
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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摘 要: 本文立足我國建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理與運(yùn)行的現(xiàn)狀,指出建設(shè)工程交易中心(有形建筑市場)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的重要作用,綜合分析了交易中心發(fā)展中存在的突出問題,進(jìn)而從加大立法力度、理順管理體制、強(qiáng)化自身建設(shè)三個方面提出了培育和發(fā)展建設(shè)工程交易中心的意見與建議。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程 交易中心 實(shí)踐 思考
作為我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制改革深化的產(chǎn)物,建設(shè)工程交易中心經(jīng)過十余年的運(yùn)作 , 已呈現(xiàn)出繁盛而多元的發(fā)展態(tài)勢。它的設(shè)立,對提高建設(shè)工程交易行為的透明度、強(qiáng)化建筑市場交易活動的監(jiān)管和預(yù)防工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗行為等,都起到了極其重要的作用。當(dāng)前,隨著招投標(biāo)交易活動日益頻繁,招投標(biāo)范圍不斷拓展,各級政府部門尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察部門對交易中心提出了更高的希望和要求。本文筆者從全國建設(shè)工程交易中心發(fā)展現(xiàn)狀入手,對交易中心在招標(biāo)投標(biāo)活動中的重要性作以簡要概括,重點(diǎn)分析了目前影響和制約交易中心長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題,并提出對策與建議。
一、建設(shè)工程交易中心的發(fā)展現(xiàn)狀及顯著作用
自《招標(biāo)投標(biāo)法》、《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》(國辦發(fā)〔 2002〕 21號)等政策法規(guī)頒布實(shí)施以來,全國各地建設(shè)工程交易中心逐步建成完善,并經(jīng)歷了一個覆蓋面日益擴(kuò)大、設(shè)施水平不斷提高、服務(wù)功能不斷完善、管理運(yùn)行不斷規(guī)范的發(fā)展歷程,在招標(biāo)投標(biāo)交易活動中取得了顯著成效。
(一)市場數(shù)量逐步增多。 從上世紀(jì)九十年代以來,全國有形建筑市場從無到有,從省、自治區(qū)發(fā)展到市、縣,市場數(shù)量逐步增加,覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截至目前,全國已有 97%以上的地級市建立了建設(shè)工程交易中心,并已成為推動和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動不可或缺的重要平臺。
(二)管理制度日趨完善。 以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》為依托,逐步出臺了《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》(國辦發(fā)〔 2002〕 21號)、《有形建筑市場運(yùn)行和管理示范文本》(建市〔 2003〕 231號)等法律法規(guī)。各地也陸續(xù)建立健全了有形建筑市場管理辦法、交易活動管理制度等規(guī)章制度。交易中心作為具體運(yùn)作機(jī)構(gòu),制定并完善了項(xiàng)目交易流程,開、評標(biāo)區(qū)管理等配套實(shí)施細(xì)則,使招投標(biāo)交易活動有法可依、有章可循。
(三)軟硬件水平不斷提升。 各地交易中心的硬件設(shè)施不斷完善,信息化服務(wù)水平逐步提升。評標(biāo)專家隨機(jī)抽取和自動語音通知,計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo),可視對講答疑、評標(biāo)全過程實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)在場內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動中得到廣泛應(yīng)用,網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程答疑、網(wǎng)上評標(biāo)等功能逐步開發(fā)完善,使交易活動更加規(guī)范有序,公開透明。
(四)綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。 除規(guī)定的國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目必須進(jìn)場之外,部分地區(qū)的水利、電力、交通、鐵路等工程項(xiàng)目也開始進(jìn)入交易中心實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)作和管理,長沙、上饒更將建設(shè)工程交易中心拓展為綜合招投標(biāo)交易平臺,將政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購等各類公共資源交易活動納入該平臺交易,項(xiàng)目進(jìn)場率進(jìn)一步提高,交易中心綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。
