
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
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《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定:“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織”。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后,才能成為投標(biāo)人。所謂響應(yīng)招標(biāo),是指潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)書后,購(gòu)買招標(biāo)文件,并編制投標(biāo)文件,按照招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動(dòng)。所謂參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),指潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定,在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件,對(duì)訂立合同正式提出要約。那么,在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,什么是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)?有什么特點(diǎn)?怎樣正確把握和理解投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性?針對(duì)這些問(wèn)題,筆者有以下幾點(diǎn)體會(huì)。
一、有關(guān)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)定的概述
在國(guó)內(nèi)已頒布的法律法規(guī)規(guī)章中,有些部門規(guī)章,如《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行辦法》第二十七條、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十八條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條中大致都提到了“投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)”,大致表述為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)”。有些省份的地方性法規(guī)也有相關(guān)規(guī)定,如《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十六條:有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決相應(yīng)投標(biāo):(一)開標(biāo)時(shí)合格投標(biāo)人不足三個(gè),沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)性;《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十五條:評(píng)標(biāo)委員會(huì)將認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)排除后,有效投標(biāo)少于三個(gè),使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,可以否決全部投標(biāo)。《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十六條:有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo):合格的投標(biāo)人不足三個(gè),沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性的,等等。
國(guó)際上,世界銀行(簡(jiǎn)稱“世行”)招標(biāo)文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標(biāo)(《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南(2006年修改版)》第2.61、2.62條)。拒絕所有投標(biāo)只有在缺乏有效競(jìng)爭(zhēng),或投標(biāo)書未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),或投標(biāo)價(jià)大大高于現(xiàn)有預(yù)算的情況下才是正當(dāng)?shù)?。但是,缺乏?jìng)爭(zhēng)性不應(yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)確定。如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意,而所報(bào)的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相比是合理的,即使只有一份投標(biāo)書,招標(biāo)過(guò)程也可以被認(rèn)為有效;亞洲開發(fā)銀行(簡(jiǎn)稱“亞行”)招標(biāo)文件通常規(guī)定借款人可以拒絕所有投標(biāo)書(《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)指南》第2.45、2.46條)。只有在收到的所有投標(biāo)書都未作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),或明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),或投標(biāo)價(jià)格都大大超出了費(fèi)用估算的情況下,才可正當(dāng)?shù)鼐芙^所有投標(biāo)書。
目前,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及“投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性”條款的,屈指可數(shù),能準(zhǔn)確表述的少之又少,此外也沒(méi)有更詳細(xì)、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。而世行和亞行關(guān)于“投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定表述,更為準(zhǔn)確,更易于操作。前文的相關(guān)表述,說(shuō)明了國(guó)內(nèi)與國(guó)際上在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的認(rèn)識(shí)上有一定差距,因這種認(rèn)識(shí)的不足,在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,因項(xiàng)目投標(biāo)人不足三家而被廢標(biāo)(或否決所有投標(biāo))的情況日益增多,日益成為大家關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。
二、關(guān)于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的認(rèn)識(shí)
(一)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)與普通商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別
經(jīng)濟(jì)學(xué)上的競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)上為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益和既定目標(biāo)而不斷進(jìn)行的角逐過(guò)程,是經(jīng)濟(jì)主體為了自己的最大利益而以其他競(jìng)爭(zhēng)者為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和市場(chǎng)的行為。那么,什么是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)呢?
