電子招標投標系統(tǒng)檢測認證制度研究中的幾個問題

編者按： 2013 年 5 月 1 日《電子招標投標辦法》正式頒布實施。《辦法》規(guī)定，電子招標投標系統(tǒng)應當通過檢測和認證，未通過檢測和認證的，不得投入運行。電子招標投標系統(tǒng)的檢測認證制度建設(shè)，對于電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，具有重要作用。經(jīng)過一年多的研究，國家發(fā)展改革委于年初公布了《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法》和《電子招標投標檢測認證規(guī)范 第 1 部分：交易平臺檢測認證規(guī)范》征求意見稿，形成了電子招標投標系統(tǒng)檢測認證制度基本框架。就電子招標投標系統(tǒng)檢測認證制度研究主要涉及的幾個問題， 本文 從技術(shù)角度進行了詳細解讀，并提出了建設(shè)性的意見和思考。

一、電子招標投標系統(tǒng)檢測認證的必要性

按照《電子招標投標辦法》的總體設(shè)計，全國電子招標投標系統(tǒng)由三類平臺組成。一是交易平臺，這類平臺的任務是在線完成電子招標投標的交易過程；二是公共服務平臺，這類平臺的任務是為交易平臺、招標人、投標人及其它招標投標當事人和社會公眾提供公共服務；三是行政監(jiān)督平臺，其主要任務是作為電子政務的一部分，為行政監(jiān)督創(chuàng)造條件。這三類平臺，雖然任務不同、功能不同、投資主體不同，但它們都要通過聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，形成一個覆蓋招標投標各個方面、各個環(huán)節(jié)的全國性網(wǎng)絡(luò)。這是開展招標投標業(yè)務的基礎(chǔ)設(shè)施，對于促進招標投標業(yè)務的信息化和公開化具有重要意義。為了使這個電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)有效運行，需要網(wǎng)絡(luò)中的各個節(jié)點，即每個交易平臺，每個公共服務平臺以及每個行政監(jiān)督平臺，遵循統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計和建設(shè)，按照統(tǒng)一的制度進行管理。因此，《電子招標投標辦法》在發(fā)布的同時，發(fā)布了《電子招標投標技術(shù)規(guī)范》，就是為了使各個交易平臺在建設(shè)伊始就能夠按照統(tǒng)一標準進行，保證有法可依、有規(guī)可循。

就我國當前的實際情況來說，電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)運營發(fā)展極不平衡。從時間上來說，在《電子招標投標辦法》發(fā)布之前，已有一大批系統(tǒng)處于實際運行之中。這批系統(tǒng)是運營機構(gòu)根據(jù)自己的業(yè)務情況建設(shè)的，當時并沒有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范。為了合法合規(guī)，今后這批系統(tǒng)需要根據(jù)規(guī)范的要求進行改造，并達到標準要求后才能接入到全國系統(tǒng)中。對于新建的系統(tǒng)，盡管有已發(fā)布的規(guī)范作為依據(jù)，但由于運營機構(gòu)分散建設(shè)，技術(shù)開發(fā)機構(gòu)技術(shù)水平各不相同，對技術(shù)規(guī)范的理解也不相同，因而對新建系統(tǒng)，同樣需要檢測認證后才能確定其是否符合規(guī)范要求。從運營的角度看，每一個平臺，都是一個獨立的運營主體，獨立開發(fā)，獨立建設(shè)。就全國來說，電子招標投標系統(tǒng)是一個龐大的運營體系。需要各個平臺各司其職，分工合作，協(xié)調(diào)運行。一個節(jié)點平臺是否合格，能否正常平穩(wěn)安全運行，關(guān)系到全網(wǎng)的順利運行。通過檢測，意味著其達到了正常運行和互聯(lián)互通的基本要求。反之，則意味著該平臺在運行和互聯(lián)互通中存在缺陷。如果未經(jīng)檢測貿(mào)然聯(lián)網(wǎng)，必將對電子招標投標系統(tǒng)的全網(wǎng)運行造成損害。

