
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十五、 法律
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摘要:一個(gè)成功的招標(biāo)和招標(biāo)過程中均離不開評(píng)審專家,要搞好招標(biāo)工作,就需要滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的專家評(píng)委,評(píng)標(biāo)專家要具有一定的專業(yè)修養(yǎng), 因?yàn)樗麤Q定著評(píng)標(biāo)專家能否在很短時(shí)間迅速開展評(píng)標(biāo)工作,圓滿完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。
關(guān)鍵詞:招標(biāo) 評(píng)審專家 管理
招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家是指招標(biāo)采購(gòu)時(shí)從專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家,參加招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審,依照法律和招標(biāo)文件的規(guī)定,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)估和判斷,以確定貨物、工程和服務(wù)的中標(biāo)候選人。
我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù),建立了招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)審專家制度,但由于各方面條件的限制,受聘專家難以站在第三方的立場(chǎng)進(jìn)行客觀公正、公平的評(píng)審?,F(xiàn)根據(jù)本人從業(yè)經(jīng)歷及同行間交流,對(duì)我國(guó)的招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家制度進(jìn)行一些分析。
1 評(píng)審專家管理目前存在的問題
1.1 評(píng)審委員會(huì)及專家自身方面問題。
評(píng)審委員會(huì)成員一般由4位專家和購(gòu)買方代表1人共5人組成,而專家評(píng)委則從中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生,被抽中的專家評(píng)委在每次評(píng)標(biāo)前半天也才能知道自己入選。這樣的制度設(shè)計(jì)目的就是為了減少評(píng)標(biāo)時(shí)的人為因素干擾。盡管電腦隨機(jī)抽選增加了入選評(píng)審專家的不確定性,且留給投標(biāo)單位“做工作”的時(shí)間少而又少,但在特定專業(yè)方面的專家就那么幾個(gè)人,彼此之間又都比較熟悉,只要投標(biāo)單位聯(lián)系到其中一名專家,就能找到其余專家。
因?yàn)閷<胰藛T數(shù)量很少,使得投標(biāo)單位在經(jīng)濟(jì)上有能力、有機(jī)會(huì)通過行賄手段買通全部或較大部分專家。在5人評(píng)審委員會(huì)中,只要有2名專家被賄賂,行賄的投標(biāo)單位就必然能取得中標(biāo)應(yīng)得的分?jǐn)?shù)優(yōu)勢(shì),從而中標(biāo)。
評(píng)標(biāo)、投標(biāo)的兩方人員沒有真正實(shí)現(xiàn)隔斷。沒有實(shí)現(xiàn)隔斷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是某個(gè)領(lǐng)域的一些企業(yè)與涉及自己企業(yè)的那些評(píng)審專家平時(shí)就經(jīng)常聯(lián)系,一旦到關(guān)鍵時(shí)刻,那些評(píng)審專家肯定會(huì)有所傾斜;二是隨機(jī)被抽中的評(píng)審專家名單難以保密,一些投標(biāo)單位總能有機(jī)會(huì)在投標(biāo)前即獲知評(píng)審專家名單,從而在評(píng)標(biāo)前就實(shí)現(xiàn)了行賄行為。
評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置不科學(xué),評(píng)審專家打分自由裁量權(quán)過大,沒有進(jìn)行分級(jí)限制,專家打分過高或過低都沒有要求書面?zhèn)渥⒄f明理由。據(jù)了解,根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法,評(píng)分時(shí)評(píng)審專家對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書分別打綜合分,最后根據(jù)平均得分的高低來決定中標(biāo)人。這樣,個(gè)別專家打高分或打低分都會(huì)影響到投標(biāo)單位的中標(biāo)概率。
進(jìn)入專家?guī)斓膶<沂栌诒O(jiān)管,也是不可忽視的一個(gè)重要方面。吳慶春告訴記者,從目前看,專家入庫(kù)后,對(duì)他們的監(jiān)管不是十分到位,比如沒有建立專家評(píng)審業(yè)績(jī)考核體系,對(duì)那些有違法違規(guī)行為或者業(yè)績(jī)考核不理想的專家進(jìn)行怎樣的懲戒,沒有配套的制度加以規(guī)定;還有,這些入庫(kù)專家都是各個(gè)領(lǐng)域的佼佼者,對(duì)他們的管理基本上是松散式的,沒有經(jīng)常對(duì)他們加強(qiáng)廉潔自律教育。
部分評(píng)審專家責(zé)任心不強(qiáng)。有些專家走馬觀花、避實(shí)擊虛,不深入對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)部分進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審;有些專家趨炎附勢(shì),迎合采購(gòu)人傾向性需要,評(píng)人情標(biāo)的現(xiàn)象難以避免。
