn)6個行政村，派出每村3人的駐村工作隊，以共同開展精品村規(guī)劃編制為起點，推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村以城帶邊、幫帶共建工作。
昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管委會主任徐春說，未來要充分發(fā)揮中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)“四區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)要素保障、政策支撐和制度創(chuàng)新效益最大化，打破體制、機制、政策壁壘，做大做強口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。
“村民感覺到生活的變化”
圍繞磨憨功能定位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，云南高規(guī)格開展總體發(fā)展概念規(guī)劃和各專項規(guī)劃，已初步構(gòu)建起首尾呼應(yīng)、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域合作新格局。
劉洪建說，資源向磨憨集中，政策向磨憨傾斜，力爭實現(xiàn)磨憨國際口岸城市建設(shè)“一年見成效、兩年有突破、三年大變樣”。
在磨憨鎮(zhèn)東盟大道上，記者看到掛著各地牌照甚至外國牌照的貨車、轎車來往不斷。一些游客正在口岸聯(lián)檢大樓辦手續(xù)，貨車通道上大卡車有序排隊通過。
在火車站旁改建完成的中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)有公安、綜合審批等多個功能區(qū)，共43個業(yè)務(wù)受理窗口。截至2023年1月底，已受理近7000件服務(wù)事項。鐵路和海關(guān)邊檢進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳，根據(jù)托管的實際工作需要向省級相關(guān)部門申請并承接28項省級賦權(quán)。
磨憨鎮(zhèn)黨委副書記王建剛說，以前基礎(chǔ)設(shè)施差，資金少，企業(yè)來得少，現(xiàn)在磨憨是“昆明速度”，發(fā)展越來越快?！澳ズ┈F(xiàn)在熱氣騰騰，熱鬧非常?！?
據(jù)悉，昆明托管磨憨在管理和政策上創(chuàng)新，跨州市管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)，運用昆明的管理思維指導(dǎo)磨憨城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)水平，力求讓磨憨居民“既是邊民，也是市民”，且福利保障只增加不減少、就高不就低。
比如，通過引進(jìn)昆明優(yōu)質(zhì)教育資源到磨憨合作共建，磨憨鎮(zhèn)初中畢業(yè)生可選擇就讀西雙版納州或昆明市普通高中，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)居民和職工可選擇在昆明或西雙版納州參保，享受參保地政策。
磨憨鎮(zhèn)龍門村村委會主任盤進(jìn)明說，原來村里孩子上中學(xué)要到勐臘縣城或景洪，托管后的就近上學(xué)讓村民充滿期待。“教育、醫(yī)療這些很實在的改變，讓村民感覺到生活的變化?！?
“磨憨的企業(yè)和群眾不僅可享受RCEP、西部大開發(fā)等政策優(yōu)惠，還可享受昆明各項優(yōu)惠政策?！敝袊蠐肽ズザ〗?jīng)濟合作區(qū)黨工委專職副書記王國新說，昆明堅持多予少取原則，除國家和省給予中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)的財政補助扶持資金外，2030年前，省級、昆明市和西雙版納州均不參與托管區(qū)域財稅分成，地方留成全部用于支持托管區(qū)域發(fā)展。
此外，王國新介紹，對注冊在磨憨的新辦企業(yè)，允許磨憨依法依規(guī)實行頂格稅收優(yōu)惠政策；支持托管區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定聘用周邊國家人員并給予務(wù)工人員出入境、居住等便利；支持金融機構(gòu)在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)中方區(qū)域開展離岸金融業(yè)務(wù)。
