
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
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國家發(fā)展改革等八部委聯(lián)合制定的《電子招標(biāo)投標(biāo)方法》(簡稱《辦法》)于2013年5月1日起實(shí)施?!斗椒ā返念C布及實(shí)施將成為招投標(biāo)領(lǐng)域電子化革命的一個(gè)重要里程碑,將對(duì)規(guī)范招投標(biāo)流程,提高招投標(biāo)效率,轉(zhuǎn)變招投標(biāo)監(jiān)管方式產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)后,投標(biāo)保證金的提交及退還作為整個(gè)招投標(biāo)流程中的重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)集中管理、網(wǎng)上提交及退還可行且必須。
一、投標(biāo)保證金及其作用
投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。投標(biāo)保證金繳納形式有現(xiàn)金、銀行匯票、本票、支票、投標(biāo)保函等,繳納比例一般為項(xiàng)目估算價(jià)的1%~2%之間。其主要有兩方面作用:
1. 對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用,保證了招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性;在中標(biāo)人放棄中標(biāo)的情況下,可以彌補(bǔ)招標(biāo)人的損失,保護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益
招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律活動(dòng),投標(biāo)人的投標(biāo)是一種要約行為。投標(biāo)人作為要約人,向招標(biāo)人(受要約人)遞交投標(biāo)文件之后,即意味著向招標(biāo)人發(fā)出了要約。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間至招標(biāo)人確定中標(biāo)人的這段時(shí)間內(nèi),投標(biāo)人不能要求退出競標(biāo)或者修改投標(biāo)文件;而一旦招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,做出承諾,則合同即告成立,中標(biāo)的投標(biāo)人必須接受,并受到約束。否則,投標(biāo)人就要承擔(dān)合同訂立過程中的締約過失責(zé)任,就要承擔(dān)投標(biāo)保證金被招標(biāo)人沒收的法律后果。這實(shí)際上是對(duì)投標(biāo)人違背誠信原則的一種懲罰。所以,投標(biāo)保證金能夠?qū)ν稑?biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用,這是投標(biāo)保證金最基本的功能。
投標(biāo)保證金一般定為項(xiàng)目估算價(jià)的1%~2%,這是個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)字。通常最低投標(biāo)報(bào)價(jià)與次低投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格相差在1%~2%左右。因此,如果發(fā)生最低價(jià)的投標(biāo)人反悔而退出投標(biāo)的情形,則招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金并授標(biāo)給投標(biāo)報(bào)價(jià)次低的投標(biāo)人,用該投標(biāo)保證金彌補(bǔ)最低價(jià)與次低價(jià)兩者之間的價(jià)差,從而在一定程度上可以彌補(bǔ)或減少招標(biāo)人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。
2. 招標(biāo)人、監(jiān)管部門通過規(guī)定投標(biāo)保證金來款渠道及繳納形式,來限制投標(biāo)人串標(biāo)、假借資質(zhì)騙取中標(biāo),加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的公正性及合法性。
雖然投標(biāo)保證金原則上可以現(xiàn)金、銀行本票、投標(biāo)保函等形式提交,但因?yàn)楝F(xiàn)金不易攜帶,不方便遞交,在開標(biāo)會(huì)上清點(diǎn)大量的現(xiàn)金不僅浪費(fèi)時(shí)間,操作手段也比較原始,既不符合我國的財(cái)務(wù)制度,也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣,因此現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金現(xiàn)實(shí)中很少被采用。銀行匯票、本票、支票及投標(biāo)保函需招標(biāo)人到自己的開戶銀行兌取或確認(rèn),招標(biāo)人在操作上有較多的不便,因此在現(xiàn)實(shí)中招標(biāo)人一般要求投標(biāo)人將投標(biāo)保證金以轉(zhuǎn)賬或電匯的形式打入指定賬戶,以到賬為準(zhǔn)。監(jiān)管部門為了防止假借資質(zhì)、串標(biāo)等違法行為發(fā)生,因此會(huì)要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須從基本戶以轉(zhuǎn)賬或電匯形式轉(zhuǎn)入指定賬戶,以實(shí)際到賬為準(zhǔn)。
二、傳統(tǒng)模式下投標(biāo)保證金收退及管理
投標(biāo)保證金作為一項(xiàng)對(duì)招標(biāo)人權(quán)益的保護(hù)措施,按傳統(tǒng)的招投標(biāo)監(jiān)管模式及現(xiàn)行法律法規(guī)要求,主要是以招標(biāo)人作為主體進(jìn)行收退及管理,實(shí)際操作中招標(biāo)人為避嫌及省事,一般委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行收退,但這樣做存在以下兩點(diǎn)弊端:
1. 投標(biāo)保證金由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)收取,無法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)法所要求的開標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位名單保密的規(guī)定。招投標(biāo)當(dāng)事人獲知了項(xiàng)目投標(biāo)保證金的繳納情況后,招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo),投標(biāo)人與投標(biāo)人聯(lián)合起來串標(biāo)變得易如反掌,且監(jiān)管部門很難取證查實(shí)。
2. 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金,容易造成投標(biāo)人利益的被侵害。因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后才出現(xiàn)的新機(jī)構(gòu),規(guī)模一般較小,從業(yè)人員素質(zhì)也參差不齊。投標(biāo)保證金按項(xiàng)目估算價(jià)的一定比例收取,有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金總額就達(dá)上千萬之多,在巨大的誘惑面前一些代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)攜款潛逃、人去樓空的現(xiàn)象,給投標(biāo)人造成巨大損失。
為了解決以上兩個(gè)在投標(biāo)保證金收退及管理環(huán)節(jié)存在的問題,各地相繼出臺(tái)了一些地方性的法規(guī)制度,要求由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)中心集中收退投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金集中收退開始執(zhí)行后,在加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管、限制圍標(biāo)串標(biāo)及保證資金安全方面起到了一定的積極作用。同時(shí)集中收退投標(biāo)保證金后,原分散在各招標(biāo)人處的投標(biāo)保證金集中到了招標(biāo)中心,隨之而來的問題也在工作中逐漸顯現(xiàn),主要有以下兩個(gè)方面的問題:
一是集中收退投標(biāo)保證金后在投標(biāo)保證金的提交環(huán)節(jié),投標(biāo)人在向招標(biāo)中心提交了投標(biāo)保證金后仍需與之進(jìn)行到賬確認(rèn),再由招標(biāo)中心向招標(biāo)人出具投標(biāo)人到賬情況證明。在這些人工操作的過程中,開標(biāo)前投標(biāo)保證金到賬情況保密的要求無法完全實(shí)現(xiàn),泄密情況各地都有發(fā)生。更有甚者,在利益的驅(qū)使下出現(xiàn)了招標(biāo)中心的工作人員與投標(biāo)人相勾結(jié),出具虛假的到賬情況證明騙取投標(biāo)。
二是集中收退投標(biāo)保證金后在投標(biāo)保證金的退款環(huán)節(jié),因招標(biāo)中心集中收退的工作量較大,誤退投標(biāo)保證金的情況無法完全避免。而且因各地的投標(biāo)保證金管理模式不同,退還投標(biāo)保證金各地要求的審簽程序也不一樣,投標(biāo)人反映退款程序復(fù)雜、退款慢的呼聲漸大。
三、電子招投標(biāo)模式下投標(biāo)保證金收退及管理
《辦法》的頒布實(shí)施,為解決投標(biāo)保證金集中收退及管理后存在的泄密、虛假資金證明及誤退款等問題提供了有效渠道。電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)平臺(tái)建立后,投標(biāo)保證金的收退及管理可以通過以下五項(xiàng)功能模塊的開發(fā)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金收退及管理“傻瓜型”目標(biāo),有效解決投標(biāo)保證金集中管理后存在的問題。
1. 投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的組成部分,在電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)中設(shè)置為遞交投標(biāo)文件的前置條件合法可行且有效。
通過該項(xiàng)設(shè)置可以解決以下三個(gè)問題:一是可以省去投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金后需與招標(biāo)中心進(jìn)行到賬確認(rèn),中心通過人工方式出具到賬情況證明的環(huán)節(jié);二是不需人工出具到賬情況證明,可以使投標(biāo)保證金的繳納情況在開標(biāo)前處于封閉狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)開標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位名單的保密要求;三是可以省去評(píng)標(biāo)專家核對(duì)基本賬戶的環(huán)節(jié),減少評(píng)標(biāo)過程中人為因素干預(yù)。
要解決以上三個(gè)問題需在開發(fā)投標(biāo)保證金管理子系統(tǒng)時(shí)采取以下兩項(xiàng)措施:一是需合作銀行與平臺(tái)開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)一套與現(xiàn)行電子招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)接的系統(tǒng),解決投標(biāo)人基本賬戶開戶銀行與招標(biāo)中心投標(biāo)保證金賬戶開戶銀行不一致及一些投標(biāo)單位沒有開通網(wǎng)銀無法網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金的問題;二是需要求投標(biāo)人在參加投標(biāo)前先加入誠信庫,在入庫信息采集中要求投標(biāo)人提供基本賬戶信息,在投標(biāo)人提交保證金到合作銀行開發(fā)的平臺(tái)對(duì)接系統(tǒng)的過程中系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì),如果來款賬戶信息與誠信庫中投標(biāo)單位留存的基本賬戶信息不一致系統(tǒng)將自動(dòng)拒收,解決非基本戶繳納投標(biāo)保證金的問題。
通過以上兩項(xiàng)措施可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)目的:即投標(biāo)保證金到賬情況自動(dòng)確認(rèn)功能。
