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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
隨著我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，各類建設(shè)項目如雨后春筍，層出不窮。公共資源交易活動中的規(guī)避招標、虛假招標、越級代理、定向評標、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、偽造業(yè)績、惡意欠薪、地方保護、行業(yè)封鎖、履約失信等違法違規(guī)現(xiàn)象也伴之而生。它不僅擾亂了公共資源交易市場秩序，助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延，污染了社會良好風(fēng)氣，也侵害了誠信法治的社會主義核心價值觀。因此，建立公共資源交易市場誠信體系和規(guī)范市場秩序，不僅要完善法律體系、規(guī)范行政監(jiān)督，同時，還需要發(fā)揮社會監(jiān)督和主體誠信守法的自律作用。
一、 公共資源交易市場主體失信的表現(xiàn)及成因分析：
(一)項目業(yè)主失信行為及成因。
部分項目業(yè)主通過將項目肢解、化整為零等手段來規(guī)避進場交易，或以時間緊、任務(wù)急、帶資建等理由要求改變交易方式，或提高準入門檻排斥潛在投標人，或借助代理機構(gòu)搞虛假交易等失信行為不一而足。究其原因，無外乎是項目進場交易體現(xiàn)市場公平競爭性，公平競爭就會使得中標結(jié)果撲朔迷離，難以確定，而項目業(yè)主想要的“意中人”中標難度無疑加大，于是上述行為的出現(xiàn)也就顯得“順理成章”了。
（二）代理機構(gòu)失信行為及成因。
項目代理機構(gòu)系一手托兩家的中介機構(gòu)，理應(yīng)發(fā)揮良好的紐帶和橋梁作用，而部分代理機構(gòu)越級代理,“借殼”代理、泄露信息、誘導(dǎo)評標、違規(guī)收費、行賄業(yè)主、受賄投標人等市場失信行為時有發(fā)生，與“中介中立”原則背道而馳。究其原因，利益的驅(qū)動導(dǎo)致原則、制度不堪一擊、土崩瓦解，哪怕觸犯刑律也“在所不惜”。
（三）投標人失信行為及成因。
投標人是交易市場最重要交易主體之一，擇優(yōu)確定中標人是市場規(guī)則，也是項目需求。而在這“僧多粥少”的建設(shè)市場中，很多投標人不是靠依法、誠信、實力來贏得市場，而是通過圍標串標、資質(zhì)掛靠、賄賂業(yè)主、買通評委等手段謀取中標，中標后，不是考慮如何把項目質(zhì)量做好，為自身發(fā)展累積信譽，而是如何實現(xiàn)自己眼前所謂的利益最大化，將中標項目進行層層轉(zhuǎn)包、違法分包。由于轉(zhuǎn)包、分包的“鏈條”過長，層層利益的盤剝，出現(xiàn)民工工資的拖欠，劣質(zhì)、“半拉子”項目的出現(xiàn)也就“情理之中”了。
（四）評委失信行為及成因。
評標委員會是有法律強制規(guī)定的組建要求及評標程序，理應(yīng)依法、公正履行職責(zé)，但有部分評委“受人之托、中人之用”,這里的“人”是指有意向的招標人或已授意評委的投標人，于是乎評委應(yīng)當(dāng)回避而不回避、擅離職守、違反招標文件規(guī)定的方法和標準評標、私下接觸投標人、征求招標人意見評標、誘導(dǎo)投標人澄清和補正、應(yīng)否決不否決投標等不客觀不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)，也就在所難免了。上述行為的出現(xiàn)，有評委個人職業(yè)道德層面問題，也有制度設(shè)計的缺陷，如評委權(quán)利和責(zé)任不對等等情況的存在。
(五)交易中心失信行為及成因。
公共資源交易中心是一個為公共資源交易當(dāng)事人提供服務(wù)的平臺，也是監(jiān)督部門對交易當(dāng)事人實施監(jiān)督的平臺。因此，交易中心不是對公共資源交易活動統(tǒng)一監(jiān)管的行政監(jiān)管部門。但部分地區(qū)交易中心集監(jiān)管、代理、服務(wù)于一身，同時以三種角色參加公共資源交易活動，造成許多尋租空間，出現(xiàn)違規(guī)失信行為也就不足為奇了。
(六)交易監(jiān)管部門失信行為及成因。
部分地區(qū)公共資源交易監(jiān)管部門監(jiān)督乏力, 懲處不嚴。由于種種原因，還存在行業(yè)主管部門監(jiān)督不到位，甚至不愿意監(jiān)督，而公共資源交易集中監(jiān)管部門又存在不能充分履行職責(zé)的問題。很多地區(qū)基本沒有單位或單位負責(zé)人因違反公共資源交易法規(guī)而受到追責(zé)，難道這個領(lǐng)域真地就沒有違法違規(guī)行為了嗎?答案顯然是否定的，造成公共資源交易領(lǐng)域“要求嚴、監(jiān)管松、違規(guī)多、問責(zé)少”的尷尬局面究竟何因呢?那就是敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管人員少之又少了；“多栽花、少種刺，留得人情好做事”， 明哲保身、但求無過心態(tài)的人多了。在這種背景下，交易監(jiān)管能徹底到位無異于“癡人說夢”。
