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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
招標(biāo)人按招投法的要求對項目進行辦理招投標(biāo),主要目的是通過招投標(biāo)活動,在自由競爭的基礎(chǔ)上選擇一個報價合理、施工方案可行、企業(yè)管理能力強的施工隊伍,為順利完成項目建設(shè),有效合同履約奠定堅實的基礎(chǔ)。但目前招標(biāo)人存在一系列的違法違規(guī)行為,影響著招投標(biāo)的公平、公正性和合同履約的有效履行。如何規(guī)范招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中的行為,實現(xiàn)招投標(biāo)市場的有序競爭,是目前亟待解決的一個課題。
一、招標(biāo)人在招標(biāo)活動中違法違規(guī)行為表現(xiàn)
(一)招標(biāo)人存在問題
1、不具備招標(biāo)基本條件的情況下就辦理招投標(biāo)手續(xù),如建設(shè)資金沒有落實,施工現(xiàn)場拆遷滿足不了施工要求等。
2、與招標(biāo)代理公司串通一氣,通過對項目總投資進行分解代理選擇招標(biāo)代理公司,通過代理運作內(nèi)定中標(biāo)人。
3、招標(biāo)人出專家評標(biāo),在評標(biāo)過程中干預(yù)其他評委,以傾向性打分或傾向性言論影響項目評審結(jié)果。
4、招標(biāo)范圍不明確,招標(biāo)時對招標(biāo)范圍簡單以施工圖紙一切建筑安裝工程概括,但工程量清單分部分項工程中缺少關(guān)鍵性專業(yè)工程的量和價。這種假象為招標(biāo)人另行規(guī)避招標(biāo)發(fā)包專業(yè)工程提供了條件。
5、合同簽訂不規(guī)范,不嚴(yán)格按招投標(biāo)文件的要求簽訂施工合同、關(guān)鍵性條款約定不清、簽訂背離備案合同實質(zhì)性條款的補充協(xié)議等問題為施工合同糾紛埋下導(dǎo)火索。
6、采取多種形式虛假招標(biāo)圈定內(nèi)定中標(biāo)人。招標(biāo)人通過量身定做招標(biāo)條件,提高投標(biāo)資質(zhì)等級或設(shè)置門檻來排斥潛在投標(biāo)人;事先內(nèi)定中標(biāo)人施工,后補辦招投標(biāo)手續(xù);要求排名第一的局外投標(biāo)人放棄中標(biāo)機會,讓內(nèi)定單位中標(biāo)等多種形式選取意中人,這種虛假招標(biāo)行為嚴(yán)重?fù)p害了其他投標(biāo)人的利益,影響建筑市場的健康發(fā)展。
7、施工合同管理不規(guī)范,造成合同糾紛。招標(biāo)人不按備案合同履約,任意壓縮合理工期、指定專業(yè)分包和主要材料、不及時支付工程款等不規(guī)范行為影響施工合同的正常履行,造成工期拖延、引起合同糾紛。
(二)招標(biāo)代理公司存在的問題
1、招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高。如工程量清單的工程量不準(zhǔn)確,工程量清單項目特征描述不清晰、錯項、漏項,導(dǎo)致簽定的施工合同缺乏可執(zhí)行力,對后期施工及工程造價控制產(chǎn)生負(fù)面影響。
2、招標(biāo)項目負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履職。目前資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都要求蓋項目負(fù)責(zé)人的注冊章,本意是為了讓項目負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核相關(guān)文件,保證文件的質(zhì)量。但現(xiàn)實中項目負(fù)責(zé)人只是起蓋章作用,沒有對文件進行把關(guān),起不到實質(zhì)性的作用。
3、經(jīng)辦人員素質(zhì)普遍不高。部分招標(biāo)代理公司的人員變動快,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),缺少招投標(biāo)和工程方面的基本知識,影響著招標(biāo)項目的順利開展和招標(biāo)質(zhì)量。
二、招標(biāo)人在招標(biāo)活動中違規(guī)行為出現(xiàn)原因
1、法律法規(guī)及相關(guān)配套制度不健全,缺乏可操作性。
招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展與法律法規(guī)制度建設(shè)的相對滯后的突出矛盾,是招標(biāo)投標(biāo)活動出現(xiàn)上述問題的重要原因?!督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)頒布已有近十年時間,所對應(yīng)的市場條件發(fā)生了很大變化,部分條款已不能適應(yīng)市場環(huán)境需要,對新出現(xiàn)的問題處罰沒有法律依據(jù)。