開展電子招標投標系統(tǒng)檢測認證是由電子招標投標統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通的要求和分散建設(shè)獨立運營的模式?jīng)Q定的。如果是統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，就不存在檢測認證的問題；同樣，如果是分散建設(shè)互不聯(lián)通，也不存在檢測認證的問題。在我國這樣一個地域廣闊，專業(yè)性、行業(yè)性非常復雜的情況下，電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)既無法一個系統(tǒng)包打天下，完成不同行業(yè)和專業(yè)的招標采購，同時也無法容忍每個交易平臺各自為政，互不聯(lián)通。唯一的選擇就是按《電子招標投標辦法》確定的 “ 標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效 ” 的原則以及 “ 市場化、專業(yè)化、集約化 ” 的方向進行建設(shè)和運營。在這個方向下，抓好每一個平臺的檢測認證就是互聯(lián)互通的關(guān)鍵。

二、電子招標投標系統(tǒng)檢測認證的制度設(shè)計

電子招標投標系統(tǒng)檢測認證的制度設(shè)計，主要是要解決好如下三個問題：第一，檢測認證的對象是什么？第二，誰來進行檢測認證？第三，誰負責對檢測認證進行監(jiān)督管理。

1. 電子招標投標系統(tǒng)可以被作為產(chǎn)品看待，也可以被作為設(shè)施看待。對于電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)商來說，可以把電子招標投標系統(tǒng)作為一個定型產(chǎn)品出售給運營機構(gòu)，也可以把自己當成是一個項目承包商，以承建商的角色與運營機構(gòu)打交道。但是，無論是前者還是后者，對系統(tǒng)的運營承擔責任的是運營機構(gòu)。因此，對于運營機構(gòu)來說，電子招標投標系統(tǒng)就是為完成電子招標投標的職責所依托的一個技術(shù)設(shè)施。所謂電子招標投標系統(tǒng)的檢測就是對這個技術(shù)設(shè)施是否符合標準規(guī)范要求進行的符合性檢測。電子招標投標系統(tǒng)的受檢主體應當是運營機構(gòu)。與此同時，對于運營機構(gòu)來說，技術(shù)設(shè)施達到了要求，并不意味著平臺的運營就達到了要求。要使一個平臺的運營合法合規(guī)，還與其運營團隊和管理體系有關(guān)。運營機構(gòu)還需依據(jù)招標投標法規(guī)的要求，建立一整套管理制度和操作規(guī)程，保證運營機構(gòu)管理制度的合規(guī)性。為了保證這一點，就要求運營機構(gòu)的管理體系要通過管理體系認證。因此，就檢測認證的對象來說，檢測的對象是電子招標投標系統(tǒng)，而認證的對象是運營機構(gòu)的管理體系。

2. 自從 2006 年《認證認可條例》正式頒布以來，我國已經(jīng)形成了一套相對完善的檢測認證管理體系。全國實行統(tǒng)一的認證認可制度。對于檢測機構(gòu)來說，其本身是為社會提供公證數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格，取得 “ 資質(zhì)證書 ” 。同時，其專業(yè)檢測能力需經(jīng)中國 合格評定國家認可委員會（ CNAS ）進行認可，獲得相應的專業(yè)能力證明證書。對于認證機構(gòu)來說，我國實行行政許可制度，從事認證業(yè)務的機構(gòu)必須取得國家認證認可監(jiān)督管理委員會的批準。同時，認證機構(gòu)也必須由中國合格評定國家認可委員會證明其認證業(yè)務能力獲得相應能力證書。在此基礎(chǔ)上，檢測認證機構(gòu)實行自由競爭，通過市 場獲得業(yè)務。

由于電子招標投標系統(tǒng)與一般的系統(tǒng)相比，有更多的法律法規(guī)要求，有更多的程序性要求，因此還要求參與檢測認證機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員應當進行招標投標專業(yè)知識培訓。在擁有相應資質(zhì)并經(jīng)專業(yè)知識培訓合格的基礎(chǔ)上，檢測認證機構(gòu)方可以進入電子招標投標系統(tǒng)的檢測認證市場，從事檢測認證業(yè)務。

