
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)頒布實(shí)施十年。這十年來,建設(shè)工程招投標(biāo)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,堅(jiān)持了“公開、公正、公平和誠實(shí)信用”的原則,工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購等基本實(shí)行了招投標(biāo)。但是,在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中,串標(biāo)、圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法行為屢禁不止,已成為建設(shè)工程招投標(biāo)暗箱操作的重要手段,嚴(yán)重地破壞了公開、公平、公正的市場競爭秩序。本人結(jié)合自身工作實(shí)踐,提出一些粗淺看法,與大家共同探討。
一、存在串標(biāo)圍標(biāo)掛靠行為的具體表現(xiàn)
招投標(biāo)中串標(biāo)圍標(biāo)掛靠現(xiàn)象是建筑市場因不成熟所產(chǎn)生的一種腐敗行為,嚴(yán)重違反了招投標(biāo)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,違背了招投標(biāo)的目的,擾亂了建筑市場的秩序。其主要表現(xiàn)為:
(一)圍標(biāo)串標(biāo)行為的表現(xiàn)形式
圍標(biāo)、串標(biāo)是指招標(biāo)人與投標(biāo)人之間或投標(biāo)人相互之間采用不正當(dāng)手段,對招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,以排擠競爭對手或損害招標(biāo)人利益,從中謀取中標(biāo)的行為。圍標(biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式多種多樣,比較典型的有以下幾種形式:
一類是投標(biāo)人與招標(biāo)人串通。如一些招標(biāo)人設(shè)法將公開招標(biāo)變?yōu)檠堈袠?biāo),由內(nèi)定的中標(biāo)人,找?guī)准彝稑?biāo)人“陪標(biāo)”,完成招標(biāo)程序以套取中標(biāo);又如一些招標(biāo)人在公開招標(biāo)情況下,為使某一特定投標(biāo)人中標(biāo),在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法中設(shè)置有利于內(nèi)定中標(biāo)人的資格條件,限制、排斥其他投標(biāo)人;再如一些招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底或共同商定標(biāo)底,唆使投標(biāo)人約定壓低投標(biāo)報價,中標(biāo)后,在項(xiàng)目實(shí)施過程中利用設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證再給投標(biāo)人額外補(bǔ)償,為低價中標(biāo)、高價結(jié)算留有空間。
二類是投標(biāo)人相互串通。部分投標(biāo)單位形成聯(lián)盟,采取輪流坐莊、多家陪標(biāo)的方式串通投標(biāo);有的結(jié)成利益共同體,達(dá)成利益分配協(xié)議,約定由中標(biāo)人給付陪標(biāo)人一定比例的報酬;有的低價中標(biāo)后,故意放棄,然后和遞補(bǔ)的第二名分享標(biāo)價差;有的采取法人代表未簽字,或投標(biāo)文件份數(shù)不符,或報價漏項(xiàng)、重復(fù)計價等辦法,故意制造無效投標(biāo);部分投標(biāo)單位在投標(biāo)報價中采取約定集中抬高或者壓低投標(biāo)報價,以控制評標(biāo)均價,獲取高分。
三類是投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的授意,在招標(biāo)人與投標(biāo)人之間,協(xié)助招標(biāo)人串通投標(biāo)人投標(biāo);一些不法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了非法經(jīng)濟(jì)利益,與投標(biāo)人勾結(jié),相互串通,出賣業(yè)主利益,從中謀取中標(biāo)。
(二)掛靠轉(zhuǎn)包行為的表現(xiàn)形式
掛靠是一些低資質(zhì)、無資質(zhì)的單位、甚至個人通過借用、掛靠高資質(zhì)的單位獲取投標(biāo)資質(zhì)參與投標(biāo)。其主要表現(xiàn)形式有:一個投標(biāo)人掛靠、租借多個企業(yè)資質(zhì)集中參加一個項(xiàng)目的投標(biāo);有的投標(biāo)人將通過資格預(yù)審的所有潛在投標(biāo)人的投標(biāo)權(quán)買斷后獲取中標(biāo);有的投標(biāo)人租借多個企業(yè)資質(zhì)集中參加一個標(biāo)段的資格預(yù)審,通過資格預(yù)審后將投標(biāo)權(quán)利賣出;一些高資質(zhì)的單位無興趣參與投標(biāo),而將資質(zhì)借與他人投標(biāo),從中收取管理費(fèi)用。
非法轉(zhuǎn)包是建筑商(總包人或承包人)違反法律、法規(guī)規(guī)定,將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人施工或分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員,并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的行為。其主要表現(xiàn)有:一是承包單位中標(biāo)后,未派出項(xiàng)目管理班子或雖派出項(xiàng)目管理班子,但不符合投標(biāo)文件的承諾;二是承包單位只收取管理費(fèi)用,對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本核算等不進(jìn)行管理;三是承包單位將承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)給他人,或未按規(guī)定經(jīng)建設(shè)單位同意,將承接的業(yè)務(wù)部分轉(zhuǎn)給他人。
