
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部?jī)?nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請(qǐng)與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對(duì)中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
近年來,隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的深入貫徹落實(shí),招標(biāo)人和中標(biāo)人的行為得到了很大的規(guī)范,從源頭上預(yù)防腐敗、保證工程質(zhì)量取得了明顯的效果。但出借資質(zhì)投標(biāo)和中標(biāo)工程的轉(zhuǎn)包與違法分包行為卻屢禁不止,社會(huì)影響極壞。對(duì)此,我們進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)其表現(xiàn)形式及其成因進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)防治對(duì)策。
一、掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象分析
(一)掛靠。掛靠實(shí)際上就是借用或買賣資質(zhì)。既包括沒有資質(zhì)的個(gè)人、單位向有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)借用資質(zhì),又包括低資質(zhì)的建筑施工企業(yè)向高資質(zhì)的建筑施工企業(yè)借用資質(zhì)以求與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng),這種行為在法律上被稱為“掛靠”?!皰炜俊币话憔哂幸韵聨讉€(gè)特點(diǎn):1、掛靠人沒有從事建筑活動(dòng)的主體資格,或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格,但不具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí);2、被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書,但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的手段和能力;3、掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,被掛靠的施工企業(yè)收取“管理費(fèi)”后以自己名義對(duì)外訂立合同以及辦理有關(guān)手續(xù),但不對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理,或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上,并不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量等實(shí)質(zhì)責(zé)任。4、投標(biāo)人借用或買賣資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo),是為了在招投標(biāo)過程中進(jìn)行更好的圍標(biāo),或?yàn)榱嗽龃髧鷺?biāo)成功的概率。
(二)轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指承包人將所承包工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。轉(zhuǎn)包有以下兩種表現(xiàn)形式:第一種是承包人將全部建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給一個(gè)人;第二種是承包人將全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給多人。這兩種行為只有形式的不同,并無實(shí)質(zhì)的區(qū)別。因此,只要承包人承接工程后存在對(duì)所接工程不派出項(xiàng)目管理班子、不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理、不依照合同約定承包義務(wù)的行為,無論其直接將工程全部轉(zhuǎn)包他人,還是以分包名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包他人,也無論是否經(jīng)發(fā)包人同意或認(rèn)可,這種行為都將被認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為。
(三)違法分包?!斑`法分包”主要指以下行為:1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成;3、施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位;4、分包單位將其承包的工程再行分包。
二、存在的原因
當(dāng)前,在招投標(biāo)活動(dòng)中掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象比較突出,嚴(yán)重影響公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,而且往往涉及商業(yè)賄賂,助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象的蔓延,危害性很大。盡管其表現(xiàn)形式多種多樣,究其成因,不外乎如下幾個(gè)方面:
(一)利益驅(qū)使,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。現(xiàn)階段我國建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)出供大于求的形勢(shì),進(jìn)入建筑市場(chǎng)門檻低,行業(yè)利潤率較高。如全縣目前備案企業(yè)共有90家,其中本地企業(yè)12家,70%為三級(jí)企業(yè),而去年的工程招標(biāo)額為10個(gè)多億元,平均每家企業(yè)近千萬元。吸引社會(huì)上一些無資質(zhì)人員、低資質(zhì)的企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)。因?yàn)樽陨韺?shí)力不強(qiáng),無法單憑自己實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng),往往外借資質(zhì)或結(jié)成聯(lián)盟進(jìn)行投標(biāo)。還成就了個(gè)別企業(yè)以出借資質(zhì)為主要收入來源,成了專門投標(biāo)的“皮包公司”。之所以圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,都是因?yàn)閽炜吭斐傻?。使得只要能參與投標(biāo)就有利可圖,招投標(biāo)市場(chǎng)上應(yīng)運(yùn)而生了一批靠借取資質(zhì)或多方掛靠,專門從事投標(biāo)而不求中標(biāo)只求陪標(biāo)謀利為目的的投標(biāo)專業(yè)戶,和反復(fù)固定用來投標(biāo)的投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理?!叭缙湔嬲袠?biāo)招來一個(gè)假中標(biāo)人,不如假招標(biāo)招一個(gè)信譽(yù)好有實(shí)力的真中標(biāo)人”值得深思。