3. 從法律關(guān)系上講，檢測機構(gòu)與運營機構(gòu)之間是民事合同關(guān)系，檢測機構(gòu)應按照規(guī)范要求進行檢測認證并按規(guī)定出具檢測報告和認證報告、認證證書。因此，在這種情況下，對檢測認證活動的監(jiān)管就變得十分重要。按照《認證認可條例》的規(guī)定，國家對認證認可工作實行在國務院認證認可監(jiān)督部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制。就電子招標投標系統(tǒng)的檢測認證來說，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會負責對檢測認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，國家發(fā)展改革委負責進行綜合協(xié)調(diào)，省級以上人民政府相關(guān)部門按照招標投標管理的職責分工對在本區(qū)域內(nèi)注冊的公共服務平臺登記的交易平臺和監(jiān)督平臺的檢測認證活動進行監(jiān)督。

與 電子招標投標所倡導的公開性原則相對應，電子招標投標系統(tǒng)的檢測認證也要貫徹公開性原則。具體表現(xiàn)為：檢測認證的標準公開，檢測的機構(gòu)公開以及檢測的結(jié)果公開。通過 “ 三公開 ” ，使電子招標投標活動呈現(xiàn)在陽光下，防止各種腐敗 行為的產(chǎn)生。

三、電子招標投標系統(tǒng)的檢測

電子招標投標系統(tǒng)的檢測主要涉及如下幾個重要問題：一是檢測的性質(zhì)；二是檢測的程序；三是檢測的標準；四是評價的準則。

1. 電子招標投標系統(tǒng)的檢測是標準符合性檢測。一般來說，系統(tǒng)在開發(fā)完成后，系統(tǒng)開發(fā)商都會對其所使用的軟件和所建立的系統(tǒng)進行測試。這種測試的主要目的，是發(fā)現(xiàn)軟件和系統(tǒng)集成中的缺陷和問題。在發(fā)現(xiàn)問題后由開發(fā)商和集成商進行解決，重新調(diào)試后再測試，直到系統(tǒng)達到了設(shè)計要求為止。這種測試，一般貫穿于整個系統(tǒng)開發(fā)的生命周期。在需求分析、設(shè)計、編碼、安裝、維護階段，都存在測試問題。我們也把這種測試叫做 “ 缺陷測試 ” ，其根本目的在于發(fā)現(xiàn)缺陷、發(fā)現(xiàn)問題。電子招標投標系統(tǒng)的標準符合性檢測與此不同，其檢測是在系統(tǒng)建設(shè)完成后進行，目的是驗證和確認系統(tǒng)符合標準的程度。驗證和確認的依據(jù)是國家公布的《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證規(guī)范》。技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定了系統(tǒng)必須達到的要求，而檢測認證規(guī)范則具體確定了所要檢測的關(guān)鍵點，只要這些檢測點通過了檢測，系統(tǒng)就具備了標準符合性。

根據(jù)技術(shù)規(guī)范和檢測規(guī)范的要求，電子招標投標系統(tǒng)的標準符合性檢測，主要關(guān)注如下四個方面的問題：一是流程固化，即電子招標投標系統(tǒng)中的流程是否符合招標投標法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，是否有關(guān)鍵點控制，相關(guān)的數(shù)據(jù)項是否存在以及相關(guān)的功能是否具備。二是數(shù)據(jù)交換。平臺之間要交換數(shù)據(jù)，要求平臺開發(fā)數(shù)據(jù)接口，能夠與其他平臺實現(xiàn)對接。特別強調(diào)交易平臺與公共服務平臺的對接。三是數(shù)據(jù)責任。電子招標投標系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的真實性、可靠性有很高的要求，要求電子招標投標系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)責任機制，保證電子招標投標系統(tǒng)中的每個數(shù)據(jù)都有來源，有人負責。四是信息安全。要求系統(tǒng)具有基本的安全保障措施，保證數(shù)據(jù)的不可否認、不可篡改和不可泄露。