二、產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)掛靠行為的原因分析
盡管圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包行為的表現(xiàn)形式多種多樣,但具體分析其存在的原因,不外乎有如下幾個方面:
(一)法律不全、措施不強(qiáng),是產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)掛靠行為的根本原因
現(xiàn)行有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)存在“三多三少”的問題,即:原則規(guī)定多、具體細(xì)則少;禁止規(guī)定多、配套法則少;部門規(guī)定多、適用規(guī)范少。特別是隨著招投標(biāo)行業(yè)的蓬勃發(fā)展和新情況的不斷涌現(xiàn),相關(guān)法律法規(guī)的滯后性問題更加突出。另外,資質(zhì)管理、誠信體系、標(biāo)后監(jiān)管等一系列制度也不健全,管理措施不強(qiáng),導(dǎo)致各方主體參與招投標(biāo)活動的行為極不規(guī)范。如限定投標(biāo)人數(shù),使不法分子有機(jī)可乘。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時,招標(biāo)人可以從中確定投標(biāo)人個數(shù),甚至可以直接推薦投標(biāo)人參加投標(biāo)。又如資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)或條件不統(tǒng)一,招標(biāo)人在編制資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)時,根據(jù)自己的需要來設(shè)定,想要哪一家企業(yè)入圍,就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做,設(shè)定排它性條件,最后通過資格預(yù)審的單位多數(shù)已被某一投標(biāo)人所控制。這些都給招標(biāo)人和投標(biāo)人創(chuàng)造了圍標(biāo)、串標(biāo)的便利條件。
(二)體制不順、監(jiān)管不力,是產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)掛靠行為的重要原因
目前,招投標(biāo)管理體制和監(jiān)督管理機(jī)制還不健全,明顯存在缺陷。一是多頭監(jiān)督,主次不分。近幾年,各級紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計部門和檢察機(jī)關(guān)積極介入工程招投標(biāo)的監(jiān)督,所實(shí)施的一些措施,對維護(hù)招投標(biāo)的嚴(yán)肅性、查處違法違紀(jì)行為起到了一定作用。但在實(shí)踐中,參與監(jiān)督的各部門角度各不相同,沒有明確分工,造成職責(zé)不明,主次不清,容易使監(jiān)督流于形式。二是政出多門,監(jiān)管合力尚未形成。對于工程建設(shè)招投標(biāo)市場的行政監(jiān)督,許多職能部門都負(fù)有相關(guān)職責(zé)。但在具體招投標(biāo)行政監(jiān)督工作中碰到的問題,尤其是涉及本部門監(jiān)管職能邊緣的一些突出問題,部門之間配合不力,各自為政,無法共同應(yīng)對、及時解決面臨的許多新情況、新問題,造成監(jiān)管工作存在盲區(qū)、死角。三是合同實(shí)施監(jiān)管不力。投標(biāo)人之所以敢進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo),其中一個重要原因就是中標(biāo)后,招標(biāo)人、監(jiān)理單位和主管部門對現(xiàn)場的管理力度不夠,對中標(biāo)人投標(biāo)時的承諾和合同約定缺乏跟蹤監(jiān)督,對中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目部主要人員、轉(zhuǎn)包和違法分包的行為查處不力。
(三)機(jī)制不靈、誠信不誠,是產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)掛靠行為的基本原因
優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制還沒有真正形成,供大于求的市場環(huán)境形成了買方市場,招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中擁有絕對的支配權(quán),而投標(biāo)人面對激烈的市場競爭,千方百計采用各種手段甚至違規(guī)行為謀取中標(biāo)權(quán),致使圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包行為屢禁不止,愈演愈烈。加之,招標(biāo)代理市場也沒有形成公平競爭的市場環(huán)境,招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)時不注重比服務(wù)、比質(zhì)量、比信譽(yù),代理收費(fèi)不按照國家有關(guān)規(guī)定收取,出現(xiàn)亂殺價、甚至零代理,迫使代理機(jī)構(gòu)被動與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通,甚至扮演圍標(biāo)、串標(biāo)的紐帶和策劃者,謀取中標(biāo),以獲取投標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确欠ɡ?。與此同時,全國性的招投標(biāo)信用體系目前尚未建立,無法及時查閱某一投標(biāo)人的信用情況。這就造成了一個投標(biāo)人由于圍標(biāo)、串標(biāo)行為被某行業(yè)部門、某地區(qū)處罰后,在另外一個行業(yè)或另外一個地區(qū)照樣可以參加投標(biāo)。
