
下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
我國引入招投標方式用于投資項目的采購管理,始于世行及亞行項目,由于世行、亞行項目,直接推動了我國招投標管理體系的建立,并逐漸形成具有中國特色的招投標管理體系。事實證明,在投資項目中引入招投標體制,極大地提高了投資效益,客觀上推動了市場競爭的公平、公正、公開,對完善市場經(jīng)濟起到積極推動作用。
我國的招投標管理體系從最初建立到發(fā)展至今,走過了一條曲折的道路。大致經(jīng)過了三個發(fā)展階段:
第一階段:1985年~1992年。以國務院國發(fā)[1985]13號文件批復同意原國家經(jīng)委意見,成立中國機電設備招標中心及在八個中心城市分別成立八個地方性的招標機構為起點,由此正式建立了我國的招標投標體系。此階段的招投標活動有以下特點。一是將招投標作為政府治理重復引進、重復建設的行政手段,帶有強烈的行政管理特點;二是當時及隨后成立的招標中心絕大多數(shù)為隸屬于政府而且具有一定行政級別的事業(yè)單位,最低為正處級,許多還為正廳級;三是招標業(yè)務基本上來源于政府行政計劃和分配;四是招標機構具有一定的行政職能。當時機電設備進口審查專用章多數(shù)由各省市機電設備招標中心管理。
第二階段:1992年~2000年。1992年,各省機電設備招標中心將機電設備進口審查專用章上交給各省機電產(chǎn)品進出口辦公室,機電中心逐步實行企業(yè)化管理,招投標也逐步進入市場競爭。從全國看,招標業(yè)務也逐步擴展到工程、水利、交通、政府采購等領域,招投標逐步被社會廣泛認可。這一階段的特點是招投標從政府行政手段逐步過渡到市場經(jīng)濟條件下采購的重要方式,從政府行政行為逐步變?yōu)檩^為正常的市場行為。
第三階段:2000年至今?!墩袠送稑朔ā返念C布實施以及社會對招投標的廣泛認可,促進招標業(yè)務突飛猛進,招標的深度和水平也大大提高。但同時也產(chǎn)生了大量的問題,一是規(guī)避招標、圍標、串標以及各級領導干部插手干預招標等現(xiàn)象普遍存在;二是對招標機構招標代理資質管理粗放,招標代理機構在此階段大量涌現(xiàn),惡意競爭、虛假招標、低水平招標等現(xiàn)象司空見慣,社會對招標在一定程度上認識逐漸趨向負面。在此情況下,政府有關部門加強對招投標工作的監(jiān)管,招投標的管理有逐步從正常的市場行為向行政化行為發(fā)展的趨向,特別是建設工程招標領域表現(xiàn)得特別明顯。具體表現(xiàn)如下:
一方面,政府在加強監(jiān)管的過程中,為解決招投標中存在的問題,出臺了許多限制招標人權力的政策措施。這些措施對招標人在采購招標中形成的意向,不論其是否合理,均從防治腐敗的角度出發(fā),一概加以限制。如工程招標中,強制實行的招標文件對評標內(nèi)容的設定、分值及分差的劃分等等都做了統(tǒng)一規(guī)定,基本上剔除了投資企業(yè)人為的因素。開標、評標程序也由代表建設工程主管部門的招標辦公室(以下簡稱招辦)主持,許多地方的招辦不允許招標人對報名投標單位進行考察、資格預審,入圍投標單位強制通過搖號、抽簽確定,甚至有的招辦不允許招標人人員進入評標委員會。這些行為均剝奪了招標人評標的權力,只能被動接受招辦評出的投標單位并與其簽訂建設合同。
另一方面,一些政府管理部門以加強監(jiān)管的名義,出臺了許多政策,將應屬招標人權力的事項收歸自己行使。如一些地方規(guī)定報名在招辦的網(wǎng)上或指定地點進行,入圍單位搖號、抽簽由招辦操作,出售招標文件的價格由招辦規(guī)定,投標保證金統(tǒng)一由招辦收取,評標專家抽取由招辦進行,投標單位的投標光盤由招辦匯總計算。甚至有的地方規(guī)定,取消招標代理機構,直接由招辦代理全部招標事宜,將招標重新變?yōu)樾姓袨椤?
