
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程的全部投資費(fèi)用,從項(xiàng)目投資角度看,它是該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。從工程的承發(fā)包角度看,它是建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中所指工程造價(jià)的含義屬于第二種。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多,在計(jì)價(jià)方面,具有單件性、多次性(投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、竣工結(jié)算)、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前,有些投資方由于全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個(gè)層面不夠完善,導(dǎo)致工程投資中投資損失、投資效益不高的現(xiàn)象。為了保證工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效果,必須在保證工程質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價(jià)。筆者就工程建設(shè)中存在的一些普遍性問(wèn)題及原因進(jìn)行剖析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、問(wèn)題與原因
(一)全面成本管理的觀念尚未形成
目前有相當(dāng)多的投資決策者、管理者對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)算編制、結(jié)算審核層面上,致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于傳統(tǒng)的事后核算,即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核,對(duì)其他階段的控制顯得薄弱,導(dǎo)致預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響投資效益。
(二)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)不強(qiáng)
限額設(shè)計(jì)未得到全面推行,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出的結(jié)論是:設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30%至75%,施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%至25%。在現(xiàn)行的規(guī)則下,設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì),很多工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)方案比對(duì)去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。有些設(shè)計(jì)單位管理體制不完善,片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益,缺乏精品意識(shí)。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)于保守,結(jié)構(gòu)系數(shù)過(guò)大,以至出現(xiàn)“肥梁”、“胖柱”、“厚板”;有的平面布置不合理,有的借用、套圖,與設(shè)計(jì)項(xiàng)目不匹配;有的漏項(xiàng)、錯(cuò)位。諸如此類,必然造成設(shè)計(jì)不經(jīng)濟(jì)、不適用的現(xiàn)象,必然影響投資效益。
(三)交易階段確定的計(jì)價(jià)方式不科學(xué)合理
招投標(biāo)及訂立施工合同時(shí)確定的計(jì)價(jià)方式不科學(xué)、不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)。按照清單方式結(jié)算或者定額結(jié)算方式結(jié)算或者市場(chǎng)價(jià)方式結(jié)算約定不清晰,有的甚至訂立“黑白合同”,名義上和實(shí)際上的結(jié)算方式不同。這就造成最終工程造價(jià)的不確定性。
(四)施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大
工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價(jià)的控制應(yīng)按批準(zhǔn)的投資額度,把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi),強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施,嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工,又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備,對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承發(fā)包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對(duì)施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對(duì)變更的必要性和合理性沒(méi)有科學(xué)論證和必要監(jiān)督,對(duì)實(shí)施變更的代價(jià)不詳細(xì)計(jì)算,對(duì)變更造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。
(五)現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范,問(wèn)題多
造價(jià)管理人員缺乏工程造價(jià)管理、工程預(yù)結(jié)算方面的知識(shí)。對(duì)有關(guān)結(jié)算規(guī)定不熟悉、不了解,對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由承包單位填寫或打印,不認(rèn)真核實(shí)、修改就簽字蓋章;有的把只證明“實(shí)際發(fā)生”的簽證當(dāng)成可補(bǔ)償、可索賠的經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行結(jié)算等。
造價(jià)管理人員缺乏合同管理方面的知識(shí)。對(duì)于與合同相抵觸、相矛盾的簽證不分析、不研究,隨意簽證;在簽證上只是“簽名”。只“簽名”,往往視為無(wú)保留意見(jiàn)的同意,而“簽字”,則不單單是“簽名”,重要的是在簽證上進(jìn)行相應(yīng)的意見(jiàn)描述。
承包單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,拖到結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮。
有的承包單位為了中標(biāo),自動(dòng)壓價(jià)。為了保住自己的利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料,對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證。有的對(duì)清單項(xiàng)目中子目隨意拆分、偷梁換柱,進(jìn)行簽證,以達(dá)到提高造價(jià)的目的。
(六)結(jié)算中高估冒算,虛報(bào)工程造價(jià)
1.加大工程量。主要對(duì)單位造價(jià)高、計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目,例如鋼筋抽料、鋼筋混凝土梁、外墻塊料面層等。有的利用簽證,多計(jì)、重計(jì)工程量。
