
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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編者按 綠色采購,指優(yōu)先采購對(duì)環(huán)境負(fù)面影響為零或較小的產(chǎn)品,從而有效促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展,構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體系。政府采購中優(yōu)先購買節(jié)能、降耗、減排、增效產(chǎn)品,是政府采購一項(xiàng)重要職能,同時(shí)可以對(duì)社會(huì)綠色消費(fèi)起到示范和推動(dòng)作用,引導(dǎo)企業(yè)向生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展,改變消費(fèi)者不合理消費(fèi)行為。業(yè)界人士認(rèn)為,政府采購是實(shí)現(xiàn)社會(huì)綠色消費(fèi)的重要推手。本期刊發(fā)業(yè)界人士觀點(diǎn),與讀者分享。
政府應(yīng)起先導(dǎo)和引領(lǐng)作用
環(huán)境公害問題,如生態(tài)退化、資源枯竭、臭氧層破壞、酸雨蔓延、大氣污染、土地荒漠化等是社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重問題。2013年,"霧霾"一詞成為年度關(guān)鍵詞,這一年,1月的北京僅有5天沒有霧霾,石家莊有4個(gè)月列在全國空氣質(zhì)量最差城市榜首。與此同時(shí),北京、天津、上海等城市多次出現(xiàn)PM2.5指數(shù)爆表,使環(huán)境問題再次成為公眾最關(guān)心話題之一。
那么,環(huán)境公害是怎樣產(chǎn)生的,它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有哪些警示作用?環(huán)境公害源于人類對(duì)自然的無知或片面理解,以為任何廢棄物大自然都能消納,致使人類生產(chǎn)、生活中的大量廢棄物排入自然,加重了環(huán)境負(fù)荷。一是工業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)張而技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理等跟不上發(fā)展,使一些高耗用、高污染、低收益產(chǎn)業(yè)普遍存在;二是人口快速增長(zhǎng)和消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)缺乏,生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生大量二次污染物,加之環(huán)境保護(hù)政策滯后和污染物處置技術(shù)欠缺,使資源消耗與污染物同比增加,進(jìn)而危害環(huán)境。例如,汽車帶給人們交通便利的同時(shí)也是一個(gè)流動(dòng)污染源,其排放尾氣包含一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔镆约般U的硫化物等有害物質(zhì),破壞臭氧層,產(chǎn)生酸雨、黑雨等現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害人的呼吸系統(tǒng),并具有很強(qiáng)致癌性等危害。
消除環(huán)境公害的核心在于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府應(yīng)起先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。首先,政府可通過宏觀調(diào)控調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施清潔生產(chǎn)和污染物"零排放",加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)行為。其次,政府進(jìn)行綠色采購,對(duì)社會(huì),特別是經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者是一種消費(fèi)觀念引導(dǎo),以此可增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者環(huán)保意識(shí),促成產(chǎn)品消費(fèi)無污染,實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
各種采購方式均應(yīng)體現(xiàn)環(huán)保宗旨
《環(huán)境保護(hù)法》第八條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入,提高財(cái)政資金的使用效益;《政府采購法》第九條規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)有助于保護(hù)環(huán)境等,均要求政府采購應(yīng)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
政府采購是政府在滿足法律規(guī)章條件下的一種市場(chǎng)消費(fèi)選擇行為。政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)5種方式。其中,公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)需要遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》,該法第十九條規(guī)定,國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。這里,國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的"規(guī)定"包括環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同授予等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,以約束當(dāng)事人規(guī)范交易。
