
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用中國招標采購網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數據搜集工作,有關數據也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數據整合起來,以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權,中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網的服務。
5、遵守中國招標采購網的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網發(fā)現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一,依據中國法律,中國招標采購網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
中國招標采購網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部中國招標采購網虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創(chuàng)造與內容有關的派生產品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
摘 要: 從總監(jiān)答辯的作用入題 ,剖析上海中心大廈監(jiān)理公開項目,分析現行總監(jiān)答辯的成效與不足;通過對部分總監(jiān)答辯項目的調研,提出今后總監(jiān)答辯工作的設想,從而提升監(jiān)理招標質量。
主題詞: 總監(jiān)答辯 監(jiān)理招標 質量
一、 前言
2000 年起,我們在新華世紀園監(jiān)理招標項目中首次推出上海監(jiān)理招標總監(jiān)答辯這一創(chuàng)新做法,在建設單位、監(jiān)理單位和招標代理單位中引起了較大的反響,良好的效果超出了我們的預期。經過多年的實踐與探索,目前已在軌道交通世博過江段、白龍港污水處理廠污泥處理、青草沙原水水庫原水過江管道、世博演藝中心及上海中心大廈等 100多個上海市重點、重大工程中實施了總監(jiān)答辯,加大了監(jiān)理招投標的競爭性,取得了較為良好的成效。但同時也出現了一些新問題,需要我們監(jiān)理招投標監(jiān)管部門根據實際情況,不斷適應新變化、完善新做法,開創(chuàng)新思路,進一步提升監(jiān)理招標質量。
二、 為什么要開展總監(jiān)答辯
(一)監(jiān)理招標的特點
監(jiān)理招標應選擇能夠對工程建設提供的專業(yè)化監(jiān)督管理服務的標的。監(jiān)理人員在監(jiān)理工程中不直接承擔建設工程的生產任務,而是受建設單位的委托,依據國家有關工程建設的法律、法規(guī),對工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同以及建設過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調、咨詢等專業(yè)服務。鑒于此特性,選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”,招標人看重的主要是投標人提供的相關勞務、技術、智力等服務的能力、水平、經驗、業(yè)績,投標人履行監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱的能力、擬派的總監(jiān)及監(jiān)理機構人員的組成就成為選擇的重點。監(jiān)理大綱的落實情況和實際施工中出現的特殊情況、意外事務的處理則取決于一名總監(jiān)的個人綜合素質和協(xié)調能力的強弱。這就需要一個專業(yè)技術能力精湛、隨機應變能力出色、組織協(xié)調能力出眾、富有高度職業(yè)責任感的總監(jiān),帶領一支專業(yè)齊備、結構合理的監(jiān)理團隊,圓滿地按照投標文件的承諾完成監(jiān)理任務。所以,對監(jiān)理公司的選擇很大程度上是對項目總監(jiān)及其團隊的選擇。
