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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
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（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
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（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
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十一、結(jié)束服務
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2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
框架協(xié)議招標，是指對于重復使用，且規(guī)格、型號、技術(shù)標準與要求相同的貨物或服務的集中招標，適合于一個招標人下屬多個實施主體采用集中統(tǒng)一招標的項目。招標人通過招標對貨物或服務形成統(tǒng)一采購框架協(xié)議，一般只約定采購單價，而不約定標的數(shù)量和總價，各采購實施主體按照采購框架協(xié)議分別與中標人分批簽訂和履行采購合同協(xié)議。這種新的采購方式改變了以往頻繁招標的工作模式，開創(chuàng)了一種嶄新的招標思路。
一、框架協(xié)議招標的特點
框架協(xié)議招標，減少了重復招標，將多次招標變?yōu)橐淮渭姓袠?，大大提高了物資采購效率，節(jié)約了大量人力、物力、財力。同時，框架協(xié)議招標有利于標準化采購、有利于增加供貨廠商集中度，減少企業(yè)備品備件的庫存和生產(chǎn)維修費用，有效降低了采購成本、生產(chǎn)維護成本以及管理成本?？傮w來說，框架協(xié)議招標的應用，是物資供應系統(tǒng)不斷探索和總結(jié)的結(jié)果。
1.對于適用于框架協(xié)議招標的物資有一定要求。由于框架協(xié)議采購是批量集中采購，因此只有采購頻次高、數(shù)量大、需分次下訂單的大宗以及要求提供穩(wěn)定可靠技術(shù)服務的物資，才適合選擇框架協(xié)議采購招標。
2.框架協(xié)議招標約定一定時間的有效期。在這段時期內(nèi)招標的結(jié)果在限定條件下可反復執(zhí)行。有效期的長短可以根據(jù)市場供求關(guān)系的變化和價格趨勢來確定，最長可達兩年。
3.框架協(xié)議供應商的不唯一性。由于框架協(xié)議招標采購覆蓋的時間長、需求空間較大，選擇一家中標商勢必存在交貨期延誤、貨物質(zhì)量不合格更換供貨商等各方面的風險。因此，框架協(xié)議招標采購有時會根據(jù)實際情況確定兩家或多家中標商。
4.框架協(xié)議執(zhí)行價格的可調(diào)整性?？蚣軈f(xié)議招標的有效期一般較長，對于部分物資品種有效期內(nèi)受原材料價格波動較大，如電纜、鉆桿鉆具等，因此，此類物資品種的執(zhí)行價將根據(jù)評標時確定的計價公式計算產(chǎn)生，與原材料的價格聯(lián)動。
二、框架協(xié)議招標的優(yōu)勢
推行框架協(xié)議招標，對于保證物資供應、降低采購成本，提高采購效率，優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供需雙贏具有十分重要的作用，特別是比較傳統(tǒng)的“一單一招”的操作模式，產(chǎn)生了革命性的突破和創(chuàng)新。
1.鎖定資源，保證物資供應。石油石化生產(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆、連續(xù)化生產(chǎn)等特點，涉及大量特殊物資的需求。因此，確保物資的安全存儲和及時供應是物資供應部門的重要職責之一。特別是對于市場較為緊俏的物資，依靠“一單一招”的采購模式是很難取得較好的效果的。通過框架協(xié)議招標，與供應商之間形成良好的合作關(guān)系，這樣可以鎖定優(yōu)質(zhì)的資源，同時供應商通過信息共享，可以提前掌握企業(yè)在一定時期內(nèi)的預計物資需求數(shù)量，以便更好地安排生產(chǎn)經(jīng)營和組織供貨，從而有效實現(xiàn)保供目標。