再一方面,除國務院確定的招投標分工監(jiān)管部門之外,監(jiān)察、國有資產(chǎn)管理及原各省設備成套局等部門,也越來越熱衷于使用招投標的管理“手段”。在一些地方,監(jiān)督行為有“領導”化的趨勢,還有一些部門十分熱衷于有形市場建設。
招投標行為行政化,近幾年來有逐步強化的趨勢,特別是中央決定對工程建設領域進行專項治理之后,行政化趨勢更加明顯。由此,給招標代理機構帶來了巨大的影響。這種影響既有來自招標代理機構本身的原因,也有來自招標人方面的原因。
從招標人方面來講。在國家投融資體制改革實行項目法人負責制之后,由于自己的一些合理的需求得不到基本尊重,招標人的基本權力被剝奪,在政策強制規(guī)定必須招標的情況下,一些企業(yè)對招標產(chǎn)生了一定的對抗心理,出現(xiàn)了被動、消極應對招標的現(xiàn)象。由于是被動的,非自愿的,招標代理與客戶的關系超出了市場經(jīng)濟條件下正常的代理—委托關系。在此情況下,從客戶方面來講出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象。一方面,一些客戶把對招標政策規(guī)定的一些不滿情緒轉移到招標代理機構身上,對招標代理機構缺乏基本的信任,商業(yè)合作關系變?yōu)楸粍?、消極合作。具體表現(xiàn)為極端壓低代理費用,純粹走招標形式,造成招標代理市場惡意競爭、無序競爭、低質量招標,從而敗壞了招標形象;另一方面,一些招標人為了達到自己的意向,控制代理機構,希望由代理機構出面滿足自己的意向,造成在選擇代理機構時,不是注重實力、注重服務,而是片面強調關系,從而造成代理機構不合理競爭,也為不良代理機構提供了生存的土壤。
從招標代理方面講,由于政府相關部門對招標代理市場準入門檻設置得太低。招標代理機構泛濫,惡意競爭普遍,招標代理市場出現(xiàn)了兩種情況。一是積極參與惡意競爭,招標純粹走形式。這些代理機構,多數(shù)素質差,水平低。從嚴格意義上講,有的招標代理機構根本不具備做好招標代理工作的基本條件,但是,由于客戶對招標走過場的需求,為一大批低素質的代理機構提供了生存空間;二是有的招標代理機構無原則地迎合客戶不合理的要求,主動充當腐敗的幫兇,特別是一些素質低、效益差的不良代理機構,為了生存,毫無原則和基本的職業(yè)道德,嚴重敗壞了招標代理的社會形象。
上述現(xiàn)象表明,招投標逐漸行政化,招標代理與招標人的關系已經(jīng)不是完全市場經(jīng)濟條件下的委托—代理商業(yè)服務關系,在委托—代理關系之外,摻雜了許多非商業(yè)的關系,也就是說是一種扭曲了的委托—代理關系。這就是中國招投標代理市場的特色和現(xiàn)實。
這種扭曲了的委托—代理關系如果得不到修復,會從兩個方面對招標代理生存空間形成打壓。一個是來自政府及相關管理部門。由于招標代理機構數(shù)量眾多,水平參差不齊,對招標帶來諸多負面影響,一些相關管理部門可能會以加強監(jiān)管的名義,將招標管理進一步行政化,將招標的市場行為變?yōu)檎袨?,從而造成市場?jīng)濟改革的倒退及損害投資效益性;另一個是來自于招標人。由于大量低水平的招標代理以及政府對招標的政策強制要求,招標人可能感受不到自身對招標代理應有的需求,從而將招標代理邊緣化。
為使招投標事業(yè)進一步健康發(fā)展,我們希望政府及相關管理部門對招投標行政化的合法性進行專門研究,在強調加強監(jiān)管的同時,認真貫徹國務院《招標投標法實施條例》,并按照《行政許可法》的要求,對招投標管理環(huán)節(jié)中的所有行政審批事項、審批節(jié)點進行清理。重點應從以下兩方面進行。一方面是提高招標代理的市場準入門檻,徹底解決招標代理機構門檻低造成的大量問題,鼓勵招標代理機構做大做強;另一方面是還招投標市場化的本來功能,取消加載給招投標的諸多行政功能,并承認、尊重招標人在采購活動中的合理要求,從根本上扭轉招標人對招標的消極心態(tài),形成對招標代理就的主動需求,從而建立健全符合市場經(jīng)濟要求的招投標管理體系,為招標代理機構和招標人之間建立互信合作的良性關系體系創(chuàng)造基本條件。