(二)目前監(jiān)理招標的現狀和存在的問題
目前在施工監(jiān)理評標中,往往由評標委員會專家通過閱看投標人的投標文件來選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理招標的評標內容主要為技術標(主要是監(jiān)理大綱、測量儀器與設備)與商務標(監(jiān)理費用報價以及總監(jiān)、監(jiān)理組人員的情況)兩部分。商務標中監(jiān)理費用的報價基本上按照國家發(fā)改委 670號文,采用政府指導價,且下浮到規(guī)定的最低為滿分,而目前監(jiān)理單位在報價上都是下浮到規(guī)定的最低,因此報價的競爭性較弱。投標單位要想中標,一般會選派單位內各專業(yè)對口、業(yè)績出色的人員組成項目組人員;在評技術標中過程中,許多投標單位技術標的編制沒有依照項目的特點、難點、重點來編寫,大多是摘抄監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范,模塊化組合,缺乏針對性和切合實際的操作性。這樣,專家只能根據技術標編寫的全面與否,短中取長選擇投標單位。中標后,有的總監(jiān)因為不了解自己承擔項目基本情況,未能盡到職責,不能完全將投標文件的承諾融入到監(jiān)理工作中。
(三)一次二度二維選擇
一般的監(jiān)理評標,只是評標專家對投標文件中的監(jiān)理單位、總監(jiān)進行書面上的一次一度一維的比選;而在重大項目中實施總監(jiān)答辯,能對總監(jiān)的專業(yè)素質、業(yè)務能力、管理水平進行面對面的雙向溝通、雙向互動,對項目總監(jiān)有更立體的、更直觀的了解是專家評委和建設單位對監(jiān)理單位、項目總監(jiān)的一次二度二維選擇,是對投標書的再一次綜合評定,使監(jiān)理招標項目盡可能地接近最佳監(jiān)理單位、最合適的項目總監(jiān),這也是監(jiān)理招標監(jiān)管部門的一次有益探索和實施總監(jiān)答辯的目的。
三、 現行總監(jiān)答辯的具體做法
現通過剖析上海中心大廈監(jiān)理公開招標項目,來反映我們現行監(jiān)理總監(jiān)答辯評標的情況。該工程主要位于浦東陸家嘴金融中心,緊鄰金茂大廈以及環(huán)球金融中心。該項目總建筑面積 565942平方米,其中地下建筑 160305平方米,為鋼砼構架及鋼結構,總高 632米,總投資 85億元。該項目主要特點是超高層( 118層)、超深基礎( 30米)、特殊結構(鋼筋混凝土核心筒結構)、連續(xù)變化幕墻、復雜的機電安裝系統(tǒng)以及建筑節(jié)能采用美國 LEED標準,同時該項目作為國內第一高樓且是上海實現“四個率先”和建設“四個中心”的需要。為了公開、公正、公平地選擇最佳的監(jiān)理單位,保質、按期完成這一項目,我們建議業(yè)主采用總監(jiān)答辯辦法選取合適的總監(jiān)。
該項目總監(jiān)答辯具體做法是:采用總監(jiān)加上 4個主要總監(jiān)代表(鋼結構、機電、幕墻以及精裝修)參加答辯;在招標文件中列明答辯范圍:對項目的認識、本項目的監(jiān)理重點以及現場專家提問;答辯時間控制在 30分鐘。答辯制定的評分標準為:
|
項次 |
評標內容 |
分值 |
所占比例( %) |
|
1 |
總監(jiān)情況 |
13 |
13 |
|
2 |
現場監(jiān)理人員情況 |
12 |
12 |
|
3 |
監(jiān)理大綱 |
30 |
30 |
|
4 |
測量與試驗 |
10 |
10 |
|
5 |
監(jiān)理費用報價 |
10 |
10 |
|
6 |
監(jiān)理單位情況 |
5 |
5 |
|
7 |
答辯情況 |
20 |
20 |
|
8 |
合計 |
100 |
100 |
