
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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摘要:串標(biāo)是招投標(biāo)市場(chǎng)中一種侵害招標(biāo)人的利益,違背誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則的違法行為。串標(biāo)的長(zhǎng)期存在不利于招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。本文簡(jiǎn)述串標(biāo)的定義、形式、危害性,以及與評(píng)標(biāo)辦法的關(guān)聯(lián),從評(píng)標(biāo)辦法制定的合理性方面提出了治理串標(biāo)的對(duì)策。
張貴新
一、串標(biāo)的定義及表現(xiàn)形式
串標(biāo)指的是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)的行為。串標(biāo)的主要表現(xiàn)形式:①招標(biāo)人、監(jiān)管人員與投標(biāo)人的串通。招標(biāo)人或監(jiān)管人員預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,在開(kāi)標(biāo)前向其泄漏標(biāo)底,讓其圍繞此標(biāo)底制作標(biāo)書(shū);向內(nèi)定中標(biāo)人透露其他投標(biāo)人的相關(guān)信息;開(kāi)啟其他投標(biāo)人的標(biāo)書(shū),將標(biāo)書(shū)中的重要信息告知內(nèi)定中標(biāo)人;協(xié)助內(nèi)定中標(biāo)人撤換標(biāo)書(shū),更換報(bào)價(jià);招標(biāo)人與內(nèi)定中標(biāo)人私下商定,在招標(biāo)時(shí)抬高或壓低標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給招標(biāo)人或其他投標(biāo)人額外補(bǔ)償。②投標(biāo)人之間的串通。各投標(biāo)人在投標(biāo)之前就已協(xié)議好,為了避免競(jìng)爭(zhēng),選擇一個(gè)單位作為預(yù)中標(biāo)單位,其他單位進(jìn)行陪標(biāo)。預(yù)中標(biāo)單位或給陪標(biāo)人一定金額的陪標(biāo)費(fèi)用,或承諾中標(biāo)后分給各陪標(biāo)人一定比例或一定數(shù)額的“合理利潤(rùn)”作為報(bào)酬。目前,投標(biāo)人之間相互串通已成為行業(yè)“潛規(guī)則”。
二、串標(biāo)的危害
在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,串標(biāo)的表現(xiàn)方式不盡相同,但危害極大。首先,串標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià),使招標(biāo)人的利益受損。我國(guó)目前絕大部分招標(biāo)項(xiàng)目都是國(guó)有資金投資項(xiàng)目,串標(biāo)行為直接損害了公共利益和國(guó)家利益。其次,串標(biāo)是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,違背誠(chéng)實(shí)信用的原則,其長(zhǎng)期存在將損害招投標(biāo)行業(yè)的市場(chǎng)形象,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三,串標(biāo)在中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后,中標(biāo)人都要支付一定的額外費(fèi)用,如給招標(biāo)人的好處費(fèi),給陪標(biāo)者的陪標(biāo)費(fèi),給借資質(zhì)者的管理費(fèi)等。串標(biāo)行為潛藏著如此復(fù)雜的商業(yè)賄賂,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,危害社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安定。
另外,由于串標(biāo)行為隱蔽性較強(qiáng),串通者因利益需要攻守同盟,不易被發(fā)現(xiàn)。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)串標(biāo)行為的具體規(guī)定還不健全,有些行為是否存在串標(biāo)也很難界定,從而一定程度上影響了監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)串標(biāo)行為的打擊力度。
三、串標(biāo)行為與制定評(píng)標(biāo)辦法的關(guān)聯(lián)
串標(biāo)的產(chǎn)生來(lái)源于多方面因素,評(píng)標(biāo)辦法制定缺乏防范性, 是產(chǎn)生串標(biāo)行為的主要原因。在我們?nèi)粘9ぷ髦校捎诿總€(gè)工程項(xiàng)目都有各自特點(diǎn),每次招標(biāo)的內(nèi)容都不盡相同,評(píng)標(biāo)辦法的制定就不可能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果評(píng) 標(biāo)辦法制定不嚴(yán)謹(jǐn),缺少對(duì)串標(biāo)行為的防范,就會(huì)讓一些不法投標(biāo)人有機(jī)可乘。
目前以下評(píng)標(biāo)辦法或定標(biāo)環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生串標(biāo)行為: ① 設(shè)置固定標(biāo)底。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前自己或委托中介機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)底,在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布標(biāo)底,最接近標(biāo)底價(jià)者則最有機(jī)會(huì)中標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)前千方百計(jì)打聽(tīng)標(biāo)底,甚至采用多種方式賄賂知道標(biāo)底的人,使標(biāo)底泄漏。總之,設(shè)置固定標(biāo)底容易引起串標(biāo)行為的發(fā)生。② 設(shè)置動(dòng)態(tài)標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)置一個(gè)標(biāo)底,同時(shí)結(jié)合各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定比例或計(jì)算公式計(jì)算出一個(gè)動(dòng)態(tài)標(biāo)底,最接近動(dòng)態(tài)標(biāo)底價(jià)者中標(biāo)。這樣投標(biāo)人不僅要打聽(tīng)標(biāo)底,同時(shí) 要聯(lián)系多個(gè)投標(biāo)人控制投標(biāo)報(bào)價(jià),最終求得自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近動(dòng)態(tài)標(biāo)底。③實(shí)行平均值評(píng)標(biāo)。以有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的平均值下浮一定比例設(shè)置基準(zhǔn)價(jià),最接近基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。這樣投標(biāo)人就必須聯(lián)合多個(gè)投標(biāo)人,抬高投標(biāo)報(bào)價(jià),控制評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),以使得自己中標(biāo),同時(shí)獲得較高的中標(biāo)利潤(rùn)。④抽簽法。在一定的報(bào)價(jià)區(qū)間范圍內(nèi),通過(guò)抽簽的方式產(chǎn)生中標(biāo)人。投標(biāo)人要想中標(biāo),就必須掛靠多家具備資質(zhì)條件的單位進(jìn)行投標(biāo),這 樣才能增加中簽概率。這種方式不僅不符合科學(xué)擇優(yōu)的原則,還容易引起串標(biāo)行為的發(fā)生。