(四)執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力,是產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)掛靠行為的主要原因
圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包等行為存在隱蔽性,給執(zhí)法監(jiān)督帶來一定難度。加之,相關(guān)法規(guī)對這些違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰辦法規(guī)定過粗,缺乏可操作性,即使查實(shí)了有關(guān)違法違規(guī)行為,往往以廢標(biāo)、批評方式進(jìn)行處理,無震懾作用。因此,在目前有關(guān)部門對招投標(biāo)市場違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力的環(huán)境下,一些市場主體受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,考慮到違規(guī)違法行為所付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所獲得的收益,就以中標(biāo)為目的不擇手段地進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第 53條規(guī)定,投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰ -10‰的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額 5%-10%的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其 1年至 2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。由此可見,只要情節(jié)不是特別嚴(yán)重,圍標(biāo)、串標(biāo)行為即使被認(rèn)定,一般情況下對于投標(biāo)單位和直接責(zé)任人的處罰力度并不大,警示教育作用并不明顯。
三、串標(biāo)圍標(biāo)掛靠行為的整治措施
打破潛規(guī)則,根除掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)行為的關(guān)鍵在于制度的創(chuàng)新,做到防在先,管控嚴(yán)密,執(zhí)行有力,令行禁止。要從根本上預(yù)防和解決這個問題,需要從多方面綜合治理。
(一)健全招投標(biāo)法規(guī)體系
在貫徹落實(shí)國家已經(jīng)出臺的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的同時,加快地方性法規(guī)建設(shè),制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和有關(guān)配套政策,以明確招投標(biāo)活動的有關(guān)制度和程序,規(guī)范各方活動參與人的行為,特別是約束招標(biāo)人在自由選擇招標(biāo)代理公司的權(quán)力,削弱或減少招標(biāo)人在編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)過程中的自由裁量空間。尤其要研究制定圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并將其列入招標(biāo)文件廢標(biāo)條款中。比如不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)及利潤的價格構(gòu)成部分或全部雷同的;又如不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計方案基本雷同的;再如開標(biāo)前已有反映,開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報價等與反映情況吻合的;再如不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)雷同的。這些情形的都按廢標(biāo)處理。
(二)建立企業(yè)誠信管理體系
針對招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生串通投標(biāo)行為的問題,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)操作規(guī)程以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),并將行業(yè)監(jiān)管信息和社會評價、舉報投訴等信息相結(jié)合,建立招投標(biāo)基礎(chǔ)信息庫和企業(yè)誠信管理體系,統(tǒng)一并公開監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法,聯(lián)合各有關(guān)行政主管部門,采取行政、社會經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施,對優(yōu)秀的誠信施工企業(yè)給予一定的表揚(yáng)和獎勵,對失信和違法違規(guī)的單位和個人依法依規(guī)曝光或予以行政、經(jīng)濟(jì)制裁,直至追究法律責(zé)任,使其在無形資產(chǎn)上聲名狼藉,在對外融資和銀行信用擔(dān)保領(lǐng)域受到一定的限制,從而加大其失信成本。對涉嫌犯罪的要依法移送并追究刑事責(zé)任,真正建立信息通報、案件會商制度。用市場手段加大違約失信的成本和懲戒力度,建立市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違規(guī)擔(dān)保、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。
(三)創(chuàng)新招標(biāo)評標(biāo)管理體系