以上分值表中的監(jiān)理大綱和總監(jiān)、現場監(jiān)理人員以及答辯的分值權重 80%,占了總分值的 4/5,這是因為監(jiān)理大綱是實施監(jiān)理任務的指導性規(guī)劃,體現了監(jiān)理項目班子的工作水平,包括對工程技術關鍵點的認識,對工程特點、難點針對性的措施,對實施監(jiān)理程序合理確切的手段等;同時也因為目前我們實行的是總監(jiān)負責制,總監(jiān)及其團隊的專業(yè)水平、管理能力、業(yè)績從很大程度上反映了投標人履行合同的能力,總監(jiān)更是代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理的關鍵人物。
整個評標過程將近 6小時。 7位專家先看投標書、后聽取總監(jiān)答辯,最后進行綜合打分。通過答辯,不但深化了各投標單位對招標文件的響應程度,而且使招標單位和評標委員會對總監(jiān)的專業(yè)技能、組織能力、表達能力、對該工程的了解深度有了更加深刻、直接、立體的認識。最后專家評委綜合三個部分的評分,推薦了打分較高的兩家單位,最終打分最高的一家,以較為出色的總監(jiān)以及配備合理的監(jiān)理班子勝出。
總體來說,在監(jiān)理招標項目中實行總監(jiān)答辯,讓評標專家對眾多的競標總監(jiān)直接面試,好中選佳,佳中選優(yōu),使得監(jiān)理招標的質量明顯提高,監(jiān)理招標的競爭性明顯增強。由于實行了總監(jiān)答辯,該項目的擬任總監(jiān)十分重視,都直接參與投標書的編制,甚至整個公司傾其全力,調動各種資源,對該項目進行細致的實地踏勘、組織各專業(yè)人員進行認真研究,編制針對性較強的監(jiān)理大綱,對人員和設備進行合理配置等,客觀上對該招標項目的監(jiān)理工作十分有益。
但在總監(jiān)答辯實施過程中,我們也發(fā)現了一些不足:
1 . 可能會出現一些專門參加答辯的總監(jiān),他們具有一定的技術水平和綜合能力,且演講口才出眾,往往能贏得專家的高分;
2 . 有的總監(jiān)業(yè)務能力強,但不善于言辭表達,可能會影響專家的打分;
3 . 一些總監(jiān)答辯后,監(jiān)理單位有可能在合同備案環(huán)節(jié)進行總監(jiān)變更,造成對未中標單位的不公平。
四、 對總監(jiān)答辯項目的調研
那么,總監(jiān)在評標過程中的專業(yè)能力、管理水平、協(xié)調能力與實際工作中的表現是否匹配,總監(jiān)答辯這一做法本身還有哪些欠缺和不足,如何進一步提升總監(jiān)答辯的監(jiān)理招標質量, 2008年 10月到 2009年 3月期間,在徐匯區(qū)建設和交通委員會、上海市建筑建材業(yè)市場管理總站勘察設計監(jiān)理科的支持下,我們開展了總監(jiān)答辯項目課題調研工作。
調研期間,我們共實地走訪了 4個隨機抽取的監(jiān)理工地,涉及水利、市政、軌道、房建等 4個不同工程類別的代表性工地:青草沙水庫原水過江管道、白龍港污水處理 2.3標、軌道交通聯(lián)絡線世博過江段、世博演藝中心,并與建設方、監(jiān)理單位、總監(jiān)本人以及部分施工單位進行了座談,同時發(fā)放了 12份針對不同對象的問卷,取得了一定的數據。雖然樣本偏少,但從中也能反映一些情況:
通過調研,總體上總監(jiān)的專業(yè)能力、管理水平、協(xié)調能力、敬業(yè)精神等方面都得到了建設單位的好評,工作基本上都比較出色,總監(jiān)們完全勝任工作。同時總監(jiān)的學歷都在大專及以上,體現了這支隊伍的總體知識水平比較高。
通過調研我們了解到,目前 4個工地的總監(jiān)都沒有更換,且每周工作時間均在 6天以上。他們都按照投標文件約定,盡心盡責履行總監(jiān)職責。其中有的總監(jiān)盡管在答辯時因表達能力稍有欠缺,回答問題時也不太快捷,評委評分不是很高,但中標后在實際監(jiān)理過程中,突出的專業(yè)能力與協(xié)調、管理能力,深受業(yè)主的好評。
