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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
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七、有限責任
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八、不提供零售和商業(yè)性服務
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(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
近年來變配電設備采購不時采用“經評審的最低投標價法”評標方法。采用此種評標方法的工程類型有:設備采購和安裝采用總承包方式的工程,電纜線路采購工程,單一品種的變配電設備采購工程,拆遷安置或經適房住宅工程等。這些工程項目共同特點是:采購的貨物品種單一,招標人對貨物的技術、性能沒有特殊要求,工程采購金額不大,一般在50萬元左右。根據實踐,只要標書編寫準確、細致,是否有重大偏差就很明確,“經評審的最低投標價法”評標方法還是能達到預期的效果。但在評標實踐中,也發(fā)現不少變配電設備的采購采用“經評審的最低投標價法”進行評審,并沒有收到理想效果。
究其原因有:一是采購的變配電設備是多個品種的,對設備的技術、性能、制作工藝難以統一,本應采用“綜合評估法”評標,卻采用“經評審的最低投標價法”進行評審,以價格作為取舍的重要標準,勢必要影響設備的質量。二是對本工程采購的變配電設備沒有明確的技術、質量要求,尤其是有特殊要求的沒有表達清楚。有的招標文件對設備的原材料產地沒有明確要求,需知原材料產地對電氣設備是有重大影響的。有的招標文件對設備制造廠家的品牌也不作要求,而電氣設備是最講求名牌的。例如每個家庭都要用到的低壓板式開關,不同廠家不同品牌,其質量乃至使用壽命都是大不相同的。由于對設備的技術、質量要求不明確,就使產品質量一般的制造廠家在報價上占了優(yōu)勢,一旦低價中標,其產品質量也是處于一般水平。俗話說“一分價錢一分貨”,或者說“只有錯買沒有錯賣”是完全符合市場經濟規(guī)律的。
一、如何準確把握“經評審的最低投標價法”的評標方法
“經評審的最低投標價法”作為一種評標方法,正式列入《招標投標法》,我們必須堅決執(zhí)行,并在執(zhí)行中不斷積累經驗加以完善。作為評委進入評標室,我們面對的是已經成型的招標文件和投標文件。首先我們要全面審閱招標文件關于電氣設備的技術和質量要求,特別是要確認對設備有無特殊要求。同時還要準確理解重大偏差的內容。在熟悉招標文件的基礎上,對投標報價最低的廠家的投標文件進行細致審核。首先對其投標價格的合理性進行分析,是否存在投標價格低于成本的現象;對投標價最低的廠家與投標價最高的廠家進行比較分析,是否存在因少報數量或因漏項而使價格偏低,如存在,則要根據招標文件規(guī)定的評標價格調整方法,對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。其次是投標文件對產品的技術和質量的影響程度,確認投標文件是否存在重大偏差內容,如無重大偏差,價格組成又是合理的,則經評審的最低投標價的投標人應確認其中標。
二、準確完善的招標文件是搞好“經評審的最低投標價法”評標的基礎和保證
眾所周知,電氣設備制造企業(yè)是技術密集型和資金密集型的企業(yè),不僅需要先進的制造設備,而且需要技術熟練的工人和嚴格的質量管理。我們采購的變配電設備的質量不僅與原材料的選用緊密相關,而且與制造廠的自動化水平、裝配工藝標準、制造廠的生產規(guī)模及在行業(yè)中形成的品牌密切相關。因此編寫變配電設備的招標文件,對設備采購的技術和質量要求既要突出重點要求,又要做到準確完善。招標文件編寫稍有疏忽,就會給投標廠家鉆空子:以次充好,低價取勝。根據本人的評標活動實踐,對以下幾種類型的變配電設備分別提出重點的技術和質量要求。
1、配電變壓器
這是電氣設備中主要的電能損耗設備,配電變壓器的電能損耗包括可變損耗和固定損耗兩部分,其中固定損耗又稱為鐵芯損耗,與配電變壓器使用的矽鋼片的單片厚度和質量密切相關。就目前生產水平而言,進口矽鋼片的鐵芯損耗明顯低于國產矽鋼片的鐵芯損耗,當然進口的價格也比國產的高,但因年運行節(jié)約的電能而節(jié)省的電費在3至5年內即可抵消采購時高出的價格部分,而配電變壓器的正常壽命在20年以上,因此采用低損耗的配電變壓器從長遠來說是經濟的,而且符合我國節(jié)約能源的方針政策。目前節(jié)能型的配電變壓器型號有S11系列和非晶合金系列等,招標文件應明確采用哪種系列的配電變壓器。再者采用還氧樹脂包封的干式配電變壓器,其低壓線圈采用銅箔繞制,銅箔材料也有進口和國產之分,其價格也大不相同,對此招標文件也應予以明確。