2. 電子招標投標系統(tǒng)的檢測程序是，首先由運營機構(gòu)申請，提交相關(guān)材料，檢測機構(gòu)制訂檢測計劃并在運營機構(gòu)配合下實施檢測。這里需要說明的是，檢測機構(gòu)一旦與運營機構(gòu)簽訂檢測合同，實際上就承擔了指導運營機構(gòu)使其系統(tǒng)符合技術(shù)規(guī)范的責任。當?shù)谝淮螜z測發(fā)現(xiàn)不符合的檢測項目時，運營機構(gòu)應當修改后再行檢測，直到運營機構(gòu)修改系統(tǒng)達到標準要求為止。運營機構(gòu)也可以根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)情況和實際需要，請檢測機構(gòu)提前介入、分步檢測。這種程序上的安排，主要是考慮保護運營機構(gòu)投資利益，電子招標投標系統(tǒng)并不是簡單的產(chǎn)品，而是一個花大量投資建設(shè)的技術(shù)設(shè)施，因此只能完善不能廢棄。檢測是為了使該設(shè)施達到技術(shù)要求，而非僅為獲得一些檢測指標和數(shù)據(jù)。

3. 為了使檢測機構(gòu)的檢測活動有所依據(jù)，《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證規(guī)范》提出了明確的檢測項目和檢測點，作為檢測活動的標準。檢測規(guī)范從功能、接口、性能、安全、可靠性、易用性、運行環(huán)境等方面提出了 200 多個檢測點。檢測機構(gòu)需一一對每個檢測點進行檢測，確定是否符合要求。

4. 檢測機構(gòu)在檢測完畢后，應當判別所檢測的系統(tǒng)的標準符合情況。在檢測規(guī)范中，將標準符合程度分成兩類：第一類是指系統(tǒng)功能達到了全部要求（ L1+L2 ），性能、接口、安全性、可靠性、易用性和運行環(huán)境達到了要求。第二類是指系統(tǒng)功能僅達到了必備要求 (L1) ，其他性能、接口、安全性、可靠性、易用性和運行環(huán)境達到了要求。不論是第一類還是第二類，都可確認通過檢測。

四、電子招標投標系統(tǒng)管理體系的建立和認證

好的技術(shù)設(shè)施，需要好的管理，才能達成其目的。《電子招標投標辦法》要求電子招標投標系統(tǒng)通過檢測認證，實際上就是要求電子招標投標系統(tǒng)在技術(shù)和管理上都達到要求。

目前，在國際上通行的管理體系有好幾種。根據(jù)側(cè)重點的不同，有質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系、信息安全管理體系等。這些管理體系在全球推行，對于提高全球各國各該領(lǐng)域的管理水平，起到了重要作用，受到了全球多數(shù)國家的支持。國際標準化組織推行的信息技術(shù)服務管理體系為解決信息技術(shù)服務管理的規(guī)范化和一致化提供了基礎(chǔ)和指南。電子招標投標系統(tǒng)的運營管理，是典型的信息服務管理。在電子招標投標運營機構(gòu)中推行和建立信息服務管理體系，對于保證電子招標投標系統(tǒng)落實《電子招標投標辦法》各項要求，補充技術(shù)檢測的不足，堵塞管理漏洞，防止運行風險具有重要作用。

為適應我國信息技術(shù)服務業(yè)的發(fā)展，國家認證認可監(jiān)督管理委員會已于 2012 年 2 月正式發(fā)文推行信息技術(shù)服務管理體系認證。目前，已有一批認證機構(gòu)具備了認證資質(zhì)，并在多個領(lǐng)域開展了信息技術(shù)服務體系認證。所有這些都為在電子招標投標運營機構(gòu)進行信息技術(shù)服務管理體系建設(shè)和認證打下了基礎(chǔ)。