競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)3種非招標(biāo)采購方式雖然具有一定靈活性,但其采購?fù)瑯禹氉駨谋Wo(hù)環(huán)境的規(guī)定?!墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))參照《招標(biāo)投標(biāo)法》,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等非招標(biāo)采購適用范圍、邀請(qǐng)供應(yīng)商方式、合同簽訂和履約等作了進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定。例如,對(duì)邀請(qǐng)供應(yīng)商,要求采用從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或是采購人和評(píng)審專家推薦方式,規(guī)定采購人的推薦比例不得高于總數(shù)50%。同時(shí),在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告其書面推薦意見,以接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判,規(guī)定對(duì)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理,同時(shí),談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款,包括環(huán)境保護(hù)要求,但不得變動(dòng)談判文件中的其他內(nèi)容。與此相反,詢價(jià)過程中不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng),并要求詢價(jià)小組向采購人提交評(píng)審報(bào)告,推薦3名以上成交候選人。
對(duì)于合同授予,規(guī)定按質(zhì)量和服務(wù)能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性要求且報(bào)價(jià)最低原則,在推薦成交候選人中確定成交供應(yīng)商,按照采購文件確定的合同文本以及標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、金額、數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂政府采購合同等。其實(shí)質(zhì)是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購行為,進(jìn)一步體現(xiàn)政府采購保護(hù)環(huán)境的宗旨。
根據(jù)環(huán)保清單確定優(yōu)先采購范圍
為了使政府采購活動(dòng)促進(jìn)環(huán)境保護(hù),財(cái)政部、原國家環(huán)境保護(hù)總局在財(cái)庫[2006]90號(hào)文中,就推行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購提出意見,各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的,要優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。
在政府采購活動(dòng)中,采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購文件中載明對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件,以及優(yōu)先采購的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。為此,財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部從國家認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品中,以"環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單"形式,按類別確定優(yōu)先采購的范圍。
在此基礎(chǔ)上,環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)和中國綠色采購網(wǎng)等陸續(xù)公布了十三期《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》,第十四期正在公示,包括辦公用品、家具、建材、輕型汽車等認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)格、商標(biāo)和廠商等,以供政府采購單位查詢并擇優(yōu)選擇,同時(shí)也引領(lǐng)社會(huì)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé),開展綠色采購。
環(huán)境保護(hù)作為我國一項(xiàng)基本國策,任何單位和個(gè)人均負(fù)有不可推卸責(zé)任,而政府用公共資金在市場(chǎng)消費(fèi)中推行綠色采購,是政府履行其環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要表現(xiàn),迫切需要在各級(jí)政府采購活動(dòng)中加以推廣和落實(shí),并以此促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和社會(huì)綠色消費(fèi),實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
合理選擇評(píng)分方法鼓勵(lì)綠色采購
消除環(huán)境危害的手段是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),淘汰那些高投入、低產(chǎn)出而高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備和使用中存在二次污染的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)"優(yōu)勝略汰",用綠色消費(fèi)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府采購則是社會(huì)綠色消費(fèi)的排頭兵。
經(jīng)濟(jì)學(xué)采購是在預(yù)算約束下實(shí)現(xiàn)商品效用最大化的一種消費(fèi)選擇行為,其基本原則是:如果商品A的效用優(yōu)于商品B,且商品A、B的價(jià)格都在預(yù)算范圍內(nèi),一個(gè)理性消費(fèi)者會(huì)選擇商品A而不是商品B。但實(shí)踐中,商品效用并無統(tǒng)一尺度,與商品性能、品牌以及在當(dāng)事人心中價(jià)值評(píng)判等相關(guān)。