部分評(píng)審專家有徇私舞弊的現(xiàn)象。少數(shù)專家存在濫用職權(quán)徇私舞弊的現(xiàn)象。對(duì)于違規(guī)行為的處罰也僅僅是通報(bào)批評(píng)或記錄,取消評(píng)審專家資格等,很少有嚴(yán)厲的處罰。
1.2 評(píng)審專家的管理缺乏科學(xué)有效的機(jī)制。
首先,評(píng)審專家?guī)旃芾砘靵y。各地均有自己的評(píng)標(biāo)專家?guī)?,?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。其次,部分評(píng)審專家無法有效進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過兩天。評(píng)審專家都是業(yè)余的,有自己的科研業(yè)務(wù)和工作,隨機(jī)抽取的專家在開標(biāo)前半天接到開會(huì)通知,匆忙趕到現(xiàn)場(chǎng),不可能在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)馬上有自己的獨(dú)立觀點(diǎn)。第三,評(píng)審專家的專業(yè)分類不科學(xué)。現(xiàn)行法律只規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家,非?;\統(tǒng),導(dǎo)致評(píng)審專家的確定帶有極大的主觀隨意性。第四,電腦隨機(jī)抽取專家并不能保證評(píng)審活動(dòng)的公正。第五,法律方面的專家基本上都被排除在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)之外?!皹?biāo)書”的合法性、供應(yīng)商的商務(wù)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)程序的合法性等方面都涉及到法律問題,但我們?cè)谠u(píng)審專家名錄中很少看到有法律界的專家介入。第六,評(píng)審專家的數(shù)量存在著尷尬。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。實(shí)際上,招標(biāo)公司通常控制評(píng)審專家人數(shù)。因?yàn)槎嘣黾右幻麑<?,就意味著多支付一份?bào)酬。第七,現(xiàn)行法律限制了評(píng)審專家的地區(qū)分布。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。具備這樣條件的專家大多集中在大城市,中小城市相對(duì)就少,采購(gòu)主體可以選擇的余地也就很有限。第八,現(xiàn)行法律造成了評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員獨(dú)斷專行。在實(shí)際操作中,多數(shù)項(xiàng)目五人組成評(píng)委的時(shí)候比較多。五人當(dāng)中,三人是外請(qǐng)的專家評(píng)委,一人是采購(gòu)人的代表,一人是招標(biāo)公司的代表,如果采購(gòu)人的代表職位比較高,那么,他有傾向地介紹情況,成為實(shí)際上的主持人,很容易使評(píng)委會(huì)做出傾向性的評(píng)標(biāo)結(jié)論。
2 加強(qiáng)評(píng)審專家管理要抓好以下方面的工作
2.1 加強(qiáng)評(píng)審專家自身的管理。
2.1.1 建立評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的動(dòng)態(tài)管理,建立評(píng)審專家管理制度和監(jiān)督制度,形成用制度管人、用紀(jì)律約束人、處理人的良好機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)回避制度。嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律,對(duì)不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,業(yè)務(wù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)、時(shí)常出錯(cuò)的評(píng)審專家,進(jìn)行批評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)糾正。對(duì)存在違法違規(guī)的評(píng)審專家及時(shí)清除評(píng)審專家?guī)?。為此,要重視評(píng)審專家名冊(cè)的建立與管理。對(duì)評(píng)審專家的條件、責(zé)任、權(quán)利、使用與管理等作出明確規(guī)定。加強(qiáng)評(píng)審專家準(zhǔn)入和清出動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格評(píng)審專家準(zhǔn)入制度,制定評(píng)審專家管理辦法,加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家評(píng)審質(zhì)量的考核,發(fā)現(xiàn)不合理、不負(fù)責(zé)任的評(píng)審行為要及時(shí)糾正。每年度對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行充實(shí)和淘汰。
2.1.2 加強(qiáng)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)過程的管理。
