
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
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在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,建設(shè)工程有不同的價(jià)格形式,不同的定價(jià)主體、不同的價(jià)格形成機(jī)制。我國(guó)的建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國(guó)家定價(jià) —國(guó)家指導(dǎo)價(jià) —國(guó)家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。目前通信工程建設(shè)項(xiàng)目所采用的定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計(jì)算程序和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法,這種計(jì)價(jià)方法介于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)之間,體現(xiàn)了“計(jì)劃控制性、國(guó)家指導(dǎo)性、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性”的特點(diǎn),國(guó)家和企業(yè)是價(jià)格形成的雙重決策主體。
工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式,是一種完全由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式,是建設(shè)單位和承包單位在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況和各類(lèi)價(jià)格信息進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng),最終形成工程合同價(jià)格的方法。 由于定額反映的是社會(huì)平均消耗水平,而調(diào)整定額基價(jià)的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類(lèi)文件的相對(duì)滯后而跟不上市場(chǎng)變化,不能讓施工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。工程量清單報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,作為投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià),反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià),更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。
在通信工程中推行工程量清單招投標(biāo),是通信建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)制度的一項(xiàng)根本性改革。企業(yè)根據(jù)自身的管理水平自主報(bào)價(jià),由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格,為節(jié)約社會(huì)資源,降低工程投資,提高施工企業(yè)管理水平,遏制建筑市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作及腐敗行為,起到了積極的作用。開(kāi)展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的通信工程招投標(biāo)研究,有助于保證通信企業(yè)的合法利益,引導(dǎo)施工企業(yè)開(kāi)展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)通信市場(chǎng)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,真正營(yíng)造一個(gè)既符合國(guó)際慣例,又適合行業(yè)行情的“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí) 信用 ”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)采用單一的工程定額計(jì)價(jià)模式形成工程價(jià)格,即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目,逐項(xiàng)計(jì)算工程量,套用預(yù)算定額單價(jià)確定直接工程費(fèi),然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金,加上材料調(diào)差系數(shù)和預(yù)備費(fèi)等,匯總后形成工程預(yù)算或者標(biāo)底等。
1995年至 2008年,我國(guó)通信行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)一直參照原郵電部 [1995]626號(hào)關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》等標(biāo)準(zhǔn)的通知,即通常所說(shuō)的 626定額。 2008年,工業(yè)和信息化部頒布了工信部規(guī) [2008]75號(hào)文,規(guī)定了通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法等,即所謂的 75定額。
工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程:在統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置基礎(chǔ)上,制定工程量清單計(jì)量規(guī)則,根據(jù)具體工程的施工圖紙及算個(gè)清單項(xiàng)目的工程量,在根據(jù)各種造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算工程造價(jià),計(jì)算步驟如下:
( 1)分部分項(xiàng)工程費(fèi) =∑分部分項(xiàng)工程量×相應(yīng)分部分項(xiàng)綜合單價(jià)
( 2)措施項(xiàng)目費(fèi) =∑各措施項(xiàng)目費(fèi)
( 3)其它項(xiàng)目費(fèi) =暫列金額 +暫估價(jià) +計(jì)日工 +總承包服務(wù)費(fèi)
( 4)單位工程報(bào)價(jià) =分部分項(xiàng)工程費(fèi) +措施項(xiàng)目費(fèi) +其它項(xiàng)目費(fèi) +規(guī)費(fèi) +稅金
( 5)單項(xiàng)工程報(bào)價(jià) =∑單位工程報(bào)價(jià)
( 6)建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià) =∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)
綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定劑量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn),以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
1 .計(jì)價(jià)依據(jù)和性質(zhì)不同
定額計(jì)價(jià)模式主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國(guó)家、省、專(zhuān)業(yè)部門(mén)制定的各種定額,一般按工序分項(xiàng)其性質(zhì)為指導(dǎo)性;工程量清單計(jì)價(jià)模式主要計(jì)價(jià)依據(jù)為“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”,一般按“綜合實(shí)體”進(jìn)行分項(xiàng)其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2 .編制工程量主體不同
定額計(jì)價(jià)法中,工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算;而工程量計(jì)價(jià)法中,工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算,各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)。
3 .單價(jià)和報(bào)價(jià)組成不同
定額計(jì)價(jià)法的單價(jià)包括人、機(jī)、料和儀器儀表費(fèi);而清單計(jì)價(jià)法采用了綜合單價(jià)形式。
4 .適用階段不同