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)條件后,才能成為投標(biāo)人。所謂投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)指潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定,在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件,對(duì)訂立合同正式提出要約。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一部分,與普通商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基本特征相同,但又與普通的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有一定區(qū)別。
首先,競(jìng)爭(zhēng)貫穿的過(guò)程不同。普通商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)貫穿于整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,只要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在,其相互間就始終存在競(jìng)爭(zhēng)。而投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)從項(xiàng)目管理學(xué)上來(lái)看,是針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目(標(biāo)段或包)來(lái)說(shuō)的,一個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束,意味著此項(xiàng)目(標(biāo)段或包)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)束,也就是說(shuō)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的。
其次,競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則不同。普通商業(yè)間競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則主要由禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、禁止限制競(jìng)爭(zhēng)行為、禁止壟斷行為等組成,除此之外,沒(méi)有更詳細(xì)的競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和規(guī)范。只要企業(yè)遵守這些規(guī)定,其競(jìng)爭(zhēng)方式方法不拘一格,市場(chǎng)主體之間等價(jià)、公平地展開競(jìng)爭(zhēng)。而投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),在遵守普通商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的基礎(chǔ)上,還要遵守招標(biāo)文件提出的要求和各種詳細(xì)的規(guī)則。招標(biāo)文件根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),提出具體詳盡的要求和標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)潛在投標(biāo)人必須嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)編制投標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件,才能成為合格的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者。
再次,投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)具有不可更改性。普通商業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)可以在不同時(shí)期提出不同的競(jìng)爭(zhēng)方案,而競(jìng)爭(zhēng)方案也可以審時(shí)度勢(shì)來(lái)進(jìn)行更改。對(duì)于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)就不同了,只要潛在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者依照招標(biāo)文件的要求和方法編制并在投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)提交了投標(biāo)文件,正常情況下其投標(biāo)文件在投標(biāo)有效期內(nèi)不能再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。
(二)應(yīng)當(dāng)怎樣正確認(rèn)識(shí)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性
所謂參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),是指潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定,在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件,對(duì)訂立合同正式提出要約。而實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)怎樣正確認(rèn)識(shí)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性呢?
首先,投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú),在投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)之前形成。在一次投標(biāo)活動(dòng)中,潛在投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)是秘密的、是非公開的。在正常情況下,對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目(標(biāo)段或標(biāo)包)來(lái)說(shuō),潛在投標(biāo)人之間相互不知道對(duì)方對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)響應(yīng)程度和報(bào)價(jià)底線,編制投標(biāo)文件既要符合招標(biāo)文件的要求和標(biāo)準(zhǔn),保持合理低價(jià),又要保證中標(biāo)且有利潤(rùn)。一次投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),在潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的過(guò)程中已形成。也就是說(shuō),投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú),在投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)之前已形成。
其次,投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú),不應(yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)確定。一次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意,投標(biāo)文件嚴(yán)格按照招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫,而所報(bào)的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相比是合理的,即使只有一份投標(biāo)書,其投標(biāo)文件也是具有競(jìng)爭(zhēng)性的,也是有效的,不能簡(jiǎn)單地以“投標(biāo)不足三家,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性”而否決所有投標(biāo)或宣布為廢標(biāo)?!哆M(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第十條規(guī)定:“當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),投標(biāo)人少于三個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開標(biāo)或直接采購(gòu)程序”,就是對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性有無(wú)的一種肯定。目前,在實(shí)際的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,存在“只要投標(biāo)不足三家”投標(biāo)就無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),致使在“否決所有投標(biāo)”時(shí)出現(xiàn)了一些“冤假錯(cuò)案”。
三、實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的幾個(gè)問(wèn)題
(一)兩種“不足三家”的情況應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待