實(shí)踐證明,建設(shè)工程交易中心的設(shè)立和發(fā)展,符合建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),是促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范有序運(yùn)行的迫切需要,是招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革的必然要求,更是整頓和規(guī)范建筑市場的重要手段。它的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程招投標(biāo)交易從無序到有序、從無形到有形、從隱蔽到公開、從不規(guī)范到規(guī)范的轉(zhuǎn)變,在營造公平公正的市場交易環(huán)境,保證并提升建筑工程質(zhì)量,提高招投標(biāo)工作效能與服務(wù)水平,以及有效預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域貪污腐敗等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
二、影響和制約建設(shè)工程交易中心發(fā)展的問題
(一)法律定位還不明確。 目前《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及國家其他相關(guān)法規(guī)未對有形建筑市場的法律地位做出界定。國辦發(fā)〔 2002〕 21號文《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》中規(guī)定“有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中心)是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn),為建設(shè)工程交易活動提供服務(wù)的場所?!痹撐募⑽疵鞔_交易中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能職責(zé)和權(quán)利義務(wù)等。交易中心是事業(yè)單位還是中介企業(yè),全國沒有統(tǒng)一的模式。目前,全國大部分省市將交易中心定性為事業(yè)單位,其中又分為全額撥款的事業(yè)單位和自籌自支的事業(yè)單位。另外也有少數(shù)省市將交易中心定性為企業(yè)性單位。交易中心法律和職能定位的不明確,不僅使進(jìn)場交易的工程及相關(guān)服務(wù)缺乏有效制約手段,而且使交易中心在規(guī)范市場主體行為等工作中處于被動地位,制約了其功能和作用的充分發(fā)揮。
(二)效能發(fā)揮還不充分。 由于當(dāng)前交易中心缺乏明確的法律定位,《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)和政策文件中未明確入場交易范圍,直接影響到進(jìn)場交易率。根據(jù)國辦發(fā)〔 2002〕 21號文件規(guī)定,“國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目,必須通過有形建筑市場,依法公開招標(biāo);其他應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目也可進(jìn)入有形建筑市場招標(biāo)、發(fā)包?!痹撐募⑽疵鞔_規(guī)定涉及社會公共利益、公眾安全的非國有投資項(xiàng)目是否進(jìn)入交易中心,從目前市場情況來看,上述項(xiàng)目在場外交易過程中盲目壓價、草率評標(biāo)、明招暗定等違法違規(guī)操作行為未能杜絕,不僅破壞了建筑市場公平競爭的交易環(huán)境,而且在一定程度上影響了建筑工程的質(zhì)量和安全。此外,進(jìn)入交易中心的項(xiàng)目一般限于建設(shè)行政部門主管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,在很多地方,交通、水利、園林等專業(yè)工程由于分屬其他行業(yè)主管部門而沒有進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易,上述專業(yè)工程交易要么在場外自行組織開評標(biāo),要么在所屬行業(yè)主管部門建立的獨(dú)立市場進(jìn)行運(yùn)作,這樣既導(dǎo)致了交易中心的整體效能未能得到充分發(fā)揮,又造成不合理的行政成本浪費(fèi)。
(三)管理體制有待完善。 一是多頭、重復(fù)建設(shè)交易中心的問題。根據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部、建設(shè)部《關(guān)于建立建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)意見》精神,“一個中心城市原則上只建立一個統(tǒng)一的交易中心,不應(yīng)在一個城市建立分屬不同部門、不同層次的多個中心”。而目前的情況是,一些省會城市同時有省、市兩個承擔(dān)建設(shè)工程招投標(biāo)活動的有形市場,違背了“同城合一”的原則,造成了重復(fù)建設(shè)、政出多門、多頭管理等問題,而且不利于信息發(fā)布的統(tǒng)一,監(jiān)管和協(xié)調(diào)難度加大。二是中心歸屬的問題。目前,全國建設(shè)工程交易中心的歸口不一,雖然大部分歸口建設(shè)行政主管部門,但也有的歸口發(fā)展改革部門,有的歸口政務(wù)服務(wù)中心,有的歸口綜合招標(biāo)投標(biāo)中心,歸口不一不僅使交易中心的職能和作用產(chǎn)生了變異,同時也束縛了交易中心的發(fā)展。
(四)自身建設(shè)存在不足。 當(dāng)前 ,受到發(fā)展空間和經(jīng)費(fèi)等條件的制約,一些交易中心的開評標(biāo)場地還比較小,開標(biāo)室和評標(biāo)室在數(shù)量上還不能完全滿足招投標(biāo)活動的需求。大部分交易中心還沒有能滿足跨天評標(biāo)需要而設(shè)立的集吃、住、休息為一體的封閉式評標(biāo)區(qū),這就導(dǎo)致一些大型評標(biāo)活動不得不在場外進(jìn)行交易,由此增加了交易成本,交易行為難以得到合理規(guī)范。
