
下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
一、引進世界銀行貸款項目的招標模式
招標采購作為一種公平、高效的采購方式,最早起源于18世紀的英國。我國于20世紀80年代初從魯布革水電項目開始利用世界銀行(以下簡稱世行)貸款資金進行工程建設,也引進了世行的招標采購方法。世行制定了一套完整而系統(tǒng)的工程招標制度,在所有項目中強制推行使用。其主要招標方式有以下兩類:
(1)國際競爭性招標(ICB)和國內(nèi)競爭性招標(NCB):系通過刊登公告邀請廠家參加投標,經(jīng)過開標、評標等過程,根據(jù)事先公布的標準把合同授予最低評標價的投標商的整個程序和過程。
(2)有限國際招標(LIB):系通過直接邀請投標商參加投標而不公開刊登廣告的一種有限范圍內(nèi)的競爭性招標。這種方式主要適用于潛在投標商比較明確且數(shù)量有限或有其他不宜采用國際競爭性招標的情況。
世行項目招標的評標方法是經(jīng)評審的最低投標價法,即對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標,按照招標文件規(guī)定的調(diào)整方法將投標報價的偏差作必要的價格調(diào)整,以評標價最低者為中標人。
二、國內(nèi)招標模式和世行項目招標模式的比較
隨著國內(nèi)招標投標事業(yè)的蓬勃開展,我國工程建設主管部門和人員順應國內(nèi)工程物資采購方式改革和發(fā)展的需要,在總結(jié)運用世行項目招標模式經(jīng)驗的基礎上,逐步在國內(nèi)工程采購中推廣招標投標。
2000年1月1日 《招標投標法》正式施行,確立了招標投標在我國經(jīng)濟活動中的法定地位,標志著我國招標投標事業(yè)進入了依法招標、規(guī)范發(fā)展的新階段。2012年2月1日,《招標投標法實施條例》正式頒布,細化了招標投標操作程序性規(guī)定,優(yōu)化了招標投標操作流程。
1.國內(nèi)招標和世行項目招標相同之處
比較國內(nèi)招標和世行項目招標,國內(nèi)招標在核心理念、特征要素和基本程序等諸方面參照并吸取了世行招標的精華,有不少相同之處。
在核心理念方面:兩者的核心理念在于競爭擇優(yōu),這與市場經(jīng)濟旨在發(fā)揮競爭機制、優(yōu)化資源配置的理念相契合。
在特征要素方面:相對于其他采購方式,兩者有以下共同的特征要素:
(1)程序性:從招標、投標、開標、評標、定標到簽訂合同,每一個環(huán)節(jié)均有嚴格的程序、規(guī)則和時間限定。這些規(guī)則和限定具有法律約束力,招標投標各方必須遵守,不得隨意更改。
(2)公開性:公開、公平、公正和誠實信用是招標投標的基本原則,倡導基本原則主要是為了將采購行為置于透明的環(huán)境中,創(chuàng)造投標人公平競爭的平等機會,防止暗箱操作和腐敗的發(fā)生。
(3)共同的工作基礎:即基于招標文件、投標文件開展招標投標活動。招標人編制的招標文件是招標方對擬購產(chǎn)品和向投標方提出任務、條件、要求的綜合性文件,是招標人和投標人訂立合同的基礎;投標人需編制投標文件,響應招標文件的具體要求,評標委員會對投標文件進行評審、比較和選定推薦的中標人。
(4)一次報價:投標人投標為一次報價,在投標截止時間后不得修改,不能與招標人討價還價,并以此報價作為簽訂合同的基礎。
(5)招標方式:我國的《招標投標法》規(guī)定了兩種招標方式:一是公開招標,在招標程序和操作要求方面,基本相當于世行的國際競爭性招標(ICB)和國內(nèi)競爭性招標(NCB);二是邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標,基本相當于世行的國際有限招標(LIB)。
2.國內(nèi)招標和世行項目招標的差異
國內(nèi)招標和世行項目招標二者之間也存在差異。國內(nèi)招標以我國《招標投標法》為準繩,在實施程序和操作規(guī)范方面充分考慮了中國的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、工程建設的實際情況和交易環(huán)境,制訂了有針對性的制度和規(guī)則,形成中國特色。
在表1中,值得關注的是不同評標辦法的應用。國內(nèi)招標按照《招標投標法》采用兩種辦法來評定中標人:(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低(但是投標價格低于成本的除外)。第一種評標辦法通常稱之為綜合評價法,即對各投標文件的各個方面如技術(shù)、業(yè)績、資信、報價、服務等配以不同的權(quán)重進行打分,最后以綜合得分最高的投標人為排名第一的中標候選人;第二種評標辦法通常稱之為經(jīng)評審的最低投標價法,簡稱最低評標價法,這一方法僅限于價格評審因素,與世行采用的最低評標價法有所不同,后者除價格因素外,還可考慮其他可貨幣化的評價因素,并且無“投標價格低于成本的除外”的規(guī)定。
與世行推行的最低評標價法相比,國內(nèi)招標更傾向于采用綜合評價法。這兩種評標辦法各有優(yōu)缺點,見表2。