2.增加競爭，降低采購成本。框架協(xié)議招標是將企業(yè)某個項目所需某物資打包進行一次招標，或是針對企業(yè)一段時間內(nèi)所需某物資進行一次招標。因此，框架協(xié)議招標適用物資數(shù)量和時間跨度均較大，投標商也因此對此類招標更加重視，往往報價更具競爭性，可為招標人節(jié)約更多的采購資金。
如，某項目電氣設備框架協(xié)議招標共四家投標商參與，其中一家投標商A無論技術(shù)、業(yè)績、工程保障能力均領先其他投標商，但投標商A忽略了本重點項目采用框架協(xié)議招標后競爭的激烈性，仍按其往常的報價思路進行報價，結(jié)果投標商A的價格比其余三家報價的均價高了近30%，綜合排名成了最后一名?？蚣軈f(xié)議招標帶來的供應商競爭，使得該電氣品種在接下來的框架協(xié)議招標中，各投標商的價格均處在一個專家組認可的合理低價范圍。由此可見，相比較“一單一招”的采購模式，框架協(xié)議招標更能夠引起投標商的重視，從而使得投標商展開新一輪的競爭，最終使得買方的利益最大化。
3.減少頻次，提高招標采購效率。同“一單一招，一單一簽”的操作思路和模式相比，框架協(xié)議招標避免了大量的重復勞動和財力、物力浪費。
如，某項目所需閥門、管件、法蘭框架協(xié)議招標，通過一次招標，僅兩天時間便確定了該項目所有規(guī)格型號管閥件的框架協(xié)議供應商。而如按以往的“一單一招”的采購模式，將會耗費大量的人力、物力。另一方面，通過框架協(xié)議招標，在一段時期內(nèi)將供需關(guān)系穩(wěn)定下來，使采購人員從繁雜的重復勞動中解放出來，騰出精力去研究和分析市場，以此大大提升物資供應部門的工作效率。
4.優(yōu)化供應商結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供需雙贏。在框架協(xié)議招標采購模式下，一方面本著業(yè)績引導訂貨的采購機制，對業(yè)績好的供應商給予傾斜政策；另一方面對于供應商偏少形不成充分競爭的情況，積極尋找新的供應商，通過擇優(yōu)汰弱，進一步優(yōu)化了供應商結(jié)構(gòu)，培育了更為優(yōu)秀的供應商。同時物資部門將需要采購的物資集中起來，形成比較大的采購批量，對供應商會產(chǎn)生較強的吸引力。供應商不必再疲于企業(yè)之間進行公關(guān)、合同洽談等工作，有利于降低供應商的銷售成本，調(diào)動供應商參與供貨的積極性，實現(xiàn)供需雙贏的目標。
三、框架協(xié)議招標需要改進的方面
1.前期技術(shù)交流工作不完善
招標是采購方式的一種，它區(qū)別于詢比價的地方是招標受到法律的保護，但是招標同詢比價一樣，它們都是一個商務的采購過程，所有技術(shù)上的交流都應該在采購以前完成。試想，對于一套復雜的成套設備，利用評標的時間來確認各家的技術(shù)方案、規(guī)格、參數(shù)是根本做不到的，這些談判討論工作都應該在開標前完成。而現(xiàn)在框架協(xié)議招標中由于各種原因經(jīng)常把技術(shù)問題帶到招標現(xiàn)場討論，整個開標現(xiàn)場如同一個技術(shù)研討會。這不僅僅大大影響了評標工作的效率，同時，開標現(xiàn)場做出的技術(shù)方案決定也可能隱含著很多不公平的內(nèi)容。
2.分包方案不盡合理
框架協(xié)議招標由于涉及的物資品種、數(shù)量較多，因此評標時往往先將標的物分為若干個包，而通過近年的框架協(xié)議招標實踐發(fā)現(xiàn)，如何分包往往隱藏著一些不盡合理、公正的地方。如，有些企業(yè)把制造能力、規(guī)模、水平懸殊很大的幾家投標商放在一個包，以確保某些廠家技術(shù)得分絕對領先，這些都違反了招標的公平、公正原則。
3.惡意低價的判斷難度大
招標的競爭性是激烈的，這一方面給采購人帶來了節(jié)資增效的好處，另一方面激烈的競爭勢必帶來超低的價格，而超低的價格往往給物資的質(zhì)量、壽命問題埋下隱患。尤其是當前經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，不少投標商為了拿到單子而靠低于成本價惡性競爭，給將來的生產(chǎn)建設帶來了一定風險。于是，如何判斷投標商的報價是否低于其成本價成為焦點，但由于整個市場環(huán)境是在快速的變換中，包括原材料、人力資源等的成本都是時刻變化的，想通過評標委員會在短時間內(nèi)判斷報價是否低于成本價并不是一件非常容易的事。有些企業(yè)雇傭殘疾人工作，政府會給予一定優(yōu)惠（如，減少稅收），這樣企業(yè)成本可能就是要比咱們想象的或者比社會平均成本低好多。因此，即使遇到惡意低價，投標商總是能找出各種理由來解釋自己的報價，評標委員會也很難判斷投標商報價是否低于自己的成本價。
4.交貨期風險