2、誠信評價體系不完善,公信力約束差。
近幾年,各行業(yè)、各部門都在著手誠信評價體系的建設(shè),對違法違規(guī)企業(yè)起到了一定的作用,但效果不明顯,沒有與業(yè)務(wù)承攬切實掛鉤,沒有與評標(biāo)系統(tǒng)鏈接。信息不對稱造成投標(biāo)單位故意隱瞞不良記錄,評標(biāo)專家只能簡單查看投標(biāo)書,依據(jù)不良記錄記載內(nèi)容進行評標(biāo),真實情況無從了解。
3、招投標(biāo)知識匱乏,導(dǎo)致招標(biāo)人法制觀念淡薄
我國落實招投標(biāo)制度以來已有10多年的時間,也頒布了一系列的法律法規(guī),在建筑業(yè)領(lǐng)域突出問題專項治理中,招投標(biāo)過程中仍存在大量的腐敗問題。出現(xiàn)這問題的關(guān)鍵是對招標(biāo)人和代理公司的招投標(biāo)法律法規(guī)、知識學(xué)習(xí)不到位,金錢的誘惑力大造成的。當(dāng)前仍然有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為招標(biāo)人就應(yīng)該在招投標(biāo)活動中說了算,甚至認(rèn)為,自家單位買東西無需別人管,項目建設(shè)想要哪家干由自己定,別人管不著。這些領(lǐng)導(dǎo)的招投標(biāo)法律知識的匱乏可見一斑。
三、解決招標(biāo)人在招標(biāo)活動中違規(guī)行為的對策及建議
面對招標(biāo)人和代理公司各式各樣的違規(guī)行為,不僅要加強招投標(biāo)法律知識的宣傳普及,讓法深入人心,讓法產(chǎn)生威力,還要在行政監(jiān)管上下力氣,完善監(jiān)管模式,創(chuàng)新工作重點。
1、監(jiān)督事項前置,確保項目滿足招標(biāo)的基本條件。
一個項目要進行招投標(biāo),基本條件是項目得到批準(zhǔn)、建設(shè)資金已落實、有滿足施工的場地和指導(dǎo)施工的圖紙。在目前招投標(biāo)監(jiān)管模式下,因各部門分工的不同,招投標(biāo)監(jiān)管部門對建設(shè)資金的落實和有滿足施工的場地監(jiān)管處于空白狀態(tài),導(dǎo)致部分不具備招標(biāo)條件的項目辦理了招投標(biāo),簽訂了施工合同,給合同履行帶來了潛在的不利因素,造成合同糾紛。解決此類問題的關(guān)鍵是落實部分監(jiān)督事項前置,如施工場地拆遷、三通一平、建設(shè)資金落實等問題先由工程施工許可管理部門進行監(jiān)督落實,招標(biāo)人憑工程施工許可管理部門出具的合格證明辦理招投標(biāo)手續(xù)。
2、引入專家論證制度,確保資審文件和招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。
對于合同金額3000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目和政府投資項目,實行資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件專家論證制度。資審文件和招標(biāo)文件備案前,由招標(biāo)人組織不少于3個具有高級職稱、熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)的專家對項目資審文件和招標(biāo)文件進行論證,通過后才能到招投標(biāo)監(jiān)管部門備案。這樣,有利于提高二個文件的編制質(zhì)量,減少招投標(biāo)投訴;有利于減輕監(jiān)管部門的工作量,把主要精力放在過程和環(huán)節(jié)監(jiān)管上,提高行政工作效率。
3、完善法律法規(guī),新出現(xiàn)問題需要提升到法律層面解決。
隨著建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展,暴露出的問題也不斷增多,影響著工程項目的順利建設(shè),為項目管理者也提出了不少的問題。在現(xiàn)在的法律法規(guī)構(gòu)架下,許多問題已無法可依,雖然地方建設(shè)行政主管部門出了一系列的規(guī)范管理性文件,但因為不是法的層面,影響力不大,效果不明顯。如肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包問題,沒有一個法律法規(guī)給予了明確的標(biāo)準(zhǔn),操作難度大;如建設(shè)單位指定分包、指定主要材料、不按合同約定支付工程款等問題,沒有相關(guān)的法律法規(guī)約束,也沒有相關(guān)的罰則。在合同履行過程中,這些現(xiàn)實存在的問題是造成合同糾紛的主要因素,需要上升到法律層面,制定出一個可操作性強、罰則分明的配套法律法規(guī)。
