
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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摘要:定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的區(qū)別,決定了其在工程不同階段的適用情況,我國(guó)工程造價(jià)管理目前正處在發(fā)展和完善階段,造價(jià)咨詢行業(yè)的健康有序發(fā)展是工程價(jià)格確定走向市場(chǎng)的重要保障。
20世紀(jì)50年代,我國(guó)引進(jìn)和吸取前蘇聯(lián)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),形成了一套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和定額管理制度。2003年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布并實(shí)行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003是建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)第一次以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。2008年及2013年,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,先后對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008及GB50500-2013進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充?,F(xiàn)行的是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善,工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和管理模式也隨之發(fā)生了一系列的變革。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式主要有兩種,即定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。
一、工程量清單計(jì)價(jià)方法和定額計(jì)價(jià)方法的區(qū)別
1.兩種計(jì)價(jià)模式的最大差別在于體現(xiàn)了工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不同定價(jià)階段
定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程價(jià)格的特殊計(jì)價(jià)方法。就價(jià)格形成而言,利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)介于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)之間,工程價(jià)格或是直接由國(guó)家決定,或是由國(guó)家給出一定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),承包商實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)。
工程量清單計(jì)價(jià)是在國(guó)家有關(guān)部門間接調(diào)控和監(jiān)督下,由工程承包發(fā)包雙方根據(jù)工程市場(chǎng)中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價(jià)格。工程價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)形成、自發(fā)波動(dòng)和自發(fā)調(diào)節(jié)的特點(diǎn)。
2.兩種計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同
工程定額計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國(guó)家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額,其性質(zhì)為指導(dǎo)性。工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”,其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3.編制工程量的主體不同
在定額計(jì)價(jià)方法中,建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算。在清單計(jì)價(jià)方法中,工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算,工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫單價(jià)與合價(jià)。
4.單價(jià)的組成不同
定額計(jì)價(jià)的單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi),而清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)形式,綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn),并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
5.適用工程建設(shè)的階段不同
從目前我國(guó)的工程建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看,在項(xiàng)目建設(shè)前期各階段,工程定額主要用于對(duì)于建設(shè)投資的預(yù)測(cè)和估算;在工程建設(shè)交易階段,工程定額通常作為建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格形成的輔助依據(jù)。而工程量清單計(jì)價(jià)則主要用于合同價(jià)格形成以及后續(xù)的合同價(jià)格管理階段。
6.合同價(jià)格的調(diào)整方式不同
定額計(jì)價(jià)方法形成的合同價(jià)格,其主要調(diào)整方式有:變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)方法下的單價(jià)是相對(duì)固定的,如果清單項(xiàng)目的數(shù)量沒(méi)有增減,能夠保證合同價(jià)格,基本沒(méi)有調(diào)整。
7.工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施性消耗單列并納入了競(jìng)爭(zhēng)的范疇
定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)體性消耗和施工措施性消耗,而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施項(xiàng)目與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則要求工程量的計(jì)算以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算,沒(méi)有包含工程量合理消耗,這也是定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則與工程量清單計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則的根本區(qū)別。