2.隨意改動(dòng)清單單價(jià),違反清單規(guī)范。利用簽證方式隨意修改確定的清單單價(jià),對(duì)于原報(bào)價(jià)中的低價(jià)子項(xiàng)利用簽證方式使之變更或甲方分包,以達(dá)到提高造價(jià)的目的。有的利用變更拆解清單子項(xiàng),分套定額,達(dá)到提高單價(jià)的目的。
3.巧立名目,高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如:混凝土路面的定額單價(jià)中已包含了地基夯實(shí)的內(nèi)容,有的承包單位又把夯實(shí)的臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算。例如,預(yù)算措施費(fèi)中已包含季節(jié)施工增加費(fèi),有的又把雨季發(fā)生的費(fèi)用利用簽證的方式另計(jì)。③利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)等。
4.提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
二、對(duì)策與思考
針對(duì)以上種種問(wèn)題,應(yīng)該不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督及造價(jià)控制管理體制,進(jìn)行有效的事前、事中控制,達(dá)到節(jié)約投資、提高投資效益的目的。
(一)加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理和審查
1.推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo),使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體,只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí),建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn),這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。但長(zhǎng)期以來(lái)有些設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí),設(shè)計(jì)思想保守,把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事。而概預(yù)算人員也只管算數(shù),不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題,使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié),難以從根本上有效控制工程造價(jià)。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高,必須通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
2.推行限額設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計(jì)總概算,控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面,雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求,但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味考慮節(jié)省投資,而應(yīng)尊重科學(xué),尊重實(shí)際,尊重“安全、適用、先進(jìn)”的原則,在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧提高功能。
3.改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi),認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理,進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較,在保證安全和不降低功能的前提下,通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝,達(dá)到節(jié)約工程投資,給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì);反之,對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款,做到獎(jiǎng)罰分明。
(二)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查,審計(jì)人員在對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查
對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,看是否有原審批部門的批準(zhǔn)。
必要的變更是否先做工程量和造價(jià)的增減分析,經(jīng)建設(shè)單位同意,設(shè)計(jì)單位審查簽章,出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后方可發(fā)變更通知。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。
監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問(wèn)題,需要進(jìn)行變更時(shí),必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。對(duì)監(jiān)理公司和承包單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的,不予認(rèn)可。
(三)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證程序,實(shí)行過(guò)程造價(jià)控制
現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多,管理難,人為因素多,結(jié)算難度大,因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。由于建設(shè)單位乃至監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)人員可能不是工程造價(jià)專業(yè)人員,對(duì)定額不熟悉,在簽證時(shí)對(duì)于承包方提出的簽證(索賠)簽署意見(jiàn)時(shí)描述不清,使用非專業(yè)的、多義性的、模棱兩可的詞語(yǔ),結(jié)算時(shí)造成糾紛,給投資方造成潛在投資風(fēng)險(xiǎn)或損失。所以,應(yīng)聘請(qǐng)有執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)咨詢?nèi)藛T對(duì)工程造價(jià)特別是簽證、變更跟蹤審查,每一份簽證、變更原則上后面應(yīng)附實(shí)物影像資料,在每一份簽證、變更上,不但要正確地簽署意見(jiàn),而且要有準(zhǔn)確的計(jì)算數(shù)據(jù)及結(jié)果,使投資方在變更時(shí)就知道此項(xiàng)變更的代價(jià),使投資方對(duì)工程造價(jià)的變動(dòng)心中有數(shù),避免最后審計(jì)時(shí)或由于簽證的描述不清、或由于審計(jì)人員的技術(shù)素質(zhì)、或由于其他人為因素使工程造價(jià)不能正確地確定,給投資方造成潛在風(fēng)險(xiǎn)或損失。審查時(shí),造價(jià)工程師應(yīng)該注意以下方面:
(1)工程施工過(guò)程中與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程的工程量,造價(jià)工程師會(huì)同發(fā)包、監(jiān)理及承包方及時(shí)共同測(cè)量確定。對(duì)于工程量收方記錄,造價(jià)工程師合同約定和結(jié)算規(guī)定進(jìn)行核實(shí),經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,才能簽署相應(yīng)工程量確認(rèn)意見(jiàn),予以簽字認(rèn)可。對(duì)于隱蔽工程,應(yīng)該無(wú)遺漏的全部留取影像資料。通過(guò)上述工作,可為業(yè)主節(jié)省許多不應(yīng)該及不合理的開(kāi)支,為將來(lái)結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)。