電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)建立信息技術(shù)服務管理體系，需要注意如下幾個方面的問題：一是信息服務管理體系建設(shè)的啟動時間。一般來說，許多運營機構(gòu)往往重視技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)，而忽視管理制度的建設(shè)。電子招標投標系統(tǒng)的檢測認證實際上把技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和檢測與管理體系的建設(shè)和認證提到了同等重要的地位。這就要求運營機構(gòu)在技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的同時，就要考慮相應的管理制度的建設(shè)。只有這樣，技術(shù)與管理才能互相配套，相得益彰。因此，規(guī)范要求在初步檢測完成后，系統(tǒng)要投入試運行，以檢測實際運營效果，以及在管理體系建設(shè)完成后要試運行三個月以上，才可以進行管理體系認證。實際上，這是要求檢測的試運行與管理體系的試運行合二為一。這樣就為管理體系的完成規(guī)定了一個時間節(jié)點，即在系統(tǒng)初檢完畢之前，管理體系也要建設(shè)完成。二是運營機構(gòu)的制度建設(shè)要遵循信息服務管理體系的要求。目前規(guī)范信息技術(shù)服務管理體系建設(shè)的國家標準是《信息技術(shù)服務管理第 1 部分：規(guī)范》 GB/T 24405.1 ，相應的國際標準是《信息技術(shù)服務管理體系：規(guī)則》 ISO20001 。這一標準，是通過總結(jié)全球二十多年信息技術(shù)服務管理經(jīng)驗所形成的一個制度建設(shè)框架，運營機構(gòu)應當嚴格按照這一標準的規(guī)定，建立相應的制度、崗位和工作程序，對于已經(jīng)完成系統(tǒng)建設(shè)而沒有完成管理體系建設(shè)的運營機構(gòu)，應當按照標準的要求進行調(diào)整。只有嚴格按標準建立管理體系，才能保證電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)在實際運行過程中，少犯錯誤，順利運營。三是管理體系建設(shè)和電子招標投標業(yè)務的融合。 GB/T22405.1 標準是一個框架，其中的內(nèi)容應當是電子招標投標業(yè)務。規(guī)范要求，認證機構(gòu)要熟悉電子招標投標的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，使所建立的信息服務管理體系真正符合電子招標投標系統(tǒng)運營的管理體系要求。

電子招標投標系統(tǒng)管理體系的認證，是認證機構(gòu)作為獨立的第三方，對運營機構(gòu)所建立的管理體系是否具有標準符合性和可持續(xù)性的認證和監(jiān)督。認證機構(gòu)不是一次性的工作，而是通過長期的監(jiān)督，促進系統(tǒng)運營管理體系的完善。這是電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)為招標投標的監(jiān)督管理帶來的一個新的機制，對于保證系統(tǒng)運營機構(gòu)的合法合規(guī)，保證電子招標投標的順利發(fā)展具有重要意義。

五、試運營及與檢測認證的關(guān)系

試運營是檢測和認證共同提出的要求，因而在檢測認證中占有重要的地位。要求運營機構(gòu)在初步檢測合格后和認證前進行試運營，主要出于如下幾個方面的考慮：一方面，電子招標投標系統(tǒng)作為一個技術(shù)設(shè)施，在設(shè)計開發(fā)并完成初步檢測后，需要通過實際運營來驗證其是否達到了設(shè)計要求，發(fā)現(xiàn)問題，進而改進完善。另一方面，作為與系統(tǒng)運行配套的管理體系，也需要通過試運營來驗證其與技術(shù)體系的一致性和可行性 , 最終確認管理體系的可持續(xù)性。因此，試運營是電子招標投標系統(tǒng)在技術(shù)上達到了基本要求，在管理上建立了電子招標投標信息技術(shù)服務管理系統(tǒng)后所進行的實際運行驗證，是對電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)標準符合性的最終確認，也是進行信息管理體系認證前的準備。具體來說，電子招標投標系統(tǒng)試運營的基本條件：第一，已完成了電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)并經(jīng)自檢符合設(shè)計方案要求，排除了設(shè)計中的主要缺陷和 問題，達到了正常運行的要求；第二，經(jīng)過檢測機構(gòu)初步檢測，符合電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的要求，能與相關(guān)系統(tǒng)正常交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享；第三，建立了相應的運營團隊，配備了 工作人員，建立了電子招標投標系統(tǒng)服務管理體系。