參照《菲迪克條款》,創(chuàng)新招投標(biāo)辦法,在使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的施工招標(biāo)項(xiàng)目中,全面推行最低價中標(biāo)辦法,并采取如下措施,確保最低價中標(biāo)辦法的全面推行。一是實(shí)行招標(biāo)工程預(yù)算控制價。將編制單位編制的工程預(yù)算價適當(dāng)調(diào)整,作為投標(biāo)最高限價予以公布;二是實(shí)行工程量清單招標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)場條件和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、項(xiàng)目劃分等,科學(xué)地編制工程量清單,并禁止有暫定材料品牌、暫定價格或留有其他報價缺口的條款。通過明細(xì)化,以清單方式進(jìn)行招標(biāo),實(shí)現(xiàn)真實(shí)、公開、透明;三是評標(biāo)委員會評審咨詢。每次隨機(jī)抽取數(shù)名專家,組成評標(biāo)委員會,根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審、咨詢、論證。特別是對明顯低于工程預(yù)算控制價的投標(biāo)報價進(jìn)行認(rèn)真審核,對不可靠的低價措施予以詢問、糾正;四是實(shí)行項(xiàng)目投入承諾制。中標(biāo)后要求法定代表人親自簽訂施工合同和承諾書,確保人員、設(shè)備到位,確保價低質(zhì)高;五是完善風(fēng)險保險機(jī)制。實(shí)行投標(biāo)承包風(fēng)險包干制度、低價風(fēng)險保證擔(dān)保制度、推行合同管理和工程質(zhì)量保險、工程合同履約保函和工程款支付保函等制度。比如預(yù)算造價 1000萬元的工程, 700萬元中標(biāo),就要把 300萬元打入銀行作擔(dān)保,如果誰采取低價中標(biāo),自己不做而是轉(zhuǎn)包給另一方,或是出現(xiàn)變更設(shè)計增加投資、現(xiàn)場簽證隨意擴(kuò)大工程量的問題,就扣擔(dān)保金;六是嚴(yán)格投標(biāo)人資格審查。評標(biāo)時嚴(yán)格核對投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、投標(biāo)保證金出票單位、投標(biāo)文件印章以及項(xiàng)目建造師證書、項(xiàng)目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。對投標(biāo)人授權(quán)代表及項(xiàng)目組成員身份核查,重點(diǎn)核查其一年期以上的勞動和社會養(yǎng)老保險證明,如勞動合同聘用單位或養(yǎng)老保險的繳費(fèi)單位與投標(biāo)單位名稱不一致,則審查不予通過,在項(xiàng)目開標(biāo)時是要求擬任項(xiàng)目經(jīng)理必須與項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)代表人到開標(biāo)現(xiàn)場,在對擬中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書之前必須通知擬任項(xiàng)目經(jīng)理參加招標(biāo)人的答辯;七是規(guī)范投標(biāo)保證金結(jié)轉(zhuǎn)和工程款撥付方式,明確投標(biāo)保證金必須通過投標(biāo)單位銀行賬戶結(jié)轉(zhuǎn),禁止現(xiàn)金交付,并禁止直接向個人撥付工程款,項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人基本賬戶或中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施地銀行開設(shè)且留有投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。
(四)完善全程跟蹤監(jiān)管體系
為了全面防止圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生,必須在四個方面突出抓好建設(shè)工程招投標(biāo)全程跟蹤監(jiān)管。 一抓源頭 ,擴(kuò)大競爭的充分性。對—般工程項(xiàng)目不需要資格預(yù)審的 ,要充分利用公告媒體的威力 ,讓盡可能多的單位參加投標(biāo) ;對復(fù)雜的工程、需要進(jìn)行資格預(yù)審的 ,要制定科學(xué)合理的資格預(yù)審條件。投標(biāo)競爭越充分 ,串標(biāo)圍標(biāo)成本越高 ,成功幾率越小。只要投標(biāo)人數(shù)量多到讓串通投標(biāo)者徒勞的程度 ,那些想搞“貓膩”者自然望而卻步。二抓監(jiān)督 ,建立部門監(jiān)督和社會監(jiān)督聯(lián)防機(jī)制。串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象與招投標(biāo)監(jiān)管力度有直接關(guān)系,必須加大串標(biāo)圍標(biāo)行為的查處力度 ,建立公安、工商、行業(yè)主管部門聯(lián)合查處機(jī)制 ,形成監(jiān)管合力 ,對串標(biāo)圍標(biāo)行為,有必查,查必究,讓串標(biāo)圍標(biāo)者對違法行為付出高昂的代價,從而對這條高壓線望而生畏。三抓技術(shù),提高招標(biāo)技術(shù)和管理水平。針對可能存在的串標(biāo)圍標(biāo)行為,樹立防串標(biāo)、反串標(biāo)意識,精心組織每一個招標(biāo)環(huán)節(jié),通過招標(biāo)文件的制定,評標(biāo)辦法的設(shè)置,投標(biāo)報名的審查,開標(biāo)、評標(biāo)的組織層層設(shè)防,不給串標(biāo)行為留下可乘之機(jī)。四抓后續(xù), 明確建設(shè)行政主管部門在招投標(biāo)管理中的主體地位,實(shí)行全過程監(jiān)督管理,通過對中標(biāo)后的工程進(jìn)行審核、評議、糾錯、追究,使僥幸過關(guān)者在中標(biāo)后的跟蹤管理中原形畢露,從而信譽(yù)掃地,被清出市場并受到法律制裁。(作者: 湖南省岳陽市建設(shè)局 程志忠)
來源:《紀(jì)念<招標(biāo)投標(biāo)法>實(shí)施十周年論文集》