工程定額主要用于項(xiàng)目建設(shè)前期對(duì)于建設(shè)投資的預(yù)測(cè)和估計(jì);而工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)主要適用于合同價(jià)格形成及后續(xù)合同價(jià)格管理階段。
5 .合同價(jià)格調(diào)整方式不同
定額計(jì)價(jià)法形成的合同價(jià)格調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。而工程量清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下其單價(jià)是固定的。
6 .工程量清單計(jì)價(jià)將措施性消耗單列,并歸入競(jìng)爭(zhēng)范疇
定額計(jì)價(jià)為區(qū)分施工實(shí)體消耗和施工措施消耗,而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施和工程實(shí)體進(jìn)行分離,突出了施工措施費(fèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。
三、工程量清單的招標(biāo)模式
(一)直接費(fèi)單價(jià)模式
先編制投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià),最后再計(jì)算直接費(fèi)以外的費(fèi)用并列人其他報(bào)表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類(lèi)似,區(qū)別在于工程量清單分項(xiàng)可能和定額分項(xiàng)不一致,所以需要進(jìn)行定額分項(xiàng)的組合或拆分。
即工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)。而其他一些費(fèi)用如措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)表。這種模式和直接費(fèi)單價(jià)相比分項(xiàng)單價(jià)綜合了間接費(fèi)和利潤(rùn)等費(fèi)用,因此需要首先計(jì)算這些費(fèi)用后,將這些費(fèi)用分?jǐn)偟礁髑鍐畏猪?xiàng)中。
(三)完全單價(jià)模式
這是一種國(guó)際慣例模式。完全單價(jià)模式的工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等所有費(fèi)用。因?yàn)檫@種模式的單價(jià)綜合了所有費(fèi)用,所以它需要更多的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算。
目前我們招標(biāo)多采用綜合單價(jià)模式,并逐漸向完全單價(jià)模式靠攏。但無(wú)論哪種模式均是以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格體系,故報(bào)價(jià)時(shí)不能再依靠定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委 30號(hào)令)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序有明確的規(guī)定,不管采用定額計(jì)價(jià)方式的招投標(biāo)還是工程量清單招投標(biāo),其招投標(biāo)過(guò)程和要求在總體上沒(méi)有多大區(qū)別,對(duì)于工程量清但招投標(biāo)來(lái)說(shuō),只是在工程量清單的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、工程款結(jié)算方式及商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)審核重點(diǎn)方面有相應(yīng)的變化。
工程量清單由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料,按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行項(xiàng)目劃分, 是招標(biāo)人編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)和投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),也是工程竣工結(jié)算時(shí)結(jié)算價(jià)調(diào)整的依據(jù)。
投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),各清單項(xiàng)目和數(shù)量不能隨意改動(dòng),人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量按現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定,價(jià)格參照建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的信息價(jià)格或結(jié)合市場(chǎng)情況確定,其他直接費(fèi)用、間接成本、利潤(rùn)根據(jù)工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)情況確定,規(guī)費(fèi)、稅金按照國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)比率及其計(jì)算辦法確定,同時(shí)還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
在定額計(jì)價(jià)模式中,工程量變更和差價(jià)調(diào)整在工程結(jié)算中產(chǎn)生諸多糾紛,而工程量清單模式可以簡(jiǎn)單理解為是一種固定單價(jià)合同模式,實(shí)現(xiàn)了“量?jī)r(jià)分離”,以“固定價(jià)、實(shí)際量”進(jìn)行最后結(jié)算。
工程量清單招標(biāo)和定額招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的最大不同在于商務(wù)標(biāo)的回標(biāo)分析程度的不同。清單招標(biāo)首先檢查每個(gè)投標(biāo)價(jià)的完整性,其次對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,對(duì)分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單的報(bào)價(jià)進(jìn)行排序,找出明顯不合理報(bào)價(jià)。從而能清楚地了解各投標(biāo)單位的投標(biāo)策略和技術(shù)可行性,評(píng)出最合理的報(bào)價(jià)。
1 .通信工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的頒布和完善
雖然建設(shè)部于 2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》, 2008年推出新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中包含了通信工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范分冊(cè),但其專(zhuān)業(yè)性無(wú)法適應(yīng)目前通信行業(yè)的快速發(fā)展,而工業(yè)和信息化部目前還未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范。
2 .通信工程特點(diǎn)和清單招標(biāo)要求的不相符合
通信工程工期緊、建設(shè)區(qū)域廣、不確定性因素多,很多工程均是邊設(shè)計(jì)邊施工。而工程量清單報(bào)價(jià)的前提是施工圖紙完整,要求明確,工程變化不大,才能保證清單中量的準(zhǔn)確性和報(bào)價(jià)后單價(jià)的穩(wěn)定性。
3.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量、清單編制質(zhì)量問(wèn)題
工程圖紙的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性,但有時(shí)設(shè)計(jì)單位由于主觀(guān)或客觀(guān)的原因或建設(shè)單位為了項(xiàng)目早日開(kāi)工,以初步設(shè)計(jì)編制工程量清單招標(biāo)或采用模擬清單招標(biāo),使清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述不清等情況,最終結(jié)算與中標(biāo)價(jià)格相差甚遠(yuǎn),容易產(chǎn)生糾紛,不利于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。
4.招標(biāo)文件的公平性問(wèn)題
