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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
本期咨詢律師 翁曉波:北京君泰律師事務所律師,北京市律師協(xié)會第八屆招投標與拍賣法律專業(yè)委員會副主任。擅長處置工程招標投標過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件以及相關行政投訴和法律糾紛。
評標環(huán)節(jié)的常見問題涉及方方面面,有技術問題、經濟問題、法律問題、管理問題、道德問題等。每一個人都有自己固定的思維模式和專業(yè)立場,必然導致其看問題的局限性,因此,法律規(guī)定,評標委員會應依法組建并負責評標活動,評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
對于評標過程中出現(xiàn)的問題,我認為應從三方面入手進行分析,一是招標采購是一種形式,采購對象的質量才是最重要的;二是招標投標是一種競爭性的交易手段,對市場資源的有效配置起著積極作用,它產生的基礎是市場的競爭性,因此不能僅用道德的眼光看待招標投標過程中出現(xiàn)的問題;三是招標人追求采購對象的性價比是其目標,不可將其公益化。
一、評標環(huán)節(jié)法律規(guī)定回顧
1.評標主體:招標人依法組建的評標委員會
《招標投標法》第三十七條規(guī)定:“評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”
2.評標依據:法律法規(guī)及招標文件中規(guī)定的評標標準和方法
《招標投標法實施條例》第四十九條規(guī)定:“評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據?!?
3.評標過程
(1)評標準備
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定:“評標委員會成員應當編制供評標使用的相應表格,認真研究招標文件,至少應熟悉和了解以下內容:(一)招標的目標;(二)招標項目的范圍和性質;(三)招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款;(四)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素?!?
(2)初步評審
《招標投標法實施條例》第五十二條規(guī)定:“投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要的澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容?!?
根據上述規(guī)定,澄清需要注意以下四個問題:一是澄清事項必須由評標委員會以書面方式提出;二是需要澄清的三種情形:投標文件存在含義不明確的內容;投標文件對同類問題表述不一致;投標文件中存在明顯的文字和計算錯誤。三是澄清的表述不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容;四是投標人應按照評標委員會的書面澄清要求,以書面方式作出澄清、說明和補正;五是評標委員會僅能夠依法對符合法定狀況的投標文件提出澄清要求,不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
《招標投標法實施條例》第五十一條規(guī)定了法定否決的七種情形。否決有法定否決和約定否決,否決的依據是法律法規(guī)和招標文件規(guī)定。否決的程序應當符合法律的規(guī)定。
(3)詳細評審
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法?!?
經評審的最低投標價法詳細評審的內容是對投標文件的價格要素按招標文件規(guī)定的方法進行做必要的調整,以便使所有投標文件的價格要素按統(tǒng)一的口徑進行比較。價格要素可能調整的內容包括投標范圍偏差、投標缺漏項(或多項)內容的加價(或減價)、付款條件偏差引起的資金時間價值差異、交貨期(工期)偏差給招標人帶來的直接損益、國外貨幣匯率轉換損失,以及雖未計入報價但評標中應當考慮的稅費、運輸保險費及其他費用的增減。
綜合評估法詳細評審的內容是對價格、商務、技術等各項因素按照招標文件規(guī)定的標準(分值或貨幣)量化折算為貨幣、分數(shù)或比例系數(shù)等,再做比較。
(4)推薦中標候選人
《招標投標法實施條例》第五十三條規(guī)定:“評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過三個,并標明排序?!?
二、評標環(huán)節(jié)中的常見問題
評標環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題往往與招標文件編制有密切關系。如果這些問題在法律法規(guī)或招標文件中有相應的規(guī)定,則比較容易解決;如果是在編制招標文件中出現(xiàn)疏漏和錯誤,則問題相對難以解決。具體來講有以下幾類問題:
1.第一類問題:投標人主體資格不合格被否決的常見情形
主體身份:參考《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定。
利害關系:參考《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定。
控股管理關系:參考《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定。
2.第二類問題:招標文件中未規(guī)定最高限價
例:某工程招標的招標文件中未設定最高投標限價,也未設定最高投標限價的計算方法,如果投標人的報價全部超出項目預算,該如何處理?如果部分投標人的報價超出預算,該如何處理?
【解答】企業(yè)采用自有資金進行招投標采購,應當適用《招標投標法》。
根據《招標投標法》及相關法律規(guī)定,投標報價超出項目預算不是法定否決投標的理由,因此,如果投標人的報價全部超出項目預算,又沒有在招標文件中設置最高限價,否決全部投標沒有法律依據。
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)第六十四條規(guī)定,合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內。確需超出規(guī)定范圍的,應當在中標合同簽訂前,報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未報的,在初步設計及概算調整時,原項目審批部門一律不予承認。招標人通常不能因此否決投標。
3.第三類問題:某依法必須招標的工程施工招標項目,招標代理機構的全資子公司與招標代理機構的參股公司均參與了投標,招標文件中未對此進行規(guī)定。結果,招標代理機構的子公司與招標代理機構的參股公司被評標委員會否決是否正確?
【解答】否決正確。
《招標投標法實施條例》第十五條規(guī)定:“……編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本?!?
《簡明施工招標文件》在投標人資格要求中規(guī)定:“投標人不得存在下列情形:……(7)與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的……”
4.第四類問題:貨物采購中,對代理商投標的限制
【解答】代理商投標不被接受的情形如下:
(1)招標文件規(guī)定不接受代理商投標的;
(2)代理商資格條件不滿足招標文件要求的;
(3)制造商與其委托的代理商同時投標的;
(4)制造商委托兩個及以上代理商投同一品牌同一型號貨物的。
5.第五類問題:投標人發(fā)生合并、分立等變化,相關資質、業(yè)績如何認定?
【解答】(1)無論合并還是分立,企業(yè)的資質均需得到相關審批部門的認定,資質應屬于投標人所有并在投標人名下,發(fā)生合并、分立前公司名下的資質應辦理變更。
(2)企業(yè)合并的,合并后的企業(yè)可以承繼合并前各方的業(yè)績。
(3)企業(yè)分立的,分立后投標人的業(yè)績需要重新評定。
源自:《招標采購管理》