項(xiàng)目概況
無紙化辦案外包人員服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在線上獲取招標(biāo)文件,并于2026年02月27日 09時(shí)30分（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。
一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目編號：JH25-210103-00085
項(xiàng)目名稱：無紙化辦案外包人員服務(wù)
包組編號：001
預(yù)算金額（元）：2376000
最高限價(jià)（元）：0.27
| 采購文件要求 | 要求內(nèi)容均為實(shí)質(zhì)性要求及重要指標(biāo)，不得負(fù)偏離，如果負(fù)偏離，則報(bào)價(jià)文件無效 |
| ★服務(wù)的基本要求 | 法院電子卷宗隨案及生成及歸檔卷宗掃描、裝訂工作 1、 完成新收案件材料及歸檔卷宗掃描，包括檔案裝盒，填寫案卷號、歸檔號、加蓋歸檔章、年度章、保管期限章、裝訂，上架、排序。 2、 中標(biāo)供應(yīng)商自行提供辦公設(shè)備設(shè)施，辦公桌椅、掃描設(shè)備、高拍儀、辦公電腦（約30-40臺，根據(jù)實(shí)際情況按需配置）、打印機(jī)、卷宗裝訂機(jī)、辦公用品、掃碼器、二代證讀卡器等。 |
| ★服務(wù)詳細(xì)要求 （項(xiàng)目范圍、人數(shù)、工作職責(zé)及人員要求，管理標(biāo)準(zhǔn)） | 1. 采購需求： 掃描工作量為850萬頁/年（ A4畫幅），包括立案材料電子化、補(bǔ)充材料電子化、歸檔卷宗掃描、歷史卷宗掃描、掛接辦案系統(tǒng)、裝訂、裝盒、填寫案卷號、歸檔號、加蓋歸檔章、年度章、保管期限章等，上架、排序、檔案號錄入系統(tǒng)等工作。負(fù)責(zé)臨時(shí)交辦的掃描、裝訂歸檔等工作。按實(shí)際產(chǎn)生的工作頁數(shù)進(jìn)行結(jié)算。人員配備不得少于40人。中標(biāo)供應(yīng)商自行提供辦公設(shè)備設(shè)施及辦公用品，包括辦公桌椅、掃描設(shè)備、高拍儀、辦公電腦（約30-40臺，根據(jù)實(shí)際情況按需配置）、打印機(jī)、卷宗裝訂機(jī)、辦公用品、掃碼器、二代證讀卡器等。按照每頁單價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)。 2．項(xiàng)目范圍： 立案材料電子化 （1）當(dāng)事人遞交材料后，由法院工作人員登記材料基本信息，登記完成后自動(dòng)生成材料二維碼； （2）掃描公司人員根據(jù)材料登記單號，在自動(dòng)生成的材料卷目中掃描、引入材料； （3）掃描完成后的電子材料移至沈陽市中級人民法院進(jìn)行統(tǒng)一編目。 （4）掃描公司收轉(zhuǎn)人員或法院立案庭人員通過云柜流轉(zhuǎn)至承辦人。 （5）要求保證材料當(dāng)日接收當(dāng)日完成。 補(bǔ)充材料電子化 （1）法院案件承辦法官整理需要掃描的案卷材料，登記材料基本信息，并通過線下或云柜移交給掃描公司收轉(zhuǎn)人員； （2）掃描公司收轉(zhuǎn)人員獲取紙質(zhì)材料，并根據(jù)情況轉(zhuǎn)交至掃描人員； （3）掃描公司掃描人員獲取材料,掃描完成后移交給沈陽市中級人民法院進(jìn)行編目； （4）掃描公司收轉(zhuǎn)人員登記掃描結(jié)果，并將材料通過云柜移交法院辦案法官。 （5）要求保證材料當(dāng)日接收當(dāng)日完成。 歸檔卷宗掃描： 掃描公司承接已經(jīng)歸檔卷宗的檔案領(lǐng)取、拆卷、檔案編頁、檔案掃描、條目錄入、圖像處理、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)上傳、掛接辦案系統(tǒng)、裝訂、裝盒、排序并建立歸檔檔案號、加蓋歸檔章、年度章、保管期限章、上架、排序、檔案號錄入系統(tǒng)等工作。負(fù)責(zé)臨時(shí)交辦的掃描、裝訂歸檔等工作。 |
| ★技術(shù)文件 、 資料的要求 | 技術(shù)規(guī)范、要求 1.檔案掃描技術(shù)要求 1.1掃描技術(shù)要求 1.1.1分辨率：≥300dpi 1.1.2顏色：24Bit 真彩色 1.1.3格式：jpg格式 1.2本項(xiàng)目總體質(zhì)量要求 1.2.1符合《最高人民法院國家檔案局關(guān)于印發(fā)<人民法院檔案工作規(guī)定>的通知》（法發(fā)[2012]11號）、《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》（法〔2013〕283號）、《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》（檔辦發(fā)〔2014〕7號）、DA/T 31—2017《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、DA/T 68—2017《檔案服務(wù)外包工作規(guī)范》和《關(guān)于推進(jìn)人民法院檔案數(shù)字化工作的通知》等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 1.2.2確保在掃描過程中不對檔案原件造成二次損傷。 1.2.3保證檔案掃描圖像與原件一致和整潔、清晰。 1.3掃描加工要求 1.3.1掃描前應(yīng)先對案卷進(jìn)行預(yù)處理，啟釘、拆分，撫平邊角，保證紙張的平整。 1.3.2采用最為可靠的掃描設(shè)備和掃描方式完成檔案掃描，避免紙張褶皺、撕裂、破損等情況的發(fā)生。 1.3.3如檔案紙張質(zhì)地脆弱，不適合反復(fù)拆裝訂，應(yīng)采用不拆卷掃描設(shè)備和方式進(jìn)行掃描。 1.3.4掃描時(shí)，應(yīng)根據(jù)紙張質(zhì)地、底色、薄厚程度等因素，設(shè)置最佳的掃描明暗度、對比度設(shè)置，保證原始掃描圖像效果與原件一致和整潔、清晰。 1.3.5采用平板進(jìn)紙方式掃描，應(yīng)確保紙張掃描時(shí)放置端正，從而保證原始掃描圖像無歪斜，減少后期處理可能帶來的圖像失真。 1.4掃描圖像處理 掃描后的原始圖像應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化處理，使得成品圖像清晰、端正。根據(jù)檔案掃描后的具體情況，要進(jìn)行如下圖像處理： 1.4.1圖像歪斜：采用自動(dòng)或手動(dòng)糾偏功能，調(diào)整圖像角度。