各方保障項目落地，全力招商引資，磨憨接待優(yōu)質(zhì)企業(yè)182家，一大批世界、中國500強企業(yè)前來考察投資。截至2022年12月31日，新增經(jīng)營主體360戶。
另據(jù)了解，磨憨正布局建設(shè)現(xiàn)代物流、金融保稅、城市功能、文旅康養(yǎng)等區(qū)域?！斑€要重點發(fā)展稀貴金屬精深加工業(yè)、進(jìn)口商品落地加工業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等方面取得突破。”王國新說。
開放新熱土
64歲的陳奇從成都乘火車來到磨憨，辦理相關(guān)手續(xù)后，持護照從磨憨通關(guān)只用了大約1分鐘。
陳奇參加的“老年團”有60多人，要前往老撾游覽。磨憨的通關(guān)讓他感覺“很方便，很快捷”，陳奇邊說邊拿起手機在國門前拍照打卡。
“人員通關(guān)僅需40秒至1分鐘左右，已實現(xiàn)人員出入境、貨車出入境、轎車出入境分離?！蹦ズ┏鋈刖尺叿罊z查站邊防檢查處副處長楊建剛說，磨憨公路口岸打造智慧化新模式，讓貨車驗放時間大幅壓縮。
昆明托管磨憨以來，整合鐵路貨場資源，推出“鐵路快通”模式，促成昆明王家營西站和磨憨鐵路口岸聯(lián)動運營，縮短查驗時間，提高鐵路運輸效率。
在昆明較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流體系帶動下，磨憨口岸進(jìn)出口貨物在昆明集散的比重明顯增加。截至2月22日，磨憨站今年已累計辦理出境貨車269列，貨運量85760噸；入境貨車363列，貨運量522651噸；出境、入境貨運量同比分別增長91%、496%。
磨憨鐵路口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地位于磨憨鐵路口岸監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)，設(shè)有進(jìn)口水果查驗平臺等功能區(qū)，水果查驗貨位15個。“監(jiān)管場地建成后，實現(xiàn)老撾等國的水果在第一進(jìn)境口岸快速通關(guān)?！蹦ズ┱菊鹃L周明波說，場地建成后，已有19批共3600噸水果入境。糧食、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地也將在驗收后啟用。
“以往水果入境，主要從公路口岸入境，海關(guān)監(jiān)管后再裝車發(fā)往各地?！敝苊鞑ㄕf，指定監(jiān)管場地投入使用后，列車在境外區(qū)段即可通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺上傳相關(guān)信息，入境即刻辦結(jié)手續(xù)，迅速開展報關(guān)單審核，經(jīng)查驗合格放行的水果，立即進(jìn)行列車技術(shù)檢查、編組發(fā)車，實現(xiàn)進(jìn)境水果全程鐵路運輸，不僅通關(guān)時間大幅壓縮，而且增加了選擇渠道和服務(wù)體驗。
2022年，固定資產(chǎn)投資完成6.71億元，同比增長9.8%；昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐被納入2022年國家物流樞紐建設(shè)名單；新邊民互市場投入運營……磨憨的口岸經(jīng)濟得到加快發(fā)展。
與老市場相比，2022年11月啟動運營的磨憨新邊民互市場更加干凈整潔和智能。磨憨邊民互市運營管理有限公司總經(jīng)理劉志遠(yuǎn)說，新邊民互市場貿(mào)易采用委托集中申報模式，即邊民通過“邊互通”手機App，委托合作社代表現(xiàn)場代為辦理海關(guān)申報手續(xù)，邊民本人在家使用手機即可完成互市商品的選購和買賣，實現(xiàn)了讓邊民“少跑路”。
交易大廳里8臺智能自助申報終端整齊排列，一些客戶忙著填單、報關(guān)。21歲的磨憨村村民張躍作為合作社代表，正幫村民確認(rèn)購買貨品。她說，邊民推著三輪車到這里做買賣的場景已成過去，現(xiàn)在邊民不用親自來，可委托代表現(xiàn)場代辦手續(xù)。
今年59歲的勐臘縣曼莊橡膠有限公司董事長張朝明從事橡膠業(yè)14年，托管帶來的機遇令他欣喜不已。他說，省會城市的支持力度大，很多政策和資金支持比過去好多了?！拔覀冋隣幦≡趪W(wǎng)區(qū)里建廢舊輪胎加工廠，進(jìn)一步把橡膠業(yè)做大做強。”
劉洪建說，未來昆明將一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設(shè)，加強與南亞東南亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)昆明作為、作出昆明貢獻(xiàn)。