加強(qiáng)管理是提高評(píng)審專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量的必要保證:一是明確評(píng)審專家權(quán)利和義務(wù)。實(shí)行透明評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)前讓評(píng)審專家明確自己的權(quán)利和義務(wù),面對(duì)質(zhì)疑或投訴,專家要為自己的行為作出合理的解釋,包括解釋自己打分的理由。二是獨(dú)立評(píng)定。評(píng)審專家不得受外界干擾,特別是要正確地面對(duì)采購(gòu)單位的評(píng)審專家傾向性意見,評(píng)標(biāo)要體現(xiàn)個(gè)性與主觀能動(dòng)性。三是加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。問題記錄與考核積分相結(jié)合。評(píng)審專家?guī)煊杀O(jiān)督管理部門建立,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)使用,兩者都有責(zé)任對(duì)評(píng)審專家工作質(zhì)量與職業(yè)道德進(jìn)行考核,對(duì)于人情分、傾向分、奇高奇低分、隨意分、要責(zé)令做出解釋,相關(guān)書面材料要由本人與監(jiān)督者共同簽字,作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律管理。通訊工具一律關(guān)閉,并由工作人員統(tǒng)一保管。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)封閉,拒絕無關(guān)人員進(jìn)入。詢標(biāo)時(shí)不得出現(xiàn)傾向性言論,不得違反招標(biāo)文件規(guī)定的程序與方法進(jìn)行評(píng)定。
2.1.3 嚴(yán)格限制評(píng)審專家的自由裁量權(quán)。
一是評(píng)分方法制作要精細(xì),將評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定量化。評(píng)審專家評(píng)標(biāo)依據(jù)的是評(píng)分辦法,評(píng)分方法制作是否精細(xì)、全面是評(píng)審專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量提高的前提。二是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。三是為保證投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正,推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜工程或貨物招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)書,應(yīng)當(dāng)暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評(píng)審。在評(píng)審前,對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行編號(hào),隱去投標(biāo)人身份,監(jiān)督人員監(jiān)督開封和編號(hào),鑒證暗標(biāo)部分包裝的外觀檢查,防止外觀被作記號(hào)。暗標(biāo)評(píng)審?fù)戤吅?,封存評(píng)審結(jié)果,再公布投標(biāo)人名稱。
2.1.4 逐步實(shí)行“電子評(píng)標(biāo)”。
使用“電子評(píng)標(biāo)”可以使評(píng)審專家擺脫繁瑣的數(shù)據(jù)核對(duì)工作,專心于對(duì)標(biāo)書評(píng)審,提高評(píng)標(biāo)效率,減少人為因素影響,保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。此舉不僅打破了專家的區(qū)域限制節(jié)約了社會(huì)成本,也有利于防止商業(yè)賄賂。但由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及電子政務(wù)、電子商務(wù)的水平不一致,“電子評(píng)標(biāo)”還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
2.2 管理部門應(yīng)加大對(duì)評(píng)審專家的管理力度。
2.2.1 擴(kuò)充專家數(shù)量和專業(yè)范圍。
為使專家?guī)煊凶銐驍?shù)量的專家供隨機(jī)抽取,防止因人少易打探、賄賂評(píng)審專家的現(xiàn)象發(fā)生,并提高賄賂成本和難度。管理部門應(yīng)加強(qiáng)專家?guī)斓墓芾?。一是要從增量提質(zhì)入手。管理部門應(yīng)通過媒體發(fā)布招聘評(píng)審專家公告,公開招聘高素質(zhì)的評(píng)審專家。另可通過各行業(yè)主管部門單位推薦加入專家?guī)臁T诒WC數(shù)量的同時(shí),更要注重評(píng)審專家的素質(zhì)。對(duì)于個(gè)別重要或行業(yè)特殊的招標(biāo)項(xiàng)目可通過借用鄰近地區(qū)專家?guī)?,?shí)現(xiàn)專家?guī)熨Y源共享。二是對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行專業(yè)設(shè)置分類,提高評(píng)審專家的專業(yè)性。由于部分專家分類過粗,同一專業(yè)分類的評(píng)審專家對(duì)同一項(xiàng)目所采購(gòu)內(nèi)容了解程度不同,導(dǎo)致評(píng)審缺乏科學(xué)性和專業(yè)性,應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行分類,提高評(píng)審專家的專業(yè)性。
2.2.2 加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的培訓(xùn)教育。