試運營必須達到一定要求。檢測認證辦法對試運營提出的要求包括兩個方面：一是試運營時間的要求，即試運營應不少于三個月，不超過一年。認證規(guī)則規(guī)定，試運營至少三個月。在實際運行中，可能由于各種原因，三個月完不成。為了控制試運營期限，防止試運營無限拖延，檢測認證規(guī)范規(guī)定試運營期限不能超過一年。二是試運營結(jié)果要求，規(guī)范要求有三個以上的項目在系統(tǒng)中運營成功。所謂運營成功，就是要走完全部流程并在系統(tǒng)中留下完整的記錄，可供檢測認證機構(gòu)進行評估。

在試運營過程中，電子招標投標系統(tǒng)涉及的各個主體，包括招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、監(jiān)督部門、相關(guān)公共服務平臺及其他交易平臺運營機構(gòu)，都應當各司其職，分工協(xié)作，共同驗證系統(tǒng)的運行狀況。試運營的運營機構(gòu)應當詳細記錄試運營情況。試運營記錄主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是檢測指標在實際運營之中的符合性，即每個檢測項目和檢測點在實際運營中的表現(xiàn)：二是管理體系的實際運行記錄，即按照管理體系的要求記錄各種管理控制程序和招標投標流程的執(zhí)行情況，作為下一步管理體系認證的依據(jù)。試運行完成后，要寫出試運營報告。試運營報告有兩個方面的作用，一是檢測機構(gòu)要根據(jù)試運營報告，出具最終的檢測報告；二是試運營報告作為下一步管理體系認證的基本依據(jù)，判別管理體系的實際執(zhí)行效果及可持續(xù)性。

六、檢測報告、認證證書及其公開

檢測報告是系統(tǒng)檢測的最終結(jié)果，認證證書是管理體系認證的最終結(jié)果，二者是電子招標投標系統(tǒng)的技術(shù)和管理體系標準符合性的第三方證明。根據(jù)《電子招標投標辦法》的要求，通過檢測認證的電子招標投標系統(tǒng)應當在公共服務平臺上公布。檢測報告和認證證書應當在公共服務平臺上全文公布，接受社會監(jiān)督。

從信息公開的角度看，檢測報告的公開需要解決如下幾個問題：一是檢測報告的內(nèi)容，要適合于公開，不涉及受檢機構(gòu)的商業(yè)秘密；二是檢測報告的格式要統(tǒng)一，公開的內(nèi)容要統(tǒng)一；三是檢測報告的形式要與電子招標投標的無紙化要求相一致，即要求檢測報告以數(shù)據(jù)電文的形式提供。就檢測報告的內(nèi)容和格式來說，檢測認證規(guī)范提供了統(tǒng)一的內(nèi)容和格式要求，主要包括如下的公開內(nèi)容： 1. 公開電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā)、檢測、運營的相關(guān)當事人； 2. 公開檢測業(yè)務內(nèi)容，包括檢測的時間、范圍、檢測依據(jù)和方法。由于這些內(nèi)容都是檢測認證規(guī)范已經(jīng)公開的，不同的系統(tǒng)只是選項不同，并不涉及企業(yè)秘密； 3. 公開檢測過程，包括回歸檢測的次數(shù)，以及每項不合格項的內(nèi)容和數(shù)目； 4. 公開系統(tǒng)與相關(guān)平臺對接情況； 5. 公開受檢系統(tǒng)與實際系統(tǒng)的一致性聲明。

對電子招標投標系統(tǒng)的運營機構(gòu)來說，認證證書實際上是其運營的資質(zhì)證明，應當載明其電子招標投標系統(tǒng)認證的業(yè)務范圍，即其服務能力是涵蓋完成全部電子招標投標過程還是部分過程，以便于相關(guān)當事人識別。同樣，認證證書也應當提供數(shù)據(jù)電文形式的版本。檢測報告和認證證書全文公開，對于系統(tǒng)開發(fā)機構(gòu)、運營機構(gòu)和檢測認證機構(gòu)，會產(chǎn)生較大的壓力，促使開發(fā)機構(gòu)提高開發(fā)質(zhì)量，促使運營機構(gòu)提高管理水平，促使檢測認證機構(gòu)認真履行職責，提高檢測認證水平。

來源：《招標采購管理》作者： 平慶忠