二、建立公共資源交易市場誠信的幾點建議。
誠信是道德的底線、守法的基礎(chǔ)、社交的規(guī)則、和諧的前提。古人云：“人而無信，不知其可也”。要構(gòu)建依法、和諧、有序的公共資源交易市場，應(yīng)從信用制度、信用平臺、信用管理、激勵問責(zé)、失信懲戒等多層面，全方位、立體式營造信用氛圍，培養(yǎng)信用習(xí)慣，從而守住信用底線。真正讓交易各方主體做信用的信仰者、維護者和執(zhí)行者。
（一）建立健全交易市場信用行為規(guī)范。
出臺公共資源交易信息歸集工作制度和規(guī)范市場各方主體行為管理辦法，進一步完善公共資源交易市場誠信管理制度；研究制定公共資源交易市場運作標準和規(guī)范，推動交易主體主動適應(yīng)市場信用需求，不斷規(guī)范交易市場秩序，持續(xù)改善交易信用環(huán)境。
（二）不斷完善交易信用信息系統(tǒng)建設(shè)。
加快公共資源交易行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定全國統(tǒng)一的公共資源交易標準體系和數(shù)據(jù)歸集技術(shù)規(guī)范，建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一交易信用代碼制度；完善“一網(wǎng)四庫一平臺”建設(shè)，即公共資源交易信息網(wǎng)，招標人信息庫、代理機構(gòu)信息庫、投標企業(yè)信息庫、評標專家信息庫，以及公共資源交易平臺。讓公共資源交易行業(yè)性的信用數(shù)據(jù)庫，為公共資源交易信用自律和管理發(fā)揮有效作用。積極探索公共資源交易信息系統(tǒng)與社會其它征信數(shù)據(jù)庫的無縫對接，建立全社會信用信息共享機制，實現(xiàn)公共資源交易市場信用信息全覆蓋。
（三）持續(xù)強化市場交易主體信用管理。
在公共資源交易領(lǐng)域推動信用信息和信用報告應(yīng)用工作，完善信用信息和信用產(chǎn)品的工作機制，建立失信行為認定、修復(fù)和披露制度，實施信用分類監(jiān)管，制定守信激勵和失信懲戒的具體措施，引導(dǎo)公共資源交易各方主體建立和完善信用管理制度，加強各交易主體資信管理、授信管理、合同管理和商賬管理，建立信用信息系統(tǒng)，激勵交易主體之間以信用行為貫穿于公共資源交易始終。開展代理機構(gòu)、投標企業(yè)、交易中心貫標活動，促進其依法經(jīng)營、嚴格履約，共同營造誠實守信、依法經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境。建立交易各方主體信用檔案，建立信用管理信息系統(tǒng)，加強信用監(jiān)管，引導(dǎo)各方主體以誠信立業(yè)、以質(zhì)量取勝、以品牌發(fā)展，自覺執(zhí)行公共資源交易法規(guī)，誠信履行交易責(zé)任，形成人人參與交易信用建設(shè)、個個珍惜信用記錄、共同維護交易誠信的社會良好氛圍。
(四)高效實施市場行為激勵問責(zé)機制。
公共資源交易是一項政策性和專業(yè)性都很強的系統(tǒng)工作，涉及的單位多、環(huán)節(jié)多，管理部門多的特點，各方主體應(yīng)認真執(zhí)行公共資源交易法規(guī)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，對誠實守信相關(guān)交易主體給予一定獎勵、優(yōu)惠、扶持等政策。對擾亂公共資源交易市場秩序的規(guī)避招標、弄虛作假、串通投標、行賄受賄、轉(zhuǎn)包或者違法分包等行為。視情節(jié)對單位給予相應(yīng)處罰的同時，對相關(guān)責(zé)任人應(yīng)一律嚴格追責(zé)。
（五）強力推進交易市場失信懲戒機制。
完善處罰警示并行機制。加大部門聯(lián)合處理力度，對尚未造成后果的輕微違規(guī)行為給予及時教育，督促整改；對已造成較為嚴重后果的，做到查清違規(guī)原因、嚴肅追究責(zé)任、強化違法違規(guī)公示力度，建立法制宣傳的長效機制，組織新聞媒體，對案件進行立體化、多方式報道，擴大案件處理的社會效果，提高案件警示教育水平。
建立行政司法聯(lián)動機制。公共資源交易管理部門與司法部門應(yīng)加強日常聯(lián)系，對公共資源交易違法違規(guī)案件邀請司法部門一起介入調(diào)查、核實，減少重復(fù)審查取證，提高辦案效率。公共資源交易管理部門應(yīng)強化與公安、紀檢、檢察等部門辦案聯(lián)合，加大對公共資源交易違法行為的懲處，建立預(yù)防違法犯罪的長效機制，切實維護好公開、公平、公正的交易市場秩序,全力營造“守信激勵、失信懲戒”的良好社會風(fēng)氣。
作者：江蘇省泗陽縣公共資源交易中心 田 冰