2. 投標(biāo)保證金的生效及退款,目前法律法規(guī)都有明確的時(shí)點(diǎn),在電子招投標(biāo)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保證金按項(xiàng)目自動(dòng)鎖定及解鎖合法可行。
(1)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化后,可在系統(tǒng)上設(shè)置按項(xiàng)目歸集投標(biāo)保證金并在開標(biāo)后自動(dòng)鎖定程序。
投標(biāo)保證金到賬情況自動(dòng)確認(rèn)功能實(shí)現(xiàn)后,開標(biāo)后投標(biāo)保證金按項(xiàng)目自動(dòng)歸集并鎖定在技術(shù)上不存在障礙。招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例都有明文規(guī)定,投標(biāo)截止后投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件,開標(biāo)后鎖定投標(biāo)保證金具有法律依據(jù)。
(2)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化后,可以在系統(tǒng)上設(shè)置在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)點(diǎn)對(duì)具體項(xiàng)目的投標(biāo)保證金進(jìn)行自動(dòng)解鎖程序。
政府采購項(xiàng)目可依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令2004年第18號(hào))規(guī)定設(shè)置投標(biāo)保證金解鎖時(shí)點(diǎn)。在中標(biāo)通知書發(fā)出后解鎖未中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)保證金,在采購合同簽訂后解鎖中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,并規(guī)定5個(gè)工作日內(nèi)退還。
建設(shè)工程項(xiàng)目可依據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定設(shè)置投標(biāo)保證金解鎖時(shí)點(diǎn)。在中標(biāo)候選人公示結(jié)束后對(duì)非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金解鎖,合同簽訂后對(duì)中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金進(jìn)行解鎖,并規(guī)定5個(gè)工作日內(nèi)退還。
對(duì)超出投標(biāo)有效期仍未簽訂合同的項(xiàng)目可依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令2003年第30號(hào))的有關(guān)規(guī)定,在投標(biāo)有效期滿后對(duì)所有未退的投標(biāo)保證金解鎖,并規(guī)定5日內(nèi)退還。招標(biāo)人要求沒收投標(biāo)保證金的,監(jiān)管部門審批同意后,沒收的投標(biāo)保證金5日內(nèi)轉(zhuǎn)給招標(biāo)人。
所有投標(biāo)保證金按項(xiàng)目歸集、鎖定,按法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)點(diǎn)解鎖,并原款原路退還,可減少退款核對(duì)工作量,消除可能出現(xiàn)的差錯(cuò)。同時(shí)也能使退款程序更加規(guī)范,減少人為干預(yù)可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)及投訴。
3. 投標(biāo)保證金利息計(jì)算功能的開發(fā)。
《招投標(biāo)法實(shí)施條例》中明確規(guī)定投標(biāo)保證金利息歸投標(biāo)人所有,集中收退投標(biāo)保證金后靠人工方式計(jì)算利息工作量很大,在開發(fā)投標(biāo)保證金管理子系統(tǒng)時(shí)對(duì)投標(biāo)保證金利息計(jì)算功能應(yīng)進(jìn)行開發(fā),以應(yīng)對(duì)投標(biāo)保證金退息的問題。
4. 投標(biāo)保證金賬戶賬務(wù)自動(dòng)處理功能開發(fā)。
因投標(biāo)保證金賬戶內(nèi)款項(xiàng)只存在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收退及相關(guān)利息的處理問題,具有賬戶科目設(shè)置簡單且賬務(wù)處理單一,但賬戶進(jìn)出款筆數(shù)較多,人工核對(duì)做賬工作量很大的特點(diǎn)??稍陂_發(fā)投標(biāo)保證金管理子系統(tǒng)時(shí)加入賬務(wù)處理功能,自動(dòng)生成記賬憑證、賬冊(cè)及報(bào)表,工作人員只需打印裝訂即可。此功能的實(shí)現(xiàn)可減輕目前人工清理核對(duì)會(huì)計(jì)憑證及記賬的工作量,使賬務(wù)處理更加及時(shí)準(zhǔn)確。
5. 投標(biāo)保證金退款后自動(dòng)網(wǎng)上公告功能開發(fā)。
在開發(fā)投標(biāo)保證金管理子系統(tǒng)時(shí)設(shè)計(jì)開發(fā)退款自動(dòng)公告功能,投標(biāo)保證金退還后,可將投標(biāo)單位名稱、項(xiàng)目名稱、退款金額、退款時(shí)間等信息在網(wǎng)上自動(dòng)生成一個(gè)退款公告,方便投標(biāo)人查詢。
實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化后,投標(biāo)保證金網(wǎng)上集中收退及管理大勢所趨。投標(biāo)保證金到賬情況確認(rèn)全自動(dòng),退款封閉半自動(dòng)甚至全自動(dòng),利息計(jì)算、賬戶賬務(wù)處理、退款公告發(fā)布全自動(dòng),投標(biāo)保證金收退及管理“傻瓜型”構(gòu)想將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。投標(biāo)保證金集中收退及管理過程中存在的違法違規(guī),工作量大及誤退款等問題也將逐步得到解決。
源自:《招標(biāo)采購管理》 作者:王鐘林 (作者單位:黃石市綜合招投標(biāo)中心)