三、推進(jìn)建設(shè)工程交易中心科學(xué)發(fā)展的思考
綜合上述情況,我們認(rèn)為,建設(shè)工程交易中心的設(shè)立和發(fā)展不僅需要各級政府和主管部門的高度重視,更需要相關(guān)法律法規(guī)及政策支持,下面,筆者僅就推進(jìn)建設(shè)工程交易中心科學(xué)發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺看法。
(一)加大立法力度,明確交易中心的法律定位。 鑒于在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)中,沒有涉及關(guān)于交易中心的內(nèi)容,大部分省市也暫未制定出臺相關(guān)的地方法規(guī)對交易中心的法律地位和職能定位等予以明確。因此,建議在《建筑法》修改時或《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》出臺時,增加明確交易中心性質(zhì)、地位、入場交易范圍等相關(guān)條款,或借鑒天津、河北等地做法,通過地方人大制定出臺相關(guān)法規(guī),以此確立交易中心的法律定位。
(二)理順管理體制,明確交易中心的性質(zhì)與職能。 一是要堅(jiān)持“同城合一”的原則,即在一個中心城市原則上只能建立一個統(tǒng)一合法的交易中心,省、市級建設(shè)工程招投標(biāo)交易活動按照“屬地進(jìn)入”的運(yùn)行原則,集中進(jìn)入該中心進(jìn)行運(yùn)作監(jiān)管。若城市規(guī)模較大或行政區(qū)域劃分較復(fù)雜必須建立兩個或以上交易中心的,可采用設(shè)立交易中心分中心的模式,分中心根據(jù)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)交易實(shí)際需求確立,并隸屬于市級交易中心管理,由此保障了交易的平臺統(tǒng)一、信息發(fā)布統(tǒng)一、招投標(biāo)程序統(tǒng)一、政策法規(guī)統(tǒng)一。二是理清招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)與交易中心的關(guān)系,嚴(yán)禁“兩塊牌子、一套人馬”。三是明確交易中心的職責(zé)職能。交易中心既是招投標(biāo)交易的一個平臺,但也有別于傳統(tǒng)意義上的一般市場,其應(yīng)具備對市場建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作和服務(wù)的相關(guān)職能才能保證進(jìn)場交易項(xiàng)目的公開、公平和公正。
(三)強(qiáng)化自身建設(shè),提升交易中心的整體效能。 一是強(qiáng)化場所服務(wù)功能。建立健全設(shè)施完善、功能齊全、布局合理的開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)等,條件成熟的,要盡可能建立能滿足過夜評標(biāo)所需的封閉式評標(biāo)區(qū)。二是提升信息化服務(wù)水平,在原有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開拓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開評標(biāo)服務(wù)功能,提升信息服務(wù)的檔次與效能。三是積極拓展交易服務(wù)范圍。利用交易中心多年發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢,積極吸納交通、水利、電力等專業(yè)工程進(jìn)場交易,與此同時,根據(jù)建設(shè)部 2005年出臺的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》( 建市 [2005]131號),“拓展現(xiàn)有交易中心的功能或采取其他形式,建立渠道暢通、信息公開、服務(wù)全面的勞務(wù)分包交易平臺,并對勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包交易行為基本規(guī)范化”。北京等地的實(shí)踐證明,利用交易中心這一健全的有形市場開展勞務(wù)分包招投標(biāo)活動,不僅進(jìn)一步凈化了勞務(wù)分包交易環(huán)境,同時也保障了工程的質(zhì)量、工期和安全,保護(hù)了勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)人員的合法權(quán)益,減少了私招亂雇、掛靠轉(zhuǎn)包等非法經(jīng)營行為。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和招投標(biāo)體制機(jī)制改革的不斷深入,有形建筑市場作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,源頭預(yù)防腐敗,規(guī)范工程交易的重要載體和平臺應(yīng)該發(fā)揮更加重要的作用。在這種形勢下,交易中心更應(yīng)積極宣傳并貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及方針政策,圍繞經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展的需要、黨和政府提出的要求,自覺服從并服務(wù)于招標(biāo)投標(biāo)工作大局,努力打造和構(gòu)建讓政府滿意、群眾放心、交易主體信賴的現(xiàn)代化招投標(biāo)陽光交易平臺?。ㄗ髡撸洪L沙建設(shè)工程交易中心)
來源:《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實(shí)施十周年論文集》