一、項目基本情況
沈陽市鐵西區(qū)肇工街第一小學現(xiàn)通過招標方式選擇一家資質齊全、管理規(guī)范、業(yè)務精湛、擁有大型團餐運營管理經(jīng)驗的專業(yè)化餐飲企業(yè)負責我校的集體配餐服務。在學校無法現(xiàn)場制餐，需要配送餐食，為學生提供午餐配送及分餐服務，為教職員工提供早、午餐服務，學校教職員工約41人，學生就餐數(shù)約826人（具體以實際用餐人員為準）。中標供應商在采購人的監(jiān)督和管理下嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》以構建良好的供餐配送服務為宗旨，通過提供科學、營養(yǎng)、健康的餐品搭配，滿足廣大師生的用餐需求。
二、服務要求
（一）服務人員與保障
1、中標供應商需根據(jù)餐食加工場地實際情況自行足額配置餐食加工場地工作人員。
2、餐食加工場地所有員工由餐飲企業(yè)自行招聘，餐食加工場地員工工資、福利和安全均由餐飲企業(yè)負擔。
3、中標供應商所雇傭的餐食加工場地所有員工上崗前必須通過當?shù)匦l(wèi)生部門備案的醫(yī)院或防疫站的體檢，領取飲食行業(yè)健康證。無健康合格證，不準在餐食加工場地工作（辦理證件費用由中標餐飲企業(yè)自行承擔）。
4、中標供應商送餐及分餐人員須持有有效期內的健康證，文明禮貌為學校服務。
5、中標供應商提供所需設備，包括但不限于保溫箱、保溫桶等。
6、中標供應商需要制作及配送，分發(fā)到各教室并負責給學生分餐以及回收餐桌垃圾，投標人需提供科學合理的方案保證食品安全及菜品溫度。
7、中標供應商負責食品衛(wèi)生安全隱患整改及辦理餐飲經(jīng)營等證件需要發(fā)生的所有費用。
8、中標供應商迎接各項檢查必須達到合格標準。
9、中標供應商應遵守學校規(guī)章制度，學校有權對其各項行為規(guī)范進行監(jiān)督檢查。
（二）執(zhí)行標準及相關要求
1、服務期內中標供應商必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等與有關食品安全相關法規(guī)，建立健全管理制度（例如：崗位職責、流程規(guī)范、食品安全制度、生產(chǎn)安全制度、健康證公示、食品經(jīng)營許可公示等），并做好教育局、市場監(jiān)督管理局等相關監(jiān)管部門的例行檢查。
★2、中標供應商應選用資質齊全的原材料供應商，建立健全合格的供應商庫，保證正規(guī)渠道采購新鮮、衛(wèi)生的食材。詳細記錄供貨商進貨臺賬，為學校集體配送餐食禁止采購和使用超過保質期、腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官形狀異常的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品；禁止采購未按規(guī)定進行檢疫或檢疫不合格的肉類、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類制品；禁止采購其他不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑及消毒劑、洗滌劑等食品相關產(chǎn)品。不得提供冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕以及預制菜品；不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、發(fā)芽土豆、野生蘑菇等高風險食品。
3、服務期內中標供應商負責集體配送餐食的食品衛(wèi)生與安全，出品質量符合《中華人民共和國食品安全法》和其他有關食品安全法律法規(guī)。
4、中標供應商場所要求
（1）環(huán)境、設備布局、工藝流程、生產(chǎn)用水、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、餐具消毒、食品貯存、餐食配送等符合《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等有關規(guī)定。
（2）具備獨立的餐食加工場地,食品處理區(qū)(指貯存、加工制作食品及清洗消毒、保潔餐具用具等區(qū)域)內外環(huán)境清潔衛(wèi)生。
（3）場所面積、設備設施、從業(yè)人員數(shù)量、配送車輛等條件應滿足加工制作和配送需求。
（4）配備符合配送需要的封閉式食品專用運輸車輛和符合要求的保溫設施。
5、中標供應商應建立餐廚廢棄物處理制度。依據(jù)《沈陽市餐廚垃圾管理辦法》,中標供應商配合學校設置專門的餐廚廢棄物收集設施并做明顯標識,按照規(guī)定收集、存放餐廚廢棄物,交由符合要求的餐廚垃圾處理單位處理。
6、服務期內中標供應商負責集體配送餐食的食品安全衛(wèi)生，簽訂合同時還應簽訂食品安全責任狀。學校嚴格執(zhí)行事故責任追究制度，在服務期內如因中標供應商原因導致食物中毒等重大責任事故，損害就餐師生身體健康，影響學校聲譽，中標供應商須全部承擔由此造成的責任和經(jīng)濟損失，學校有權終止服務合同。