四、制定合理的評(píng)標(biāo)辦法,遏制串標(biāo)行為發(fā)生
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委[2001] 第12 號(hào)令)中明確規(guī)定:“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法”。下面針對(duì)串標(biāo)行為,圍繞經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法做一探討。
(一)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法定義
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主導(dǎo)考量因素,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)是一種評(píng)標(biāo)方法。通常評(píng)標(biāo)委員會(huì)按各投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高順序,對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審后,評(píng)標(biāo)價(jià)最低的即為中標(biāo)候選人,低于成本價(jià)的評(píng)標(biāo)價(jià)除外。其特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)客觀,公開(kāi)透明,使串標(biāo)行為無(wú)縫隙可鉆,能最大限度地壓縮人為操作空間。
2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的幾種方法
(1 )最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法。對(duì)于一些批量的建筑材料、通用的定型設(shè)備或貨物產(chǎn)品,由投標(biāo)人進(jìn)行密封報(bào)價(jià)公開(kāi)開(kāi)標(biāo),最終選擇報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。
(2 )雙信封評(píng)標(biāo)法。此方法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中,其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中,分兩次開(kāi)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次針對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審,確定通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次對(duì)通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人,當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià),按各報(bào)價(jià)由低到高順序推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人,其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封,當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。簡(jiǎn)單地說(shuō),符合條件的報(bào)價(jià)最低者中標(biāo),主要適用于投標(biāo)單位不多、評(píng)審工作量不大的情況。
(3 )按報(bào)價(jià)評(píng)審法。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí),必須同時(shí)遞交一份開(kāi)標(biāo)一覽表,唱標(biāo)時(shí)只啟封開(kāi)標(biāo)一覽表,唱標(biāo)結(jié)束后將唱標(biāo)結(jié)果由低到高進(jìn)行排序,評(píng)委先對(duì)排序第一的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,如該投標(biāo)文件滿足招標(biāo)人的要求,則推薦為中標(biāo)人,對(duì)其他投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審,如排序第一的投標(biāo)文件不能滿足要求,則對(duì)排序第二的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,依次類(lèi)推直至產(chǎn)生中標(biāo)人。對(duì)未參加評(píng)審的投標(biāo)文件,在產(chǎn)生中標(biāo)人后應(yīng)及時(shí)原封退還給原投標(biāo)人。簡(jiǎn)單地說(shuō),報(bào)價(jià)最低且符合條件者即中標(biāo),主要適用于投標(biāo)單位多、評(píng)審工作量大的情況。
(4 )合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員在評(píng)標(biāo)時(shí)除了考慮投標(biāo)價(jià)格因素外,還應(yīng)考慮產(chǎn)品的性能質(zhì)量、交貨期、組織施工方案、加工工藝、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計(jì)算得到。評(píng)標(biāo)價(jià)是一個(gè)貨幣形式表現(xiàn)的衡量投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的定量指標(biāo),合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是定量綜合評(píng)議法與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法相結(jié)合的一種有效方法。
3.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍及優(yōu)點(diǎn)
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用范圍主要有:
( 1 )具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目或貨物采購(gòu)。
( 2 )建設(shè)工程規(guī)模較小,技術(shù)、工藝簡(jiǎn)單或工程技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求,且工程管理水平較高,工程設(shè)計(jì)圖紙深度足夠的項(xiàng)目。