一種是投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí),所有合格投標(biāo)人“不足三家”,另一種是開標(biāo)后,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審否決不合格或者界定為廢標(biāo)后,合格投標(biāo)人“不足三家”的情況。以上兩種情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)別化對(duì)待。如果一個(gè)項(xiàng)目(標(biāo)段或標(biāo)包)招標(biāo),截止到投標(biāo)時(shí)間,所有合格投標(biāo)人不足三家,招標(biāo)人宣布招標(biāo)失敗,重新招標(biāo),依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定是合法合規(guī)的。這樣做對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō),只是增加了采購(gòu)成本,延長(zhǎng)了采購(gòu)周期,加大了招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)性,但對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大的利益損失,這種做法未嘗不可。但第二種情況就不盡然了。第二種情況如果簡(jiǎn)單地宣布為招標(biāo)失敗、重新招標(biāo)是不妥當(dāng)?shù)?。首先,開標(biāo)時(shí)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)函進(jìn)行了宣讀,對(duì)合格投標(biāo)人來(lái)說(shuō)其投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)方案已經(jīng)公開,失去了保密性,再投標(biāo)時(shí)合格投標(biāo)人將處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位,增加了中標(biāo)的變數(shù),對(duì)合格投標(biāo)人是不公平的。其次,合格投標(biāo)人如再次投標(biāo),必須重新組織人員研究、編寫標(biāo)書,必將增加費(fèi)用。如果放棄二次投標(biāo),其人力物力已經(jīng)付出,招標(biāo)人也無(wú)補(bǔ)償措施。這對(duì)合格投標(biāo)人無(wú)疑是不公平的。再次,潛在投標(biāo)人已公開,二次投標(biāo)時(shí)增加了串標(biāo)、圍標(biāo)的可能性,不利于招標(biāo)項(xiàng)目選優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)評(píng)標(biāo)專家對(duì)“投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性”應(yīng)當(dāng)有正確性認(rèn)識(shí)
目前,能入選我國(guó)各級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶<?,?yīng)當(dāng)都是其專業(yè)方面的行家里手,專業(yè)水平較高,但對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的掌握可能就沒(méi)那么準(zhǔn)確詳盡。雖然各級(jí)專家?guī)旖M建時(shí)對(duì)入庫(kù)專家進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,但還是不能對(duì)所有的法律法規(guī)進(jìn)行逐條講解,致使評(píng)標(biāo)專家對(duì)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定不能準(zhǔn)確把握,甚至一知半解。甚至有的專家根本不知道有“投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性”相關(guān)規(guī)定,更別說(shuō)是準(zhǔn)確理解了。而有些評(píng)標(biāo)專家可能知道“投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性”規(guī)定條款,但能正確理解的或許不多,有些甚至錯(cuò)誤地理解“因有效投標(biāo)不足三家使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)”的規(guī)定。一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)能否成功,評(píng)標(biāo)專家的水平高低占很大因素,直接關(guān)系到招標(biāo)人利益。因此,國(guó)內(nèi)各級(jí)、各類評(píng)標(biāo)專家?guī)煸诮M建時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn),特別是加強(qiáng)“否決不合格投標(biāo)”、“否決全部投標(biāo)”和“廢標(biāo)”條款準(zhǔn)確釋義的培訓(xùn)。
(三)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性有無(wú)應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定
實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,評(píng)標(biāo)時(shí)不能只因部分投標(biāo)被否,有效投標(biāo)人少于三家,而直接認(rèn)定為缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。一個(gè)標(biāo)書有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性,是需經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審才能認(rèn)定的,不能一概以“有效投標(biāo)少于三家”而廢標(biāo)。一次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意,經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件嚴(yán)格按照招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫,而所報(bào)的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相比是合理的、符合國(guó)家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),即使只有一份投標(biāo)書,其投標(biāo)文件也是具有競(jìng)爭(zhēng)性的,也是有效的。某項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)時(shí),有一標(biāo)書未進(jìn)行實(shí)質(zhì)響應(yīng)而被否,評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接以合格投標(biāo)人不足三家而否決所有投標(biāo),這種做法也是不合理的?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)”,如果沒(méi)有其他理由,此理由否決所有投標(biāo)顯然是不充分的。這種做法直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,一個(gè)標(biāo)書只有在經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)專家的評(píng)審,具有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的特征時(shí)才能被否決。
綜上所述,投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú),在潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)的過(guò)程中已形成,具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,不能只因合格投標(biāo)人少于三家,而簡(jiǎn)單地認(rèn)定項(xiàng)目投標(biāo)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性,不能一味地以“投標(biāo)不足三家,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性”而否決所有投標(biāo)或宣布為廢標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性的有無(wú),應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后,才能加以認(rèn)定。同時(shí),如果要使評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)確地把握好投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的概念,相關(guān)部門和評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建部門還應(yīng)加以配合,對(duì)評(píng)標(biāo)專家加強(qiáng)此方面的培訓(xùn),這樣才能減少評(píng)標(biāo)活動(dòng)中“冤假錯(cuò)案”的發(fā)生。
源自:《招標(biāo)采購(gòu)管理》 (作者:祁本彪 作者單位:河北省廊坊市發(fā)展改革委)