二、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)工程造價(jià)管理從建國(guó)初期的以國(guó)家計(jì)劃管理為主逐步向市場(chǎng)調(diào)整過(guò)渡,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的工程造價(jià)管理制度無(wú)論在結(jié)構(gòu)上還是在內(nèi)容上都得到了不斷的補(bǔ)充和完善。實(shí)踐中,工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。在形成市場(chǎng)確定建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制形成的過(guò)程中,建設(shè)工程造價(jià)管理仍存在如下問(wèn)題。
1.造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)缺乏完整性
工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)大多是預(yù)算編制、招標(biāo)控制價(jià)編制、結(jié)算審核和造價(jià)鑒定等,很少參與工程前期的初步經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、可行性研究、方案建議等內(nèi)容。從業(yè)務(wù)的范圍來(lái)看,上述行為遠(yuǎn)未發(fā)揮造價(jià)咨詢單位應(yīng)有的職能,很多造價(jià)咨詢服務(wù)仍然缺乏完整性。
2.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
工程造價(jià)咨詢企業(yè)近幾年才快速發(fā)展起來(lái),按照其發(fā)展途徑,主要分為三類:一是由原造價(jià)站人員改制而成;二是由建設(shè)銀行系統(tǒng)的基建科改制而來(lái);三是由社會(huì)上的概預(yù)算人員集資開(kāi)辦,多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并存。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,在利益的驅(qū)動(dòng)下,個(gè)別單位和個(gè)人一味迎合委托方的意愿,有失咨詢單位執(zhí)業(yè)的獨(dú)立、客觀、公正之原則,導(dǎo)致業(yè)務(wù)質(zhì)量存在問(wèn)題,甚至發(fā)生法律糾紛。
3.高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足
當(dāng)下的工程造價(jià)咨詢業(yè)普遍缺乏既懂工程造價(jià)又懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型人才。有的從業(yè)人員掌握的知識(shí)范圍過(guò)于狹窄,往往只局限于自己負(fù)責(zé)的專業(yè)范圍內(nèi),很難適應(yīng)市場(chǎng)和客戶更高、更嚴(yán)、更全的服務(wù)要求。
現(xiàn)實(shí)中,目前業(yè)界取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才并不是很多,高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但并無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在工程造價(jià)的從業(yè)實(shí)踐中,還普遍存在著一種奇怪的現(xiàn)象,即“在崗無(wú)證,有證無(wú)崗”。
4.忽視市場(chǎng)機(jī)制,行政干預(yù)過(guò)多,造成我國(guó)目前造價(jià)管理的主體仍為政府部門,或在管理中很大程度上受其影響
造價(jià)管理大到宏觀政策的制定,小到每個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)確定和控制,幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立要求政府必須轉(zhuǎn)換職能,工程造價(jià)的確定和控制也應(yīng)交還回市場(chǎng)及造價(jià)咨詢企業(yè)。目前以預(yù)算為標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相悖,調(diào)整定額單價(jià)的權(quán)力在政府,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,由政府運(yùn)用行政手段對(duì)價(jià)格直接調(diào)控的方式和做法,其實(shí)質(zhì)反映了企業(yè)仍沒(méi)有“自主定價(jià)權(quán)”。如此一來(lái),企業(yè)就無(wú)法依據(jù)市場(chǎng)信息,并結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和計(jì)劃成本,隨行就市做出科學(xué)準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不能反映市場(chǎng)實(shí)際需求,也不能真實(shí)反映企業(yè)水平,違背了價(jià)值規(guī)律,難以開(kāi)展真正的公平競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)對(duì)資源的配置。實(shí)踐中,建筑產(chǎn)品長(zhǎng)期實(shí)行的是微利政策,甚至是長(zhǎng)時(shí)間無(wú)利潤(rùn),這不利于企業(yè)的生存和發(fā)展,同時(shí)也會(huì)在一定范圍內(nèi)促使個(gè)別企業(yè)為了生存發(fā)展,而采用其他非法手段來(lái)承接工程。
5.缺乏信息加工和傳遞
我國(guó)的工程咨詢業(yè)按照服務(wù)類型的不同分屬前期咨詢、設(shè)計(jì)、造價(jià)控制、監(jiān)理等不同的公司和部門,這就容易造成咨詢成果與工程管理實(shí)際的分離和脫節(jié)。設(shè)計(jì)與施工的分離,使得設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)并不能詳細(xì)考慮建筑物的可施工性、最優(yōu)性能。對(duì)于造價(jià)控制來(lái)說(shuō),一般的造價(jià)咨詢企業(yè)從單純的編、審預(yù)決算到從工程—開(kāi)工進(jìn)駐工地進(jìn)行全程造價(jià)控制和跟蹤審計(jì),這一步對(duì)工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的進(jìn)步。但是,它也僅僅是進(jìn)行了工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理,并沒(méi)有真正考慮到工期、質(zhì)量等其他因素。
6.工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性
由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)的色彩,盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破。造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而導(dǎo)致造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。所以說(shuō),以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
7.造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)