圖像偏斜度不得超過2度，對方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。 1.4.2圖像臟點(diǎn)、臟斑：對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進(jìn)行去污處理。處理過程中應(yīng)遵循保持檔案原貌的原則。為了節(jié)省存儲空間，應(yīng)對圖像進(jìn)行裁邊處理，去除多余白邊。 1.4.3字跡洇透：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫。 1.4.4圖像深淺不一：采用平衡功能，調(diào)整圖像深淺一致。 1.5檔案整理、裝訂 檔案掃描完成后，要進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的裝訂。具體裝訂要求如下： 1.5.1遵循保護(hù)檔案和盡可能保持檔案原貌的原則，對掃描后的檔案進(jìn)行裝訂。 1.5.2檔案裝訂，應(yīng)遵循“兩對齊”要求，即裝訂線一側(cè)邊緣對齊，檔案內(nèi)頁下邊緣對齊。 1.5.3檔案裝訂應(yīng)盡可能地按照原來的裝訂孔位進(jìn)行穿線裝訂，盡量不要新打孔裝訂，力求保護(hù)原件。 1.5.4檔案裝訂必須采用專業(yè)裝訂線進(jìn)行裝訂，不可使用金屬裝訂物；如原始檔案中發(fā)現(xiàn)金屬裝訂物，應(yīng)予以剔除。 1.6圖像數(shù)據(jù)掛接 1.6.1檔案掃描完成后，將掃描圖像按順序一一對應(yīng)到相應(yīng)的文件目錄。 1.6.2為確保數(shù)據(jù)掛接的正確性，供應(yīng)商應(yīng)確保檔案目錄數(shù)據(jù)與檔案掃描圖像的一一對應(yīng)，確保加工掃描成果在采購人所使用的法院檔案管理系統(tǒng)中有效檢索和顯示。 1.7作業(yè)環(huán)境要求 1.7.1為確保檔案的安全，檔案數(shù)字化加工必須在采購人指定地點(diǎn)進(jìn)行。 |
| ★其它 | 1.服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 供應(yīng)商提供針對本項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的承諾文件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)說明，包含對于服務(wù)質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方法說明，并說明對于達(dá)不到所述標(biāo)準(zhǔn)的情況如何處理。 2.人員組織要求 （1）服務(wù)人員必須具備大?；蛞陨蠈W(xué)歷，服務(wù)態(tài)度端正、作風(fēng)優(yōu)良，熟悉法院中需要服務(wù)崗位的業(yè)務(wù)流程，熟練掌握電腦等辦公設(shè)備，服從人民法院的規(guī)章制度； （2）服務(wù)人員需具備現(xiàn)有法院使用的訴訟材料收發(fā)管理系統(tǒng)和電子卷宗智能標(biāo)注編目系統(tǒng)軟件使用能力； （3）保密要求；提供現(xiàn)場服務(wù)人員真實(shí)的個(gè)人資料，提交院方進(jìn)行資格審查；現(xiàn)場服務(wù)人員需簽署保密協(xié)議，并遵守法院的保密規(guī)定；未經(jīng)法院管理人員的許可不得將各種帶有信息的介質(zhì)帶出法院；未經(jīng)法院管理人員的許可不得進(jìn)入法院信息系統(tǒng)查看、復(fù)制、增加、刪改信息和數(shù)據(jù)。 3．應(yīng)急情況處理方案：供應(yīng)商提供針對本項(xiàng)目的應(yīng)急情況處理方案，包括對于應(yīng)急事項(xiàng)的處理流程、處理方法，日常預(yù)防機(jī)制等。 |
合同履行期限：中標(biāo)后2年，合同1年一簽。
需落實(shí)的政府采購政策內(nèi)容：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《財(cái)政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知>的意見》以及《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》等相關(guān)政策。
本項(xiàng)目（是/否）接受聯(lián)合體投標(biāo)：否
二、供應(yīng)商的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。
2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：專門面向中小企業(yè)采購,投標(biāo)人應(yīng)為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位；
3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無
三、政府采購供應(yīng)商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請?jiān)旈嗊|寧政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動(dòng)開通賬號后，即可參與政府采購活動(dòng)。具體規(guī)定詳見《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫程序的通知》（遼財(cái)采函〔2020〕198號）。
四、獲取招標(biāo)文件
時(shí)間：2026年02月05日00時(shí)00分至2026年02月13日00時(shí)00分（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）
地點(diǎn)：線上獲取
方式：線上
售價(jià)：免費(fèi)
五、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)
2026年02月27日 09時(shí)30分（北京時(shí)間）
地點(diǎn)：沈陽市沈河區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心開標(biāo)室（沈陽市沈河區(qū)萬柳塘路111號，4號樓1樓）
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。
七、質(zhì)疑與投訴
供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向采購代理機(jī)構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。