(2)對(duì)業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提出的變更工程,應(yīng)經(jīng)造價(jià)工程師核實(shí)確認(rèn)后,再為承包單位辦理施工變更簽證,并提出相應(yīng)的造價(jià)變更增減的意見(jiàn)。對(duì)于承包方提及的變更,應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格審查其造價(jià)變化。對(duì)于非發(fā)包方責(zé)任造成的挖、拆、填、修、變、改等則不予簽證,應(yīng)分清責(zé)任,由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。
(3)對(duì)有的承包單位,利用業(yè)主代表對(duì)結(jié)算辦法及相關(guān)規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不了解而簽證的,造價(jià)工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)事求是的原則不予認(rèn)可。例如電纜溝工程在按圖集施工時(shí),圖集要求電纜溝墻體內(nèi)外側(cè)均需要做五遍防水,而實(shí)際施工時(shí),只在墻體內(nèi)側(cè)抹了一遍水泥沙漿。承包單位在報(bào)簽證時(shí),按圖集的圖形及做法照搬照抄,沒(méi)有做調(diào)減的變更。又如有的單位所報(bào)的簽證中,把包含在其他措施費(fèi)中的冬雨季施工增加費(fèi)另行簽證,增加費(fèi)用。諸如此類,造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。
(4)對(duì)于約定利用清單方式結(jié)算的工程項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格按照清單規(guī)范及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,清單價(jià)格不能隨意調(diào)整,約定利用“完全價(jià)格”的方式結(jié)算的項(xiàng)目,則不應(yīng)再另行計(jì)其他費(fèi)用。對(duì)于約定按定額方式結(jié)算的項(xiàng)目,則應(yīng)嚴(yán)格按照定額的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,定額“預(yù)定”的工序與實(shí)際不相符合時(shí),應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
(5)現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有發(fā)包代表兩人以上和承包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章,簽證應(yīng)一式數(shù)份,及時(shí)報(bào)送有關(guān)造價(jià)咨詢部門審查,對(duì)重大的隱蔽工程,應(yīng)該有審核造價(jià)咨詢部門的人員參加。
(6)審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容要清楚,簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期要準(zhǔn)確。
(四)把好結(jié)算審計(jì)關(guān)
結(jié)算審計(jì)是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),雖屬于事后控制,但是從某種程度上說(shuō),意義非常重大。造價(jià)工程師在結(jié)算審計(jì)時(shí)該注意以下方面:
1.工程量的審計(jì)
工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ),是承包單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則,還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、承發(fā)包合同的訂立、施工過(guò)程等有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面重點(diǎn)審查:
(1)挖土前的實(shí)際地坪標(biāo)高與設(shè)計(jì)是否相符,并查閱相應(yīng)資料確定實(shí)際挖方數(shù)量;挖土方式是否改變,改變后是否和相應(yīng)單價(jià)相符合;由于放坡而引起不同基礎(chǔ)土方之間的重復(fù)部分及放坡系數(shù)的確定。
(2)砌體應(yīng)注意門窗、梁、柱、洞、孔圈等是否扣除。
(3)鋼筋混凝土工程應(yīng)注意柱、梁、板的互相重疊部分,柱、梁、墻、板和其他結(jié)構(gòu)互相重疊部分。譬如電梯井基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)和樓房基礎(chǔ)是否重疊,電梯井壁和柱、梁、墻、板是否重疊等。
(4)鋼筋工程的計(jì)算應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎鉤長(zhǎng)度,梁柱箍筋、板底筋、板分布筋的根數(shù),各種構(gòu)件的數(shù)量。審查時(shí)應(yīng)要求承包單位提供鋼筋抽料底稿。
(5)模板計(jì)算是否有重疊、重復(fù)、交叉的部分。
(6)裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)以實(shí)測(cè)實(shí)量為主,審查應(yīng)扣除的地方是否扣除,實(shí)際量與圖紙量的差異等。
2.價(jià)格的審查
清單單價(jià)。利用清單方式結(jié)算的工程應(yīng)審查實(shí)際做法與圖紙或清單是否一致,需要調(diào)整的、變更的單價(jià)是否符合清單規(guī)范的規(guī)定要求,工程量變化或者施工方式的變化是否達(dá)到單價(jià)調(diào)整的要求等。
定額單價(jià)。定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用,少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對(duì)直接套用單價(jià)的主要審查其有無(wú)錯(cuò)套、高套。例如,土方工程中把挖土方套成挖地槽。對(duì)于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許范圍、換算方法是否正確等。
3.費(fèi)用的審查
主要審查有無(wú)抬高取費(fèi)基數(shù),取費(fèi)類別、規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)是否與招標(biāo)文件和承包合同的約定一致,是否違反強(qiáng)制性規(guī)定和要求。
4.簽證與變更簽證
對(duì)于簽證變更要先定性審查,再定量審查。首先審查變更與簽證的屬性:是否發(fā)包方的指令、是否涉及造價(jià)、是否屬于索賠、是否因?yàn)榘l(fā)包方原因造成等;再審查簽證與變更涉及的造價(jià):計(jì)算是否正確、增減是否相抵等。
總之,工程造價(jià)控制與管理是非常專業(yè)的工作,傳統(tǒng)的單一竣工結(jié)算審核模式是一種事后控制和被動(dòng)控制,已不適應(yīng)當(dāng)前投資與造價(jià)管理的需要。而全過(guò)程投資控制與造價(jià)管理則是一種事前、事中的控制,是主動(dòng)控制,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的科學(xué)管理。
源自:《招標(biāo)采購(gòu)管理》 作者:羅維國(guó) 作者單位:山東齊信招標(biāo)有限公司