(二)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全。一是監(jiān)管合力尚未真正形成。對(duì)于工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的行政監(jiān)督,許多職能部門都負(fù)有相關(guān)職責(zé),但對(duì)于各相關(guān)部門之間的長(zhǎng)效溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有建立形成,信息閉塞、各自為政,無法及時(shí)解決、應(yīng)對(duì)許多新情況、新問題。二是標(biāo)后監(jiān)管不力。存在重程序輕管理現(xiàn)象,只注重招投標(biāo)工作過程監(jiān)督,對(duì)中標(biāo)后的工作疏于管理,尤其對(duì)施工合同的履行管理缺位,存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。投標(biāo)人之所以敢進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo),其中一個(gè)重要原因就是中標(biāo)后,招標(biāo)人、監(jiān)理單位和主管部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理力度不夠,對(duì)中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)的承諾和合同約定缺乏跟蹤監(jiān)督,對(duì)中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目部主要人員、轉(zhuǎn)包和違法分包的行為查處不力。
(三)市場(chǎng)主體操作不規(guī)范。作為建筑市場(chǎng)的主要參與方,總承包商的信用缺失是導(dǎo)致違法掛靠分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的主體原因??偝邪虥]有履行合同所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),沒有兌現(xiàn)在合同中對(duì)業(yè)主的承諾,將履行合同的義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三方,并且可能是低資質(zhì)或無資質(zhì)的承包商,自己并不管理項(xiàng)目,而只是通過收取管理費(fèi)或者轉(zhuǎn)包壓價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)利益。與總承包企業(yè)信用缺失相比,業(yè)主單位的信用缺失對(duì)建筑市場(chǎng)的影響更大更廣。業(yè)主由于“關(guān)系”或者出于某種利益的考慮,可能會(huì)規(guī)避公開招標(biāo)或虛假招標(biāo),而將工程指定發(fā)包給無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè)或指使中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包或部分分包給無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè),并且直接向內(nèi)定分包方支付工程款,默許分包方不服從總承包商的管理協(xié)調(diào),從而使掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包成為既定事實(shí)。
(四)執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力。由于掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為存在隱蔽性,給執(zhí)法監(jiān)督帶來一定難度,即使查實(shí)了有關(guān)違法違規(guī)行為,一些主管部門在處罰時(shí),因考慮到企業(yè)的生存和發(fā)展,特別是涉及地方骨干企業(yè)時(shí),往往違規(guī)違紀(jì)行為查處力度不夠,無震懾作用。因此,在目前有關(guān)部門對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)違規(guī)違法行為執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力的環(huán)境下,一些市場(chǎng)主體受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),考慮到違規(guī)違法行為所付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所獲得的收益,就以中標(biāo)為目的不擇手段地進(jìn)行掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。在項(xiàng)目建設(shè)中,又依仗項(xiàng)目要趕工程,留下半拉子工程,迫使項(xiàng)目業(yè)主和管理部門進(jìn)退兩難,作出妥協(xié)和讓步,致使施工合同無法兌現(xiàn),既成事實(shí)。“招的是一外地大企業(yè),建的卻是本地人”。企業(yè)的投標(biāo)工程與其信用狀況沒有掛鉤,這是導(dǎo)致招投標(biāo)行業(yè)缺乏講誠信的氛圍最直接原因,失信的企業(yè)受不到懲罰,誠信企業(yè)受不到獎(jiǎng)勵(lì)。
三、蘄春在治理投標(biāo)工作中掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包的一些做法
面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況,我們積極采取有效措施,從完善制度、創(chuàng)新辦法、轉(zhuǎn)變思想三方面著手,疏堵結(jié)合整頓和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序,營造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
(一)加強(qiáng)建章立制工作,完善管理制度。一是以縣政府辦名義印發(fā)《蘄春縣招標(biāo)投標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定》,出臺(tái)了《整頓規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)十七條措施》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建立投標(biāo)保證金制度的通知》,以及《蘄春縣招投標(biāo)市場(chǎng)誠信管理實(shí)施辦法的通知》、《蘄春縣工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格后審暫行辦法的通知》、《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督檢查的通知》,取到了很好的社會(huì)效果。二是創(chuàng)辦了《蘄春招投標(biāo)簡(jiǎn)報(bào)》宣傳介紹全縣招投標(biāo)動(dòng)態(tài),印制1200冊(cè)《招投標(biāo)及公共資源交易知識(shí)問答》發(fā)送給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、招標(biāo)人、投標(biāo)人,使招投標(biāo)的各方主體知道自己應(yīng)該干什么、怎么干,了解違法應(yīng)負(fù)的責(zé)任,提高他們認(rèn)真履行職責(zé),依法辦事的自覺性。三是通過參加蘄春縣人民廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”與群眾面對(duì)面交流,回答群眾咨詢,受理群眾投訴,解決實(shí)際問題。四是健全招投標(biāo)投訴舉報(bào)制度,對(duì)招投標(biāo)利益關(guān)系人的投訴事項(xiàng),進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí),并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