在商品性能滿足需求、服務(wù)和質(zhì)量相同前提下,價(jià)格幾乎是政府采購最重要的考量因素。例如,按照《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條規(guī)定,采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序推薦中標(biāo)候選人;采用綜合評(píng)分法的,按評(píng)審得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。對(duì)此,財(cái)庫[2007]2號(hào)進(jìn)一步規(guī)定,價(jià)格得分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算;采用性價(jià)比法的,按商數(shù)由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。其中,性價(jià)比法中"技術(shù)"體現(xiàn)的是商品"性能",包括環(huán)境保護(hù),最低投標(biāo)價(jià)法單純追求價(jià)格優(yōu),在滿足需求前提下以投標(biāo)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人,與經(jīng)濟(jì)學(xué)采購一致。
綜合評(píng)分法是一種基于經(jīng)濟(jì)學(xué)"基數(shù)效用假設(shè)"的方法,與追求商品效用最大原則并不完全一致,因?yàn)樯唐沸в么蠖鄶?shù)情況下只能進(jìn)行優(yōu)劣相對(duì)比較,并無從對(duì)應(yīng)一個(gè)具體數(shù)值。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按其對(duì)效用的理解評(píng)判,差異顯著,并不能真正體現(xiàn)商品效用,這也是社會(huì)上對(duì)評(píng)分存在爭(zhēng)議的原因。
環(huán)境效益應(yīng)成為重要考量因素
綠色采購是基于環(huán)境影響最小和商品效用最大兩個(gè)方面的選擇,政府采購辦公用品、家具、建材、輕型汽車等均為產(chǎn)品,其核心是產(chǎn)品使用中的水、電、能等資源耗用、污染物排放控制和報(bào)廢處置。筆者認(rèn)為,政府綠色采購有3種實(shí)施方案。
方案1 在產(chǎn)品資源耗用、廢棄物排放指標(biāo)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)條件下追求其經(jīng)濟(jì)效益最大化。
這是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主,環(huán)境保護(hù)為輔的采購思想。即從"環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單"中采購,要求供應(yīng)商投標(biāo)或提交響應(yīng)文件,組織采購人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行評(píng)審和比較,推薦中標(biāo)或成交候選人進(jìn)行采購,是一種兼顧環(huán)境保護(hù)的采購方法。因其采購結(jié)果僅是在國家許可污染物排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),仍有污染物排放,隨其規(guī)模增長(zhǎng)和時(shí)間累積,仍會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成危害。例如,企業(yè)和居民使用的汽車符合國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),但近兩年各地霧霾仍頻繁爆發(fā)。
方案2 在產(chǎn)品資源耗用、廢棄物排放指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)條件下追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。
這是一種以環(huán)境保護(hù)為主,兼顧經(jīng)濟(jì)收益的采購思想。競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)是產(chǎn)品列入了"環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單",對(duì)其清潔生產(chǎn)、資源耗用、廢棄物排放指標(biāo)設(shè)置優(yōu)劣排序方法,再考慮其經(jīng)濟(jì)收益。這分兩種情況。
一是在國家資源耗用、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,要求其清潔生產(chǎn),約定可接受最大資源耗用、廢棄物排放額或指標(biāo)。例如,汽車一氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)值為2.72,最大接受值定為2.0,百公里耗油最大接受值10L等,并在此基礎(chǔ)上,追求產(chǎn)品價(jià)格最低。
二是在國家資源耗用、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,考慮其清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、廢棄物減排的節(jié)省費(fèi)用,按一定比例對(duì)投標(biāo)人或供應(yīng)商報(bào)價(jià)予以調(diào)減,或?qū)ζ渥罱K得分或性價(jià)比商值予以調(diào)增,然后按照調(diào)整后的價(jià)格、分值或商值確定中標(biāo)人或成交供應(yīng)商。
方案3 在預(yù)算內(nèi)追求產(chǎn)品清潔生產(chǎn)且資源耗用和廢棄物排放最小。
這是追求環(huán)境效益最大化最直接的采購方法,實(shí)施有一定困難,但卻是最終實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。該方案實(shí)質(zhì)是在投標(biāo)人或供應(yīng)商提供的產(chǎn)品為清潔生產(chǎn),符合國家資源耗用和廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)且報(bào)價(jià)價(jià)格在采購預(yù)算內(nèi)的條件下,對(duì)產(chǎn)品資源耗用和環(huán)境影響指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)劣排序,追求產(chǎn)品使用及其廢棄物處置對(duì)環(huán)境無影響或環(huán)境影響最小。
來源: 政府采購信息報(bào) 作者:毛林繁