實(shí)踐中,建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至放在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后出現(xiàn)投資大幅超過(guò)計(jì)劃的現(xiàn)象,從而形成了大量效益不好的工程。把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段,在客觀上會(huì)造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。實(shí)踐中,造價(jià)多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計(jì)師,因此只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。
三、促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式和工程造價(jià)管理發(fā)展的對(duì)策
1.計(jì)價(jià)模式的改革與完善
在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013頒布實(shí)施以后,我國(guó)工程建設(shè)計(jì)價(jià)主要采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式,這也是我國(guó)加入WTO后工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際接軌的必然趨勢(shì)。但是由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,加之清單計(jì)價(jià)模式在國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)間較短,國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展還不完善,使得定額,特別是國(guó)家、各行業(yè)主管部門及地方政府頒布的各種定額在清單計(jì)價(jià)中影響仍然較大,也使得工程價(jià)格的確定并未形成完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了做到真正地由市場(chǎng)確定建筑工程價(jià)格,筆者認(rèn)為應(yīng)首先從以下兩個(gè)方面對(duì)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行更深層次的改革與完善。
(1)加快造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展。逐步建立和確立造價(jià)咨詢企業(yè)作為工程價(jià)格確定和有效控制的主體地位,為造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。
(2)定額與清單計(jì)價(jià)的定位。施工企業(yè)或造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)以往的工程項(xiàng)目,編制各自的施工或企業(yè)定額。施工企業(yè)編制的定額,為其確定承包工程報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)和依據(jù);咨詢企業(yè)的定額,則為工程價(jià)格的確定和控制提供保障。這種定額更多地表現(xiàn)為不同工程的各種施工方案,各施工企業(yè)需要消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班,而不是國(guó)家及有關(guān)部門發(fā)布的表現(xiàn)為社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的人、材、機(jī)消耗。施工企業(yè)之間在清單項(xiàng)目需要消耗的人、材、機(jī)水平上的競(jìng)爭(zhēng),將決定其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存能力。
2.工程造價(jià)管理的制度化與企業(yè)化
(1)從政府工程項(xiàng)目入手。一是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí);二是將其作為強(qiáng)制性要求;三是要改革政府工程項(xiàng)目的組織模式(業(yè)主的組織模式);四是改變政府工程的發(fā)包模式,以實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移;五是建立政府工程效益評(píng)價(jià)制度并落實(shí)到責(zé)任人;六是建立政府工程項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)、透明制度;七是選擇政府項(xiàng)目開(kāi)展示范工程。
(2)從業(yè)主方面入手。必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,接受專業(yè)化的管理:一是選擇好的業(yè)主;二是與好的開(kāi)發(fā)商、投資商緊密合作;三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項(xiàng)目管理班子中;四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系;五是關(guān)注和采用新的發(fā)包模式項(xiàng)目。
(3)要強(qiáng)調(diào)造價(jià)計(jì)劃與造價(jià)控制過(guò)程。一是加強(qiáng)人員的培訓(xùn);二是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí);三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助管理。
(4)不斷改革工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式。一是發(fā)包模式的改變;二是鼓勵(lì)和支持政府項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包、私人融資、管理咨詢、項(xiàng)目管理等模式。
(5)大力開(kāi)展示范項(xiàng)目。從小的項(xiàng)目做起,積極在政府項(xiàng)目中展開(kāi),必須給予示范項(xiàng)目的相對(duì)獨(dú)立性,避免干擾。
(6)發(fā)揮企業(yè)特別是大型企業(yè)在工程造價(jià)管理中的帶頭示范作用,加大對(duì)專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。積極開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)教育工作,如大學(xué)教育、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、國(guó)外培訓(xùn)、到國(guó)外公司學(xué)習(xí)、請(qǐng)國(guó)外專業(yè)人員到本公司工作等。
筆者認(rèn)為,國(guó)家逐步取消各種定額和計(jì)價(jià)強(qiáng)制性條文的發(fā)布,而改為由大型企業(yè)發(fā)布企業(yè)定額和生產(chǎn)資料價(jià)格信息是我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的總體趨勢(shì)。只有這樣,建設(shè)工程價(jià)格才能真正由市場(chǎng)確定。工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須不斷發(fā)展和提高自身技術(shù)水平,才能在未來(lái)工程造價(jià)管理的改革中更好地生存和發(fā)展。
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》 作者:朱健 單位:重慶宏達(dá)招標(biāo)代理有限公司