(二)嚴(yán)格招標(biāo)過程的管理。一是實(shí)行年度備案登記制,嚴(yán)把入口關(guān)。進(jìn)蘄施工企業(yè)必須按規(guī)定辦理登記、備案手續(xù),備案時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人必須當(dāng)面作出不出借資質(zhì)、不轉(zhuǎn)包,不違法分包等12項(xiàng)承諾。凡有違規(guī)行為的,將按規(guī)定扣分并網(wǎng)上公示,記入黑名單,情節(jié)嚴(yán)重的清出蘄春招投標(biāo)市場(chǎng)。二是實(shí)行人員身份識(shí)別制和其它證件查驗(yàn)制度。明確要求法人授權(quán)代理人為在本公司注冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理,并提供投標(biāo)單位為該代理人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納上年度社會(huì)保障金憑證,同時(shí)對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)身份進(jìn)行身份證識(shí)別,對(duì)執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的網(wǎng)上審查,部分大型項(xiàng)目要求參與投標(biāo)的法人代表必須親自到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參與開標(biāo)活動(dòng)。三是采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。規(guī)范投標(biāo)保證金提交方式,投標(biāo)保證金采取基本帳戶往來轉(zhuǎn)帳方式,必須從投標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶匯至縣公共資源交易中心投標(biāo)保證金專用帳戶,不得以分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義提交。招標(biāo)完成后未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金退回原帳戶,中標(biāo)單位的工程款也直接轉(zhuǎn)入其備案時(shí)所提供的基本賬戶,嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金,從而以此來進(jìn)一步限制借用資質(zhì)。四是變資格預(yù)審為“后”審,改變過去工程建設(shè)招投標(biāo)“資格預(yù)審”的做法,原則上一律實(shí)行“資格后審”,不得提高資質(zhì)等級(jí)要求,不得設(shè)置限制性條款,所有符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的企業(yè)均可參加投標(biāo),開放式的競(jìng)爭(zhēng)最大限度的吸引潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。這樣既可以增強(qiáng)投標(biāo)的責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí),也可以因借出資質(zhì)要法人到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),帶來的責(zé)任和制約,限制他們借出資質(zhì)。
(三)加強(qiáng)工程中標(biāo)后的監(jiān)督管理。對(duì)中標(biāo)的工程,建立了一套長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查機(jī)制,會(huì)同紀(jì)律監(jiān)察、行業(yè)主管部門重點(diǎn)對(duì)300萬以上工程采取定期或不定期隨機(jī)檢查形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查。一是加強(qiáng)施工合同管理,要求招標(biāo)人和中標(biāo)企業(yè)到縣公共資源交易中心簽訂合同,縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)施工承包合同予以嚴(yán)格審查備案,確保合同與招標(biāo)結(jié)果一致,確保其施工管理班子與招標(biāo)結(jié)果一致;二是嚴(yán)查施工人員到位。項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”一律實(shí)行壓證施工,一名項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能負(fù)責(zé)一個(gè)與其等級(jí)相適應(yīng)的工程,不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。在簽訂施工承包合同前,中標(biāo)人必須將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及“五大員”的執(zhí)業(yè)資格證書交縣招投標(biāo)管理辦公室暫管,直至工程竣工驗(yàn)收合格后返還。同時(shí)加強(qiáng)施工管理班子考核管理,建立中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理考勤記錄,規(guī)定中標(biāo)單位項(xiàng)目部人員保證每月駐場(chǎng)時(shí)間不少于20個(gè)工作日,如三次檢查均未達(dá)到要求,將停止該公司在蘄一至二年投標(biāo)資格。嚴(yán)禁在合同履行過程中更換主要管理人員,切實(shí)做到施工人員與中標(biāo)人員一致,中標(biāo)人員與備案人員一致。投標(biāo)文件中的主要管理人員確需更換的,必須經(jīng)招標(biāo)人書面同意,并報(bào)縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門批準(zhǔn)。三是嚴(yán)查轉(zhuǎn)讓或肢解轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目。施工單位必須自行組織完成主體結(jié)構(gòu)施工,不得違法分包。業(yè)主單位不得直接指定分包工程承包人。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外,必須經(jīng)業(yè)主單位認(rèn)可。四是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。工程進(jìn)度款接受財(cái)政監(jiān)督后直接轉(zhuǎn)入投標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶,嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金,嚴(yán)禁招標(biāo)人直接向投標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶以外的其他單位和個(gè)人撥付項(xiàng)目資金。