現(xiàn)階段,在國內(nèi)招標活動中,綜合評標法得以廣泛運用。在應用綜合評標法的同時,應揚長避短,一方面充分利用其優(yōu)點,另一方面要采取措施限制其缺點:
(1) 合理公平地設置評標因子和價格、技術(shù)、服務等比重,避免對某供應商或某品牌的偏向性或歧視性;
(2)細化評分標準,設定打分區(qū)間,以約束評標委員會成員的個人行為,盡可能降低評委的個人偏向?qū)υu標結(jié)果的影響;
(3)加強監(jiān)督,派駐專職監(jiān)標人員全過程監(jiān)控招標投標,監(jiān)標人員對專家打分進行實時網(wǎng)上監(jiān)控,若偏離打分要求較大需讓專家解釋原因,限制專家的偏向性;
(4)加強招標投標參與各方的防腐監(jiān)管和廉潔考核,把投標人納入廉潔信用查詢體系,對有不潔記錄的投標人實行扣分處理。
由此,綜合評標法的長處得以發(fā)揮,短處得以抑制,使其在國內(nèi)招標投標活動中發(fā)揮更好的作用,更好地為中國經(jīng)濟建設服務。
中國招標正沿著集約化、規(guī)范化、標準化、信息化的軌道快速推進,日臻完善。我們有理由相信,在工程計劃、建設、監(jiān)管等相關部門和單位的通力協(xié)作下,通過完善招標評標程序、創(chuàng)新工作方法、推進招標文件標準化、加強配套制度建設等一系列措施,中國招標事業(yè)必將迎來新一輪快速發(fā)展。
表1:國內(nèi)招標與世行項目招標的主要差異
|
序號 |
事項 |
世行 |
中國 |
|
1 |
法律法規(guī) |
(1)采購指南; (2)選擇咨詢顧問指南 |
《招標投標法》、《政府采購法》及相關法律法規(guī)、文件、政策等 |
|
2 |
刊登采購公告 |
ICB在世行刊物和網(wǎng)站刊登,同時在《中國日報》上刊登; NCB在全國性報紙刊登 |
中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國財經(jīng)報、中國建設報等。公開網(wǎng)站是: www.chinabidding.com.cn 等 |
|
3 |
使用語言 |
ICB:英文和中文,如果兩種文字不一致時以英文為準; NCB:中文 |
中文,如果兩種文字不一致時以中文為準 |
|
4 |
資格預審文件和招標文件的 發(fā)售時間要求 |
在ICB采購方式下,不少于6周; 在NCB采購方式下,不少于30天 |
工程建設項目不少于5個工作日;機電產(chǎn)品國際招標項目招標文件在投標截止日前均應發(fā)售 |
|
5 |
編制投標文件的時間要求 |
在ICB采購方式下,不少于6周 |
不少于20天 |
|
6 |
采用公開招標方式的限額 |
世行ICB限額標準為單個土建合同大于2000萬美元; 單個貨物合同大于50萬美元; 單個咨詢顧問合同大于20萬美元 |
單項合同金額:工程招標為200萬元人民幣,貨物招標為100萬元,勘察、設計、監(jiān)理招標為50萬元 |
|
7 |
評標委員會的要求 |
采購人自己決定,遵循“誰投資,誰決策”理念,借款人(采購人)對招標結(jié)果負有最終的責任 |
需要在行政監(jiān)督部門設立的專家?guī)祀S機抽取專家與招標人代表組成評標委員會,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),專家人數(shù)不少于2/3 |
|
8 |
投標人數(shù)量小于3家 |
投標人數(shù)量少于3家應繼續(xù)開標、評標,如果沒有一家實質(zhì)性滿足招標文件的要求,可以重新招標或拒絕所有投標 |
重新招標 |
|
9 |
貨物和土建工程評標辦法 |
采用“最低評標價”法,只允許推薦1名中標人 |
(1)經(jīng)評審的最低投標價法; (2)綜合評估法。 可以推薦1 ~3名中標候選人 |
|
10 |
中標以后對合同條款的修改 |
在合同談判期間以及合同實施期間,在征得世行的同意后,招標人和中標人可以協(xié)商修改,簽訂合同變更或者補充協(xié)議 |
招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同,不得再行訂立實質(zhì)背離的其他協(xié)議 |
表2:綜合評價法和最低評標價法優(yōu)、缺點比較
|
評標方法 |
優(yōu)點 |
缺點 |
|
綜合評價法 |
(1)綜合比較技術(shù)和價格的競爭性; (2)可通過設定技術(shù)、價格等關鍵評標因素的不同權(quán)重更好地體現(xiàn)招標人的要求; (3)鼓勵技術(shù)的先進性 |
有被招標人操縱的潛在風險,可能導致偏向性或排斥性;給評委較大的自主評分空間,可能導致公平性受損 |
|
最低評標價法 |
(1)有效控制競價水平,促使企業(yè)降低成本; (2)強調(diào)項目的經(jīng)濟性; (3)較少受人為因素影響,有利于公平競爭,減少產(chǎn)生腐敗的機會 |
可能導致惡性低價競爭;優(yōu)質(zhì)的價值不能充分體現(xiàn) |
來源:《招標采購管理》 作者: 陶元 單位:國網(wǎng)浙江省電力公司物資公司