管理部門需每年定期組織專家參加有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、評(píng)標(biāo)方法的講座,發(fā)放有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)宣傳資料,提高專家依法公正評(píng)標(biāo)的法律意識(shí)及執(zhí)業(yè)能力。組織專題交流會(huì),請(qǐng)資深專家介紹經(jīng)驗(yàn)。通過定期對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行培訓(xùn),可提高評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、廉政教育,培養(yǎng)既有德又有才,又廉潔公正的評(píng)審專家隊(duì)伍。
2.2.3 建立評(píng)審專家考核機(jī)制。
評(píng)審專家考核實(shí)行日??己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的辦法,并建立和完善評(píng)審專家考核管理辦法。每次評(píng)審活動(dòng)后,對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行考評(píng)??己私Y(jié)果記入評(píng)審專家個(gè)人檔案,作為專家續(xù)聘和獎(jiǎng)罰的依據(jù)。對(duì)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中的打分情況進(jìn)行跟蹤管理,一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有明顯的徇私舞弊或者顯失公平的行為,要嚴(yán)格依法查處。根據(jù)日常考核情況,于每年末對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行集中考核,符合條件的可以繼續(xù)聘用,有違規(guī)、不良行為的,視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、暫停直至取消評(píng)審專家資格的處罰。
2.2.4 建立評(píng)審專家責(zé)任追究機(jī)制。
建立評(píng)審專家責(zé)任追究制,本質(zhì)上說是提高評(píng)審專家評(píng)標(biāo)水平的外在約束力。加大處罰力度,追究法律責(zé)任。評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)中有違法違規(guī)行為的,追究相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)不能履行評(píng)審專家義務(wù),不能勝任評(píng)標(biāo)工作的評(píng)審專家,取消其評(píng)審專家資格。
2.2.5 建立評(píng)審專家激勵(lì)機(jī)制。
評(píng)審專家是保證招標(biāo)采購(gòu)工作成效的主體,但同時(shí)也具備著兼職的特殊性,發(fā)揮評(píng)審專家凝聚力,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量。本人認(rèn)為,激勵(lì)機(jī)制是必不可少的。評(píng)審專家在良性激勵(lì)機(jī)制的環(huán)境中,更能激發(fā)潛能,從內(nèi)心激發(fā)出的工作熱情更有利于工作的開展,更有利評(píng)標(biāo)質(zhì)量的提高。
2.3 做好招標(biāo)專家的現(xiàn)場(chǎng)管理。
因?yàn)榘船F(xiàn)行招標(biāo)相關(guān)法規(guī),評(píng)標(biāo)專家是從專家?guī)祀S機(jī)抽取,評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)、處事風(fēng)格、對(duì)招標(biāo)法規(guī)的了解程度、評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)也成為隨機(jī)狀態(tài),不能預(yù)知,也不一定每次都處于理想狀態(tài),專家們相互也不一定認(rèn)識(shí),能否在很短時(shí)間組成一個(gè)高效率的評(píng)標(biāo)專家組織完成評(píng)標(biāo)工作也成為一項(xiàng)有一定難度的工作,有時(shí)比較理想,也有時(shí)放任會(huì)使評(píng)委們很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)入不了工作狀態(tài),使評(píng)標(biāo)工作進(jìn)度受到影響。所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要在評(píng)標(biāo)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織評(píng)標(biāo)委員會(huì),提交專家抽取申請(qǐng)時(shí)要盡可能最大程度符合招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)評(píng)標(biāo)工作的具體要求,必要時(shí)協(xié)助評(píng)委會(huì)的工作,以方便評(píng)標(biāo),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介紹開標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)情況,必要時(shí)介紹招標(biāo)評(píng)標(biāo)相關(guān)法規(guī)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)內(nèi)容的要求,使評(píng)委能夠在很短時(shí)間迅速開展評(píng)標(biāo)工作,保持適當(dāng)?shù)倪M(jìn)度,圓滿完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。
來源:招標(biāo)采購(gòu)管理 作者:劉彥松