《清單規(guī)范》 4.0.9①條規(guī)定 “工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù) ”。工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé),投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)。招標(biāo)人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),招標(biāo)文件規(guī)定: “招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考,投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價(jià) ”顯然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī),是有失公平的。這種規(guī)避己方責(zé)任,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的做法是不可取的。
5.施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)只關(guān)心價(jià)格組成,不關(guān)心數(shù)量
根據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,招標(biāo)人承擔(dān)了工程量清單準(zhǔn)確性和完整性的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人承擔(dān)了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),因此投標(biāo)人往往不關(guān)心其準(zhǔn)確性,只關(guān)心價(jià)格,在審圖上花的時(shí)間很少,不能設(shè)計(jì)出合理的施工方案,進(jìn)而不能報(bào)出合理的價(jià)格。
6.施工企業(yè)材料價(jià)格信息積累不夠,沒(méi)有形成自己的企業(yè)定額
雖然工程量清單計(jì)價(jià)允許企業(yè)自主報(bào)價(jià),但現(xiàn)階段很多企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額,不在研究市場(chǎng)價(jià)格方面下功夫,通過(guò)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、采用新材料、新機(jī)械、新的施工方法來(lái)降低工程成本,提高競(jìng)爭(zhēng)能力,創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益,而是機(jī)械式套用定額。
7.評(píng)標(biāo)中分析投標(biāo)報(bào)價(jià)不夠,片面選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)
工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于工程量一致、子目一致。投標(biāo)人只需根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單數(shù)量、子目報(bào)每項(xiàng)的單價(jià)和相關(guān)的措施費(fèi)用及計(jì)算相應(yīng)的稅費(fèi),非常便于評(píng)標(biāo)人員對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比,一些評(píng)標(biāo)人員往往迎合招標(biāo)人心理,不對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行仔細(xì)的研究分析和公正客觀(guān)的評(píng)判,僅僅對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)總價(jià)進(jìn)行比較,片面評(píng)定最低價(jià)中標(biāo)。評(píng)委在評(píng)審總價(jià)時(shí),對(duì)清單報(bào)價(jià)中分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)也應(yīng)認(rèn)真評(píng)定,對(duì)于分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯高于或低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或社會(huì)平均價(jià)的,要進(jìn)行詢(xún)標(biāo)程序,以確認(rèn)單價(jià),從而保證建設(shè)單位和投標(biāo)單位雙方的利益。
基于上述種種問(wèn)題,我們必須全方位尋求解決問(wèn)題的方法,保證工程量清單招標(biāo)的順利實(shí)施,保證建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
1 .完善通信工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則和通信建設(shè)單位的通信工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和管理體系,加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)清單編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,為實(shí)行工程量清單招標(biāo)打好基礎(chǔ),減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤,避免建設(shè)方在開(kāi)工后不必要的改動(dòng)以及可能因此而產(chǎn)生的糾紛。
2 .施工企業(yè)要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),不斷完善內(nèi)部管理,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建立暢通的材料價(jià)格信息收集渠道,及時(shí)捕捉建材市場(chǎng)最新的材料價(jià)格信息,工程生產(chǎn)要素市場(chǎng)人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià),租賃材料價(jià)格信息等。通過(guò)綜合分析,科學(xué)測(cè)算,制訂建筑安裝材料的價(jià)格庫(kù)和已完工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù),同時(shí),施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的優(yōu)勢(shì)積極編制自己的企業(yè)定額,并不斷完善,在投標(biāo)報(bào)價(jià)中時(shí)做到了心中有數(shù),避免過(guò)低或過(guò)高的價(jià)格出現(xiàn),為將來(lái)投標(biāo)決策服務(wù)。
3 .解決招標(biāo)文件公平性問(wèn)題,必須避免招標(biāo)人把自己應(yīng)該承擔(dān)的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是加大招標(biāo)文件的監(jiān)督審批力度,制止類(lèi)似情況出現(xiàn)。招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該依法行政,客觀(guān)公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益,大力宣傳貫徹“三公原則”和有關(guān)政策法規(guī)。
4 .改革評(píng)標(biāo)辦法,實(shí)行“合理低價(jià)”中標(biāo)。為保證中標(biāo)價(jià)的合理性,對(duì)于過(guò)高或過(guò)低的綜合單價(jià),可以在招標(biāo)文件中事先約定調(diào)整辦法,并通過(guò)詢(xún)標(biāo)環(huán)節(jié),分析報(bào)價(jià)是否合理、價(jià)低是否有根據(jù)、確保工程質(zhì)量和安全是否落實(shí)措施等,提高評(píng)標(biāo)的公平性和公正性,并要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件中提供綜合單價(jià)分析表和主要工料機(jī)分析表,提高投標(biāo)人的投標(biāo)文件質(zhì)量。
雖然工程量清單計(jì)價(jià)比定額計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招投標(biāo)更加繁瑣,但它更加符合市場(chǎng)規(guī)律并能進(jìn)一步促進(jìn)通信建設(shè)市場(chǎng)建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序,從而充分體現(xiàn)招投標(biāo)制度的“公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。(作者:上海通信招標(biāo)有限公司 吳 杰)
來(lái)源:《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實(shí)施十周年論文集》