7、服務期內中標供應商負責為本項目服務工作人員管理，簽訂合同時還須與學校簽訂、工作人員安全責任狀，工作人員與學校不存在任何雇傭、委托等勞動關系，同時集體配餐工作人員在工作過程中的安全責任由中標供應商負責。如用電、水等不注意安全引起生產(chǎn)事故，或發(fā)生意外傷亡事故，中標供應商承擔全部責任和必要的經(jīng)濟補償，學校概不承擔任何責任。
8、中標供應商因違反《食品安全法》、《環(huán)境保護法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，給學校及師生造成損失，由中標供應商承擔全部的法律責任及經(jīng)濟責任。
9、中標供應商逾期無法辦理衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證，采購人有權責令中標人整改，因中標人不具備上述兩證而被衛(wèi)生部門處罰，中標人承擔全部責任。
10、中標供應商應制定檢查機制，定期對餐食加工場地進行安全隱患排查，定期安全監(jiān)測。
★（三）結算方式
1、教職工就餐應當按照與學生同菜同價原則，教師餐由學校按財政撥付的餐費標準以轉賬方式每月全額支付給中標單位；
2、學生餐費及教師個人繳納部分餐費由學校統(tǒng)一收取。采取日清月結方式，結合實際情況，每月初7個工作日內按學生用餐實際發(fā)生額支付上個月學生餐費，如遇特殊情況按實際情況支付。
（四）供餐標準
★1、教職員工及學生就餐時間
早餐：7：00-8:00； (僅教職員工)
午餐：11:50-12:40 （教職員工及學生）
就餐時間以實際情況為準，由中標供應商送至教室指定位置，并負責給學生分餐以及餐盤清洗、餐后垃圾回收。
2、食譜（每周五提交下周食譜，經(jīng)采購單位、本校學生家長審核后方可加工） 包括但不局限：
（1）教職工早餐：不少于二種類型的粥，不少于三種類型的主食（主食包括：花卷、饅頭、豆包、雜糧、筋餅、餡餅、烤餅、面條等）；雞蛋；牛奶；一種水果；早餐小菜不少于三種菜。
（2）教職工午餐：主食，米飯；不少于一樣面點（包括：花卷、饅頭、豆包、雜糧、筋餅、餡餅、烤餅、面條等）；
菜品：一全葷菜、一半葷菜、一素菜；不定期提供風味餐、酸奶，與學生同餐同質。
（3）學生午餐：主食，米飯；不少于一樣面點（包括：花卷、饅頭、豆包、雜糧、筋餅、餡餅、烤餅、面條等）；
菜品：一全葷菜、一半葷菜、一素菜；不定期提供風味餐、酸奶，調配營養(yǎng)口味。
為確保口感新鮮，需根據(jù)季節(jié)不定期與采購人協(xié)議調整相關食譜。
（五）原材料標準及要求：
1、米：優(yōu)質大米，米粒整齊均勻潔白，塑料編織袋包裝。不能有發(fā)霉、黃粒、泥沙等雜質，必須符合最新國家食品相關執(zhí)行標準。
2、面：優(yōu)質面粉，面粉顏色正常，塑料編織袋包裝。不能有發(fā)霉、泥沙等雜質，必須符合最新國家食品相關執(zhí)行標準。
3、調料類：包裝完好無破損，使用日期距質保到期不少于三個月。
4、食用油：所提供大豆桶裝油必須為一級，必須為非轉基因，要達到國家GB1535-2003標準，調和油桶裝要達到國家GB1536-2004標準，花生玉米調和油、壓榨一級花生油產(chǎn)品達到GB2716-2018標準，食用油符合《中華人民共和國食品安全法要求》，不能含有轉基因成分，擁有食品質量安全認證。包裝要有生產(chǎn)日期標識，且包裝標識必須符合國家法定標準并有質量安全標識。
5、蔬菜類：外觀色澤新鮮、不黃、不蔫、不爛、不抽苔、不糠心。
6、新鮮肉類：表面有干燥外膜，切面呈紅色，質地堅實，指壓窩迅速復平，氣味正常，嚴禁注水、注膠等現(xiàn)象。雞肉類：外觀淡黃色或黃色，表面干燥，有光澤，質地堅實，有彈性，氣味正常，嚴禁注水現(xiàn)象，須按批次提供檢疫合格證。
7、鮮活水產(chǎn)類：冷鮮或者冷凍，要求無化凍現(xiàn)象。冷凍水產(chǎn)品解凍后凈重量不少于 85%，解凍時間為4小時以內（室溫 20 度）所有冷凍食品均清晰列出產(chǎn)品品牌、規(guī)格、類型、包裝方式、包裝凈重、含冰量等相關參數(shù)，且包裝箱必須完好無破損，無漏氣、臟污漬等，食品安全可追溯。眼珠稍突出，魚鱗不易脫落，魚鰓紅色，腹部堅實有彈性，肉質緊密有彈性，指壓不留指印，氣味正常。新鮮、無病毒、不含有害物質；
8、鮮蛋類：蛋殼完整，有光澤，氣味正常，保證新鮮。
9、水果類：大小均勻，表面顏色正常，口感正常，沒有異味，不得腐爛，不得破損，符合GB/T5009.218-2008 等國家檢測標準。
10、配菜類：蔥、姜、蒜、蒜苗、芹菜，其它配菜類根據(jù)市場配菜類情況調整
11、干雜類：花生、綠豆、黃豆、糯米、木耳、食用木薯淀粉，產(chǎn)品符合國家質量標準，其它干雜類根據(jù)市場干雜類情況調整 。
12、豆制類：水豆腐、干豆腐、油片、油果、豆芽、其它豆制類根據(jù)市場豆制類情況調整。
13、主要食材包括但不限于（米、面、油、蔬菜類等）需通過正規(guī)渠道進貨并附有食材合格檢驗報告。