各方普遍認為,通過總監(jiān)答辯方式,考察總監(jiān)的綜合素質是可行的,希望我們監(jiān)管部門在一些重大工程、有特殊技術含量的工程中,開展“總監(jiān)答辯”,為業(yè)主選取最佳總監(jiān)??偙O(jiān)答辯這一做法,值得堅持與推廣。
在調研期間,我們也收集到了不少好的建議:
1 .設單位對總監(jiān)的總體要求。在總體要求中,希望總監(jiān)應具有的能力,依次為綜合協(xié)調能力、管理水平與專業(yè)技術。
2 .答辯問題。應側重專業(yè)技術、協(xié)調、管理等方面,擬不要設置專家隨意提問。
3 .答辯方式。答辯除總監(jiān)外,可有擬派代表及項目專業(yè)負責人參與,事前能有 10-15分鐘時間準備,時間控制在 30分鐘內,以確保答辯的質量。
4 .總監(jiān)答辯也是一種承諾,應作為監(jiān)理合同的一部分,嚴格履行;應加強宣傳與教育,建立專門答辯總監(jiān)的誠信檔案,以防止中標的總監(jiān)短期內再參加類似的答辯項目。
五、 今后的設想
原則上,總監(jiān)答辯項目一般只針對公開招標的重點、重大項目或技術難度較高的項目,并在征求建設方的意見后采用。今后的設想:
(一)總監(jiān)團隊答辯
從實踐中我們感到,由于采用總監(jiān)答辯的項目一般都是重點、重大項目或技術難度較大的項目,其涉及的專業(yè)類別、復雜程度多樣化、新技術新工藝的使用普遍化,一個再優(yōu)秀的總監(jiān)也不太可能樣樣精通,而且總監(jiān)的主要職責應以現場協(xié)調為主(在前面的調研中已體現)。但在總監(jiān)答辯中,評標專家們難免要問到一些專業(yè)性較強的問題,這就可能限制或約束了一些綜合能力較強、但部分專業(yè)能力欠缺總監(jiān)的發(fā)揮。因此,我們在實行總監(jiān)答辯時,根據項目的具體情況,采用以總監(jiān)為主,部分總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師參與的團隊答辯方式,允許相互補充。進一步提升總監(jiān)答辯的內在質量,擴大總監(jiān)答辯的外在效果。
(二)必答題與選答題
答辯題分為必答題與選答題。必答題主要側重于該項目技術以及項目的難點、特點與重點上的問題,數量一般控制在 2個左右,同時在招標文件中載明。選答題主要側重于在項目協(xié)調、管理上的能力,數量一般控制在 2個左右,由評標專家在看完招標文件、了解了項目的概況后,集中討論確定,每個總監(jiān)團隊的題目都一樣。同時不設當場自由提問,主要考慮到評標時間有限,且各專家提問問題的難易程度無法把握,影響答辯的公正性。
(三)細化評標辦法
通常,總監(jiān)答辯評分控制在 10分左右,沒有具體細分。這樣,評委的自由裁量權過大,不利于公正選取合適的總監(jiān)。因此,擬將總監(jiān)答辯分值控制在 15分以內,可以根據項目實際情況調整,細分為三個評分子項:
( 1)對項目的理解(對項目的理解以及自我的優(yōu)勢等方面);
( 2)對必答題的回答;
( 3)對選答題的回答。
(四)答辯時間
一般控制在 30分鐘內。即答辯團隊在 30分鐘內完成熟悉問題,理清思路,自我介紹并回答問題整個過程。
(五)超時扣分
按照答辯時間,在答辯結束前 5分鐘、 2分鐘各按一次鈴聲予以提醒;每超時 1分鐘,扣 1分,依次類推,最多扣 2分。
完善總監(jiān)答辯工作,對我們提升監(jiān)理招標質量,創(chuàng)新監(jiān)理評標辦法,為業(yè)主選取最合適、最佳的項目總監(jiān),從而順利完成監(jiān)理工程,具有一定的實用性和操作性。通過答辯,考察了總監(jiān)對工程的了解程度和深度,對投標文件內容的理解程度以及表達能力;通過對擬定的必答題與選答題的答辯,考察總監(jiān)對項目專業(yè)技術的理解及應變能力,從而使監(jiān)理評標在評好書面投標文件的基礎上,進行形象化、立體化評標,豐富了監(jiān)理評標方法,擴大了監(jiān)理評標內容。通過嚴謹的評標辦法和嚴格的專家評審,既提高了評標質量,也提高了招標質量,又取得了建設單位滿意、投標單位滿意的效果。(作者:上海市建設工程交易中心監(jiān)理分中心 錢智勇)
來源:《紀念 <招標投標法 >實施十周年論文集》