隨著各重點工程框架協(xié)議的逐步實施，供貨廠家面臨大批量的生產(chǎn)任務，供貨壓力加大，部分項目已經(jīng)出現(xiàn)拖期交貨跡象，而一些主力供應商因為中標貨物較多尤其是靜設備、管閥件專業(yè)，按時交貨存在一定壓力，需引起各方足夠重視。當今時代的特征是尊重時間的時代，延期交貨勢必給的生產(chǎn)建設帶來巨大的影響。
5.評委打分主觀性較強
評委在評標過程中打分的原則應為通過衡量各投標商規(guī)模、能力、業(yè)績等各項指標后客觀地給予一個適當分值，而現(xiàn)在框架協(xié)議招標中有些業(yè)主甚至外聘評委完全按照主觀意向打分，私下關(guān)系好的就打高些，一般的就低些，甚至有些評委經(jīng)常打極端分，要么最低，要么最高。這種做法破壞了招標的嚴肅性、公正性。
四、框架協(xié)議招標的改進建議
1.提前介入，提高效率
對于較大規(guī)模的框架協(xié)議招標，招標部門應協(xié)同業(yè)主、各相關(guān)業(yè)務處室、設計院了解其前期的技術(shù)交流情況，在技術(shù)交流階段即將招標所要求遵守的法律法規(guī)普及給各方，特別要注意這個過程的公平性，技術(shù)交流的矛盾不解決原則上不予開標。
2.加強物資需求計劃管理
實施框架協(xié)議招標采購，必須改變企業(yè)內(nèi)部各物資需求單位分批提報招標計劃的傳統(tǒng)做法。物資供應部門應及早介入需求計劃形成過程，掌握需求動態(tài)，分析消耗規(guī)律和存貨情況。根據(jù)本企業(yè)的物資使用規(guī)律，對于消耗量大、采購頻次高、適合集中采購的物資品種和數(shù)量，確定框架協(xié)議招標采購范圍，這是實施框架協(xié)議招標的基礎，同樣，只有摸清了物資需求規(guī)律，才能更好地劃分包段，分配供應商，避免少數(shù)人隨意分包的情況出現(xiàn)。
3.科學設置權(quán)重，加強價格分析
框架協(xié)議招標的物資型號規(guī)格較為繁雜，為防止有可能出現(xiàn)的惡意低價，評標時應對各規(guī)格型號設定相應權(quán)重系數(shù)，對于常用的物資給予較高的權(quán)重，不常用的物資權(quán)重可適當降低，以避免投標商策略性報價所導致評標價超低而常用物資單價又較高的情況發(fā)生。同時，應進一步加強價格和采購成本分析。物資價格是框架協(xié)議招標采購的重點要素，也是能否降低采購成本的關(guān)鍵。針對不同的物資，在追求最優(yōu)性價比的目標下，要組織專人有重點、有選擇地對納入框架協(xié)議招標采購的物資進行價格構(gòu)成分析，及時了解市場資源情況和價格走勢，準確把握市場行情，最大程度地了解投標商的成本構(gòu)成，從而掌握物資采購的主動權(quán)。
4.考慮保供要求，突出地域因素
框架協(xié)議招標同“一單一招”模式相比較，前者無論從物資數(shù)量和適用范圍均比后者廣泛。因此，兩者的評標辦法肯定是有所區(qū)別的，框架協(xié)議招標應該更加突出供貨保障能力及售后服務能力，對于曾經(jīng)在重點項目中交貨情況優(yōu)良的供應商，評標打分時應有所傾斜；對于已中標的廠家，業(yè)主應該提前介入，監(jiān)督廠家按時排產(chǎn)，一些重要的物資更應該有專人參與監(jiān)造。同時，針對日常檢維修所需物資的框架協(xié)議招標，在技術(shù)質(zhì)量可靠、供貨周期合理、售后服務良好的前提下，應以保供為目標，評標時適當考慮投標商的地域因素，確定一家主選供應商和若干備選供應商。
5.建立健全評委打分責任制原則
應建立健全評委打分責任制，即每個評委必須對自己的打分負責，如果出現(xiàn)某評委連續(xù)多次靠主觀臆斷打分甚至打極端分，相關(guān)部門將追究其責任，以保證招標在一個公平競爭的環(huán)境內(nèi)進行。同時，在物資采購電子商務網(wǎng)的招標平臺中，每次招標完畢后招標部門應對評標委員會統(tǒng)一評價，從評委的公平公正性、評標紀律、政策法規(guī)水平、責任意識、專業(yè)水準五個方面來進行綜合評定。年底還應對所有評委進行綜合排名，篩選出其中的優(yōu)秀評委。
推行框架協(xié)議招標采購對物資采購工作提出了更高的要求?？蚣軈f(xié)議本身就是集合了大批量的需求，同時也集中了供需雙方的矛盾，框架協(xié)議通過招標方式來確定要素本身就是在增加競爭，同時也推動了矛盾的更進一步集中。因此，做好框架協(xié)議招標采購工作對于提高企業(yè)招標采購工作水平具有十分重要的意義。希望物資采購工作者們通過不斷探索和研究，使得框架協(xié)議招標更為科學合理，努力使這項創(chuàng)新的采購模式為企業(yè)物資采購保供降本工作發(fā)揮更大的作用。
源自：《招標采購管理》 作者：蔡宇濤 （作者單位：中國石油化工股份有限公司）