4、規(guī)范招標(biāo)代理行為,提倡招標(biāo)代理合格分供方抽簽制度。
嚴(yán)格落實招標(biāo)代理公司項目負(fù)責(zé)人制和經(jīng)辦人員身份確認(rèn),防止資質(zhì)掛靠現(xiàn)象。啟動項目負(fù)責(zé)人約談機制和考核評價機制,對于招標(biāo)文件編制質(zhì)量低劣,代理行為不規(guī)范的項目,通過約談項目負(fù)責(zé)人和不良行為記分處理,增強項目負(fù)責(zé)人責(zé)任心,規(guī)范代理公司行為。建立招標(biāo)代理公司合格分供方名錄,一般項目,從名錄中抽簽選取。招標(biāo)代理費超過50萬元的項目,實行招標(biāo)確定。防止招標(biāo)人和代理公司串通一氣運作中標(biāo)人。
5、招投標(biāo)項目后評估公示,促進招投標(biāo)全過程監(jiān)督管理。
制定《招投標(biāo)項目后評估管理辦法》,進一步加大對招投標(biāo)項目的后評估。每年按招投標(biāo)項目總數(shù)和工程類別抽取5%的項目,組織專家對招投標(biāo)程序的合法性,招標(biāo)文件編制質(zhì)量,是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)行為,評標(biāo)專家評標(biāo)行為的客觀公正性、施工合同簽訂規(guī)范性等問題進行全面評估,評估結(jié)果在網(wǎng)上公布,并抄送招標(biāo)人。通過評估公示制度,有效促進招標(biāo)人和招標(biāo)代理公司規(guī)范招投標(biāo)代理行為,查找分析專家評標(biāo)過程中存在的突出問題,提出評價建議,不斷提高評標(biāo)質(zhì)量。在查找問題,客觀評價,總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上促進招投標(biāo)監(jiān)管部門改善監(jiān)管方式,做到招投標(biāo)全過程管理。
6、招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)招標(biāo)人確認(rèn),增強招標(biāo)人的責(zé)任感。
為規(guī)范招投標(biāo)管理工作,減少招投標(biāo)項目管理風(fēng)險,增強招標(biāo)人的責(zé)任心,實行招標(biāo)人對招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)書面確認(rèn)。招標(biāo)人辦理招標(biāo)公告發(fā)布,資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、施工合同備案等均需出具由招標(biāo)人法定代表人簽字確認(rèn)的同意事項說明書。
7、嚴(yán)格執(zhí)法,加大違法違規(guī)成本支出。
《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)人和投標(biāo)人的違法行為的懲處主要以罰款為主,且最高不能超過合同金額的千分之十。這些處罰措施和力度與招投標(biāo)人違法行為得逞后所得利益相比,違法成本太低了,不足以阻止招投標(biāo)人為獲得非法利益鋌而走險。必須加大依法處罰力度,提高違法違規(guī)成本,除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟處罰外,還要采取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施,讓其得不償失,感到預(yù)期風(fēng)險大于預(yù)期效益。
8、推行電子化招標(biāo),有效防止串標(biāo)行為
充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對招投標(biāo)活動進行管理,盡量避免、減少招投標(biāo)過程中人為因素的干擾。推行電子化招標(biāo),招標(biāo)人將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件同時上網(wǎng)發(fā)布,所有符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人都可以通過網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件,不必事先報名和購買標(biāo)書,這樣一來,招標(biāo)人事先就無法知道有哪些投標(biāo)人參加投標(biāo),避免了招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人之間相互串標(biāo)的可能。
作者:葉智毅 作者單位:北京市密云縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會