但更重要的是招標代理機構本身,招標代理機構只有加強自身修養(yǎng)和自身建設,苦練內(nèi)功,提高對招標人的服務水平和服務質量,真正做大做強,才能贏得客戶尊敬與信任,才能與招標人建立起市場經(jīng)濟條件下正常的互信合作的關系。為此,我認為重點應做好以下四個方面:
一、嚴守道德底線,強化職業(yè)道德
作為中介服務,要想在魚龍混雜、競爭激烈的招標代理機構中做大做強,贏得客戶對自己的信任與尊重,首先必須在職業(yè)道德上對自身設置更高目標。要想得到客戶、投標商及社會的尊重,首先必須自重。要達到這一目標,一是要將高標準的職業(yè)道德做為企業(yè)文化的核心,加強對職工道德教育,領導更應成為道德表率,帶動企業(yè)全體員工提高職業(yè)道德水平;二是將職業(yè)道德做為錄用新人及員工升遷的首要條件,寧肯犧牲一部分業(yè)績,減少一部分盈利,也絕不用“無德之才”;三是嚴守道德底線,不該掙的錢一分不掙,違反國家有關法律法規(guī)的錢一分不掙。
二、尊重客戶的核心利益的責任
招標人投資項目的資金,無論是來自政府撥款、銀行貸款,還是企業(yè)多年積累的自有資金,都來之不易。根據(jù)國務院投資體制改革相關精神,企業(yè)法人對項目投資負終身責任。因此,招標人在項目投資活動中選擇設備供應商或工程施工隊伍,必定有其自身利益和責任。對客戶在采購活動中的意向意見,只要不違反國家的法律法規(guī),不違反《招標投標法》,我們都應尊重并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)為客戶服好務。本人持此觀點是基于兩個理由。一是現(xiàn)行法律法規(guī)沒有賦予招標代理機構去鑒別客戶意向是否有腐敗因素的權力和義務;二是《招標投標法》明確規(guī)定招標代理機構是受客戶委托代理從事招標業(yè)務的服務組織。因此,尊重客戶,相信客戶,服務客戶是招標代理的天職,也是構建與客戶互信合作關系的前提條件。
三、提高自身專業(yè)水平,增強服務能力
招標代理機構要建立與招標人互信合作關系,另一個重要方面是提高自身在招標領域的專業(yè)水平。在招標活動中,招標代理機構只有在招標方面具有高于客戶的專業(yè)水平,與客戶形成互補,才能具備與客戶合作的技術基礎。目前,多數(shù)招標代理機構基本上不具備這個條件,需要進一步提高。這是一項長期、艱苦的工作,是需要招標代理機構長期堅持、不懈努力的工作。只有在提高自身專業(yè)水平的基礎上,才有可能真正贏得客戶的尊重,才能扭轉社會對招標代理機構的偏見。也只有不斷提高自身的專業(yè)水平,才能保證高水平的招標質量,從而才能在競爭中站穩(wěn)腳跟并不斷發(fā)展。
四、提高服務深度,擴大服務范圍
目前,招投標在中國基本上是一個依靠政策推動的行業(yè),在市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家,也很少有專職的招標代理機構。招標代理要長期生存,除了不斷提高專業(yè)水平之外,更重要的是進一步提高服務深度,擴大服務范圍。提高服務深度,應從以下兩方面著手。一是提高為客戶提供與采購有關的技術咨詢服務水平;二是提高與招標有關的造價咨詢服務。擴大服務范圍重點是將招標代理擴展成項目管理咨詢公司,使之符合市場經(jīng)濟發(fā)達國家的慣例。
來源:招標采購管理 作者:戈乃西 作者單位:西北(陜西)國際招標有限公司 董事長、總經(jīng)理