(四)推進(jìn)信用體系建設(shè),建立行業(yè)自律機(jī)制。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),健全誠信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒制度,充分發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)的輿論監(jiān)督和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用。促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營,自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包,通過加強(qiáng)自身綜合實(shí)力在建筑市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟,營造健康發(fā)展的氛圍。今年上半年通過招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺(tái),發(fā)布了對(duì)10家施工企業(yè)1家代理公司不良行為記錄進(jìn)行了扣分信息,效果很好。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督手段。建立特邀監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和從事紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法司工作及新聞媒體人員等為特邀監(jiān)督員,參與對(duì)重大招投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及重大招標(biāo)決策的制度,并對(duì)招投標(biāo)管理工作提出意見和建議。
四、對(duì)策和建議
(一)完善制度,提倡合法分包。我國建設(shè)主管部門鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)工程分包企業(yè)和勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè),提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開交易,完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能。建設(shè)工程的分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行。然而在目前的市場(chǎng)環(huán)境下,一些工程分包過程仍存在不規(guī)范的操作,如分包活動(dòng)未經(jīng)業(yè)主同意、分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、總承包單位將建筑主體結(jié)構(gòu)分包、分包單位將其承包的工程再分包等。這些現(xiàn)象擾亂了正常的分包市場(chǎng),嚴(yán)重威脅了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。從制度上、機(jī)制上和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上預(yù)防和減少轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為的發(fā)生。針對(duì)一些明顯滯后、已不符合當(dāng)前實(shí)際的工程施工招投標(biāo)規(guī)章制度予以修訂完善,徹底改變投標(biāo)文件中無分包規(guī)定,而施工過程中卻普遍存在的現(xiàn)象。在招投標(biāo)管理辦法上不歧視分包,強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分包,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包和層層分包;在招標(biāo)文件中根據(jù)工程的實(shí)際情況,鼓勵(lì)施工單位提出合理的分包方案;在規(guī)章制度上提出相關(guān)的轉(zhuǎn)包和違法分包的管理規(guī)定和有效的監(jiān)管機(jī)制。
(二)理順招投標(biāo)監(jiān)督管理體系,多部門齊抓共管。建設(shè)工程領(lǐng)域的轉(zhuǎn)包和違法分包是導(dǎo)致劣質(zhì)工程的主要原因之一,它伴隨著腐敗,危害他人的生命財(cái)產(chǎn)。建議由招標(biāo)投標(biāo)管理部門牽頭,監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、審計(jì)等部門聯(lián)合組成標(biāo)后監(jiān)督小組,小組臨時(shí)成員由相關(guān)工程建設(shè)的主管部門組成,如道路建設(shè)需加上交通局。招標(biāo)投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)承諾的跟蹤管理,并參與合同造價(jià)的監(jiān)管,牽頭查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購工作的檢查監(jiān)督;建設(shè)部門對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管;財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概、預(yù)(結(jié))、決算進(jìn)行審核及資金使用、撥付情況監(jiān)督;相關(guān)工程建設(shè)的主管部門在職能范圍內(nèi)對(duì)主管的工程建設(shè)進(jìn)行行政監(jiān)督。
(三)發(fā)揮業(yè)主在防止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象發(fā)生的重要作用。業(yè)主作為建設(shè)項(xiàng)目的所有者,是建設(shè)市場(chǎng)的重要參與者,同時(shí)由于建筑物的成本、工期、質(zhì)量與其利益息息相關(guān),因此業(yè)主也是激勵(lì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,防止違法掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的重要力量。然而在建筑市場(chǎng)上,一些業(yè)主單位的違規(guī)操作是掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的源頭。由于目前建筑市場(chǎng)上供給大于需求,業(yè)主處于優(yōu)勢(shì)地位,因此對(duì)于業(yè)主的違規(guī)操作,承包商出于長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益考慮只能惟命是從,在一定程度上對(duì)業(yè)主的違規(guī)操作起到推進(jìn)的作用。制定相關(guān)法律法規(guī),通過制度來落實(shí)業(yè)主單位的責(zé)任,同時(shí)加大問責(zé)力度,嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。業(yè)主單位是防范違法掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為的核心要素,必須加強(qiáng)對(duì)業(yè)主單位的監(jiān)管,通過立法明確業(yè)主單位作為項(xiàng)目投資第一責(zé)任人的地位,使之在投資效益、工期、質(zhì)量和安全等方面切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,從客觀上減少業(yè)主單位對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù),從源頭遏制掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象的出現(xiàn)。 (蘄春縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局)
來源:湖北省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站