1、接收質(zhì)疑函方式：線上或書面紙質(zhì)質(zhì)疑函
2、質(zhì)疑函內(nèi)容、格式：應(yīng)符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網(wǎng)。
質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本級財(cái)政部門提起投訴。
八、其他補(bǔ)充事宜
1、投標(biāo)人除在電子評審系統(tǒng)上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件外，應(yīng)在遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間前提交按采購文件規(guī)定的備份文件，備份文件以加密電子郵件的形式發(fā)送指定郵箱shczswzxk2021@163.com，未發(fā)送成功視為投標(biāo)（響應(yīng)）無效。并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件內(nèi)容、格式一致，備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。投標(biāo)人僅提交備份文件的，投標(biāo)（響應(yīng)）無效。電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件及報(bào)價(jià)須在開標(biāo)截止時(shí)間前及時(shí)上傳和提交。詳見遼寧政府采購網(wǎng)《關(guān)于完善政府采購電子評審業(yè)務(wù)流程等有關(guān)事項(xiàng)的通知》 遼財(cái)采函[2021]363號。郵件接收聯(lián)系電話：執(zhí)行科，02423217916。 2、啟用備份文件應(yīng)由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)投標(biāo)人共同簽字確認(rèn)，投標(biāo)人未到場的，通過視頻方式進(jìn)行確認(rèn)。系統(tǒng)恢復(fù)后采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將備份文件上傳至電子評審系統(tǒng)，并將存儲備份文件與采購檔案一并存檔。投標(biāo)人上傳的投標(biāo)（響應(yīng)）文件正常解密的且采購活動(dòng)正常進(jìn)行的，備份文件自動(dòng)失效。 3、關(guān)于解密：開標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成解密（投標(biāo)人須自行準(zhǔn)備電子設(shè)備或遠(yuǎn)程操作處理）。 4、投標(biāo)人通過遼寧政府采購網(wǎng)在線下載獲取文件及投標(biāo)報(bào)名后，須在投標(biāo)截止時(shí)間前向指定郵箱shczswzxk2021@163.com發(fā)送郵件，郵件應(yīng)包含以下內(nèi)容：注明所投項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、包號、投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人及電話。郵件接收聯(lián)系電話：執(zhí)行科，02423217916。 5.投標(biāo)人在電子評審活動(dòng)中出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按如下規(guī)定進(jìn)行處理： （1）因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的； （2）因投標(biāo)人自用設(shè)備原因造成的未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解密、上傳文件或投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)等問題影響電子評審的； （3）因投標(biāo)人原因未對文件校驗(yàn)造成信息缺失、文件內(nèi)容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 6.參與本項(xiàng)目的投標(biāo)人須自行辦理好CA鎖，具體操作流程請?jiān)旈嗊|寧政府采購網(wǎng)“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網(wǎng)關(guān)于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網(wǎng)新版系統(tǒng)投標(biāo)人操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關(guān)于啟用政府采購數(shù)字認(rèn)證和電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（遼財(cái)采〔2020〕298號）及相關(guān)通知，請按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，因未辦理相關(guān)手續(xù)造成的所有后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
九、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1.采購人信息
名 稱： 沈陽市沈河區(qū)人民法院
地 址： 沈陽市沈河區(qū)市府大路411號
聯(lián)系方式：024-84119903
2.采購代理機(jī)構(gòu)信息：
名 稱：沈陽市沈河區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心
地 址：沈陽市沈河區(qū)萬柳塘路111號
聯(lián)系方式：024-23217916
郵箱地址：無
開戶行：盛京銀行沈陽市濱河支行
賬戶名稱：沈陽市沈河區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心
賬號：0334210102000010861
3.項(xiàng)目聯(lián)系方式
項(xiàng)目聯(lián)系人：沈陽市沈河區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心
電 話：024-23217916