2、裝有真空斷路器的高壓開關柜
目前國內生產裝有真空斷路器的高壓柜廠家有2000多家,其中加入開關行業(yè)協會的近千家。這些廠家生產規(guī)模差別很大,有的廠家年產開關柜在4000面以上,大廠不僅生產開關柜,還生產真空斷路器;有的廠家年產開關柜僅10面,使用的真空斷路器是外購件。
編寫裝有真空斷路器的高壓開關柜的技術和質量要求要突出以下幾點:
(1)重要的技術參數要寫明確
1)額定電流要選擇適當,饋線開關一般選600A,進線開關選1250A,額定電流大,價格就高。
2)額定開斷短路電流也要選擇適當,根據南京地區(qū)電網實際,用戶處開關的額定開斷短路電流選用25kA即可,如選用31.5kA則無此必要,而且還要多花錢。
3)額定短路電流的開斷次數,該參數也很重要,一般國產真空斷路器的額定短路電流的開斷次數在30次,而中外合資品牌如ABB、西門子等型號的真空斷路器,其額定短路電流的開斷次數可達到100次,當然價格也高,在招標文件中應予以明確。
(2)應通過燃弧試驗
做燃弧試驗目的是考核高壓開關柜在短時通過短路電流時的電動穩(wěn)固性和熱穩(wěn)固性。有的高壓開關柜通過燃弧試驗,柜子基本完好;有的高壓開關柜通過燃弧試驗,則面目全非,高壓開關柜燒得一塌糊涂。據悉,做一次燃弧試驗要花費30萬元人民幣,有的廠家生產規(guī)模小,不愿意做此試驗。招標文件應明確廠家提供燃弧試驗報告。
(3)開關柜體的面板材料要寫明確
目前開關柜體的面板材料有兩種:一般采用不銹鋼外殼,好的則采用覆鋁鋅板外殼,目前覆鋁鋅板仍要從國外進口,其價格高于不銹鋼板,在招標文件中應寫明確。
3、環(huán)網柜
(1)轉移電流是環(huán)網柜的重要技術參數
環(huán)網柜采用負荷開關與熔斷器組合裝置作為配電變壓器的高壓保護裝置,該組合裝置的重要技術參數之一是負荷開關開斷轉移電流的能力。不同類型的負荷開關開斷轉移電流大小也不同,如產氣式、壓氣式負荷開關的轉移電流≤1000A,SF6負荷開關的轉移電流≥1700A,真空負荷開關的轉移電流在2000-3000A之間,招標文件應寫明確。
(2)環(huán)網柜的柜體材料
目前環(huán)網柜的柜體材料也有兩種:一般采用不銹鋼板作外殼,有的廠家采用覆鋁鋅板作外殼,兩者價格明顯不同,招標文件應寫明確。
(3)寫明擬推薦的環(huán)網柜品牌
雖經多年的努力,目前國產的環(huán)網柜總體質量仍趕不上中外合資品牌的環(huán)網柜,價格也明顯不同。因此招標文件可寫明擬推薦的中外合資品牌如ABB、西門子、施耐德或與此相當的產品。
4、低壓開關柜
(1)應寫明低壓開關柜的型號
低壓開關柜的型號多,因柜子的型號不同,配用的開關等元器件也不同,價格也明顯不同。因此招標文件應寫明擬推薦的低壓開關柜的型號。
(2)應寫明擬推薦的斷路器型號
目前低壓開關柜內配裝的斷路器有國產和中外合資品牌之分,其價格也有明顯不同,招標文件應寫明擬推薦的斷路器型號。
(3)低壓開關柜應提供“3C”認證證書
所謂“3C”認證是中國強制性產品認證制度(CERTIFICAT FOR CHINA COMPULSORY PRODUCT CERTIFICATION)的英文縮寫,我國為兌現入世承諾,于2001年12月3日對外公布。認證目錄包括電線電纜、開關、低壓電器、電動工具、家用電器、信息技術設備、安全玻璃、消防產品、機動車輛、輪胎、醫(yī)療器械、音視頻設備等132種產品。低壓電器制造廠家是否提供“3C”認證證書作為是否有重大偏差的重要內容之一。招標文件要求廠家提供符合本標書產品規(guī)格的“3C”認證證書。
三、做好“經評審的最低投標價法”評標方法的建議
由于種種原因,目前采用“經評審的最低投標價法”評標辦法還是有不盡如人意之處,對招標業(yè)主來說并沒有收到預期的效果。其中一個原因是因為公開招標,允許廠家自由應標,其結果必然是投標廠家數量多,而且狀況參差不齊。為此建議:應做好投標廠家的資格候審工作。根據候審條件,把一些注冊資金小、企業(yè)規(guī)模小、業(yè)績少、售后服務差、未提供試驗報告和“3C”認證證書的廠家去除一些。經候審合格的廠家再按“經評審的最低投標價法”進行評審,檢查最低投標價的廠家是否有重大偏差,如無,這樣中標的廠家應該還是可以的。
四、建議采用“投標價格最低商務部分為滿分的綜合評估法”來代替“經評審的最低投標價法”
采用“投標價格最低商務部分為滿分的綜合評估法”目前也運用很多。其優(yōu)點是綜合考核商務和技術方面的要求,不把投標價格最低作為唯一排名靠前的條件。只要價格合理,技術、質量好,經綜合評估,投標廠家排名照樣靠前。另外,采用“綜合評估法”商務報價的占分百分比不能過高,一般占60﹪為宜。(作者單位:南京供電公司)
來源:《南京招標投標》 作者:吳書強