★14、嚴格落實食品留樣制度。中標供應商配合學校對每餐配餐食品成品進行留樣。每餐次的每個品種留樣量不少于125克,桶餐按照餐品種類留樣,盒餐整盒留樣,在專用冷藏設備中冷藏保存48小時以上，實行專人負責、上鎖管理;做好對留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人、審核人等文字記錄。
15、對所有食材及配餐進行不定期抽樣檢測。
★（六）為保證學生用餐的安全性與時效性,供應商需具有滿足本項目需求配套的集體用餐配送職能。供應商需提供集體用餐制作場地證明材料（有效的產(chǎn)權證明材料、租賃合同、場地照片等）、餐食制作人員配備清單及配送團隊名單（包含姓名、身份證號碼、崗位等）、餐食制作設備清單及照片、配送設備清單、配送車輛及備用車輛清單（車輛照片、有效的車輛行駛證復印件、如為租賃車輛需提供租賃合同）。本條款為實質性響應條件，材料不全按符合性條件不滿足處理。 詳見格式21
★（七）提供配送時效承諾書，格式自擬。
承諾內容必須包括：對配送過程中使用保溫或加熱的設施或容器，使食品的中心溫度保持在60℃以上(熱藏)，食用時限為燒熟后2h。本條款為實質性響應條件，未提供承諾書或承諾內容與采購需求不符按符合性條件不滿足處理。詳見格式22
★（八）提供承諾書，格式自擬。供應商須承諾中標后，按照“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”要求,實現(xiàn)加工、操作可視化、透明化和全程公開;配備的監(jiān)控系統(tǒng)，能夠將食品加工、烹飪、分餐等關鍵操作過程的視頻信號接入服務學校，主動接受監(jiān)督。視頻保存 30 天以上。本條款為實質性響應條件，材料不全按符合性條件不滿足處理。詳見格式23
★（九）供應商配合采購人落實《沈陽市教育局關于進一步規(guī)范學校食堂管理的通知》（沈教辦函[2020]29號）要求（詳見本章附件1），重點落實以下內容：
1、承諾配合學校做好“控油、控鹽、控糖”，每周公布學生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量（提供承諾書，格式自擬）詳見格式23
2、提交培訓計劃，至少應包括食品安全法律法規(guī)、食品安全操作規(guī)范、食品安全知識、學生營養(yǎng)健康等內容。保證對從業(yè)人員的培訓每年不少于40小時。詳見格式24
★（十）提供承諾書，格式自擬。依據(jù)《沈陽市財政局轉發(fā)遼寧省財政廳關于組織地方預算單位做好2025年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》要求，按政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預留份額要求采購“832平臺產(chǎn)品遴選表(對口支援地區(qū))”產(chǎn)品。提供落實832脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺政策承諾書。（承諾內容至少包括政策落實逐月完成計劃，每月至少完成年度比例的10%，每年10月底前完成全年比例）（詳見本章附件2）
（十一）本項目管理辦法遵照《沈陽市教育局等四部門關于加強中小學校校外供餐管理的通知》執(zhí)行。（詳見本章附件3）
（十二）滿意度調查：建立并落實校外供餐滿意度測評制度。學校利用微信小程序、調查問卷等方式,組織師生和家長對飯菜質量、品種、數(shù)量、價格、溫度、衛(wèi)生、營養(yǎng)和服務等進行評價,充分聽取師生、家長的意見建議,督促供餐企業(yè)提高餐飲質量和服務管理水平，采購人有權要求其整改至采購人滿意，每學期至少開展2次供餐滿意度測評。（詳見本章附件4）
（十三）供應商出現(xiàn)下列情況之一者，按合同約定及時終止合同：
1、違反食品安全法律法規(guī),被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證的:違反相關法律法規(guī)，被登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的;未持續(xù)保持校外供餐企業(yè)資質，經(jīng)整改仍不符合食品經(jīng)營許可條件的。
2、未履行供餐服務合同約定,經(jīng)營管理混亂、存在食品安全隱患，被市場監(jiān)管部門處罰且限期整改不到位的。
3、在市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查中,存在采購、加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、原材料或摻假用假,使用非食用物質及濫用食品添加劑，降低食品安全保障條件等問題的。
4、為學校供餐過程中發(fā)生轉包、分包供餐業(yè)務,擅自更換履約人、變更生產(chǎn)地址，違反供餐服務合同行為的。
5、降低供餐質量和餐量標準,隨意變更供餐食譜,經(jīng)學校約談后仍不進行改正的;服務質量存在問題,每學年師生滿意度測評連續(xù)兩次未達到80%的。