( 3 )招標(biāo)文件及工程量清單詳盡、準(zhǔn)確,投標(biāo)人具有獨(dú)立的估價(jià)信息,招標(biāo)時(shí)必須實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),實(shí)行量?jī)r(jià)分離,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,投標(biāo)人承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn),招標(biāo)人承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)。
( 4 )招標(biāo)文件要保證深度和精度,內(nèi)容粗淺的招標(biāo)文件無(wú)法滿足最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的要求。
實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法遏制了串標(biāo)現(xiàn)象,減少了建設(shè)工程中的腐敗現(xiàn)象;合理適度地增加了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力,為建設(shè)單位節(jié)約了資金,提高了投資效益,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求;同時(shí)有利于承包商不斷改善經(jīng)營(yíng)管理,提高技術(shù)水平,加強(qiáng)成本核算,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高資源利用效率。
實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法符合世界銀行貸款采購(gòu)指南、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款采購(gòu)準(zhǔn)則,與聯(lián)合國(guó)及西方各國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定相一致。鑒于我國(guó)很多投資項(xiàng)目已與國(guó)際接軌,經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法將成為重點(diǎn)研究和應(yīng)用的評(píng)標(biāo)辦法。
(二)綜合評(píng)估法
1.綜合評(píng)估法的定義
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委 [2005] 第 27 號(hào)令)規(guī)定,對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目,或技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,宜采用綜合評(píng)估法。主要考慮綜合性價(jià)比,采用綜合記分的方式產(chǎn)生中標(biāo)人,即綜合性能質(zhì)量越高記分越高,投標(biāo)報(bào)價(jià)越低記分越高,最后結(jié)合權(quán)重比例相加計(jì)算出總分,按分值高低順序推薦中標(biāo)人。
2.評(píng)標(biāo)定標(biāo)步驟
(1 )首先應(yīng)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他各參與評(píng)估的項(xiàng)目所占分值比例。假設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)占60 分,其他各參與評(píng)估的項(xiàng)目占40 分。
(2 )然后 再具體將各參與評(píng)估的每個(gè)項(xiàng)目的最高分值確定下來(lái)。假設(shè)參與評(píng)估總共八項(xiàng)指標(biāo),其中技術(shù)性能占三項(xiàng),以 T 1 、 T 2 、 T 3 表示;施工方案及工藝占三項(xiàng),以 T 4 、 T 5 、 T 6 表示;售后服務(wù)占兩項(xiàng),以 T 7 、 T 8 表示;各項(xiàng)最高分值分別為: T 1max =20 、 T 2max = 15 、 T 3max =15 、 T 4max =12 、 T 5max =12 、 T 6max =10 、 T 7max =8 、 T 8max =8 ,它們的最高分值分別由它們?cè)谡袠?biāo)項(xiàng)目中所起的作用而定。
(3 ) 根據(jù) 下列公式計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)人的得分總值: W = × 60 +× 40 (其中 W —某個(gè)投標(biāo)人計(jì)算出得分總值; C —某個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià); C min —所有投標(biāo)人最低的投標(biāo)報(bào)價(jià); T —某個(gè)投標(biāo)人在各項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目中獲得的分值總和,即 T = T 1 + T 2 + … + T 8 ; T max —所有投標(biāo)人中獲得各項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目總分的最高值)。
假定經(jīng)過(guò)初步審查后,最終的有效投標(biāo)人為四家,各自的記分和計(jì)算結(jié)果列表如表1 。
最后得出結(jié)論,11 號(hào)投標(biāo)人得分最高為中標(biāo)人。
總之,為遏制串標(biāo)行為,列舉了上述的幾種評(píng)標(biāo)辦法。在實(shí)際工作中,對(duì)于監(jiān)理、設(shè)計(jì)等技術(shù)型工作招標(biāo),投標(biāo)報(bào)價(jià)不是定標(biāo)的重要因素,不宜采用上述評(píng)標(biāo)辦法。但是無(wú)論采用哪種評(píng)標(biāo)辦法都必須在招標(biāo)文件中明確,并詳細(xì)地說(shuō)明評(píng)標(biāo)辦法和量化標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件事先公開(kāi)的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,得出科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)結(jié)果,最終提交評(píng)審報(bào)告,作為定標(biāo)的依據(jù)。
(作者單位:鹽城市公共資源交易中心)
表1 綜合評(píng)估法記分和計(jì)算結(jié)果
|
投標(biāo)人代號(hào)
|
C
|
T 1 20 |
T 2 15 |
T 3 15 |
T 4 12 |
T 5 12 |
T 6 10 |
T 7 8 |
T 8 8 |
T
|
|
|
4
|
118
|
16
|
11
|
11
|
10
|
9
|
9
|
7
|
7
|
80
|
C min =118
|
|
8
|
121
|
18
|
12
|
10
|
10
|
9
|
8
|
7
|
7
|
81
|
|
|
11
|
122
|
16
|
14
|
12
|
11
|
11
|
8
|
7
|
7
|
86
|
T max =86
|
|
13
|
124
|
16
|
13
|
10
|
9
|
9
|
7
|
7
|
7
|
78
|
|
|
投標(biāo)人代號(hào)
|
|
×60
|
|
×40
|
W
|
最終排名
|
|
4
|
1.00
|
60.0
|
0.93
|
37.2
|
97.2
|
2
|
|
8
|
0.97
|
58.5
|
0.94
|
37.6
|
96.1
|
3
|
|
11
|
0.96
|
58.0
|
1.00
|
40.0
|
98.0
|
1
|
|
13
|
0.95
|
57.0
|
0.90
|
36.2
|
93.2
|
4
|