6、食品的配送溫度和食用時限不符合《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》有關要求的。
7、發(fā)生學生食物中毒以及其他原因引發(fā)群體性事件的。
8、供餐企業(yè)與學校存在商業(yè)賄賂等不正當經(jīng)營行為的。
9、不尊重少數(shù)民族學生餐飲習慣,致使學生產(chǎn)生不滿情緒，導致引發(fā)影響穩(wěn)定問題的。
★三、商務條款
（一）服務期限：三年（政府采購合同一年一簽）每年的合同續(xù)簽工作在假期完成。
（二）服務地點：沈陽市鐵西區(qū)肇工街第一小學，學校指定就餐地點。
（三）付款方式及條件：1、教職工就餐應當按照與學生同菜同價原則，教師餐由學校按財政撥付的餐費標準以轉賬方式每月全額支付給中標單位；2、學生餐費及教師個人繳納部分餐費由學校統(tǒng)一收取。采取日清月結方式，結合實際情況，每月初7個工作日內按學生用餐實際發(fā)生額支付上個月學生餐費，如遇特殊情況按實際情況支付。
（四）驗收標準：根據(jù)《關于印發(fā)遼寧省政府采購履約驗收管理辦法的通知》遼財采[2017]603號執(zhí)行。
驗收程序：由采購人自行驗收，如驗收未完全滿足采購文件要求，視為驗收不通過，采購人有權要求服務方承擔賠償?shù)呢熑巍?/span>
組織驗收主體：本項目的履約驗收工作由采購人依法組織實施。
（五）質量保證期：所有食品原材料及所供應食品須在質量保證期內。
合同履行期限：三年（政府采購合同一年一簽），每年的合同續(xù)簽工作在假期完成。
需落實的政府采購政策內容：促進中小企業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、支持監(jiān)獄企業(yè)、支持脫貧攻堅等政府采購政策的相關規(guī)定。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目, 投標人應為中小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位。
3.本項目的特定資格要求：具有有效期內的《食品經(jīng)營許可證》（經(jīng)營項目包含餐飲服務管理，主體業(yè)態(tài)包括集體用餐配送）。
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。
時間：2025年12月18日20時00分至2025年12月26日00時00分（北京時間，法定節(jié)假日除外）
地點：投標文件電子版按要求上傳至遼寧政府采購網(wǎng)；備份文件（U盤存儲形式）遞交至沈陽市鐵西區(qū)政務服務中心A座5樓開標室。
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。
1、參與本項目的投標人須自行辦理好CA鎖，具體操作流程請詳閱遼寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)關于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)供應商操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的通知》（遼財采〔2020〕298號）、《關于完善政府采購電子評審業(yè)務流程等有關事宜的通知》（遼財采〔2021〕363號），請按照相關通知及規(guī)定，及時辦理相關手續(xù)，如因投標人自身原因導致未線上遞交投標文件或其他不符合要求事宜等，其責任由投標人自行承擔。 2、開標時間即為投標人開始解密時間，供應商應在30分鐘內完成解密，投標人須自行準備電子設備或遠程操作處理，因投標人原因造成響應文件未解密的，視為放棄投標。 3、投標文件遞交方式采用線上遞交及現(xiàn)場遞交備份投標文件（U盤）同時執(zhí)行，并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標文件內容、格式一致，以備系統(tǒng)突發(fā)故障時使用。投標人僅提交備份文件，投標無效。 4. 投標人在電子評審活動中出現(xiàn)以下情形的，應按如下規(guī)定進行處理： （1）因投標人原因造成投標文件未解密的； （2）因投標人自用設備原因造成的未在規(guī)定時間內解密、上傳文件或投標（響應）報價等問題影響電子評審的； （3）因投標人原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標（響應）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由投標人自行承擔相應責任。具體操作流程詳見遼寧政府采購網(wǎng)相關通知，技術咨詢電話以遼寧政府采購網(wǎng)最新發(fā)布為準。 5、投標人在投標的全過程中要隨時關注遼寧政府采購網(wǎng)公告信息，及時獲取更正公告等相關信息，否則，由此造成的一切后果，由投標人自行負責。
