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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
在記者隨機采訪的8家代理機構(gòu)中,有6家是以項目部的形式向外埠拓展業(yè)務(wù)的,其余2家采取設(shè)立分公司和項目部(事業(yè)部)兼顧的形式。為什么“項目部”如此風行?對做大做強公司而言,“項目部”是最好的選擇嗎?
代理機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)完全可以按照自身業(yè)務(wù)的需要,指派“項目部”還是設(shè)立分公司或子公司,這是代理機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)。
本報記者 王曉清
對于那些想在全國范圍內(nèi)開展代理業(yè)務(wù)、在全國統(tǒng)一的代理市場中分得更多杯羹的采購代理機構(gòu)而言,制度上的鴻溝已經(jīng)被填平了——去年年底實施的《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》(以下簡稱“61號令”)明確了異地代理備案制,那么自身的拓展能力和方式是否準備就緒了呢?采購代理機構(gòu)究竟以何種方式向外埠展業(yè)更好?是設(shè)立項目部,還是開分公司或子公司?記者就此采訪了多家采購代理機構(gòu)和業(yè)內(nèi)專家。
“項目部”風行
在記者隨機采訪的8家代理機構(gòu)中,有6家是以項目部的形式向外埠開展業(yè)務(wù)的,其余2家采取設(shè)立分公司和項目部(事業(yè)部)兼顧的形式。
據(jù)記者了解,通常而言,所謂項目部或辦事處,是代理機構(gòu)在外埠設(shè)立的一個聯(lián)絡(luò)機構(gòu),沒有獨立的經(jīng)營、管理、財務(wù)等重要權(quán)限,不能獨立參與經(jīng)營;分公司是總公司下屬的經(jīng)營某省或某類業(yè)務(wù)的分支機構(gòu),是總公司的一部分,可進行經(jīng)營但非獨立法人。子公司則是獨立的法人。
中國招標投標協(xié)會高級工程師陳川生認為,將要或還未開展異地業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)首先應(yīng)該明確61號令第9條是鼓勵和支持政府采購市場全面開放的,形成全國統(tǒng)一、有序、公平的采購市場,在激烈的競爭中,體現(xiàn)《政府采購法》的立法宗旨。該條第1款對開放市場要求做了明確規(guī)定,第2款則規(guī)定了市場的管理措施。
“但是所謂的備案制并不意味著采購代理機構(gòu)必須在當?shù)爻闪⒎止净蜃庸尽!标惔ㄉJ為,61號令以禁止性條款的形式明確了任何人或者任何單位不允許分割市場,所以代理機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)完全可以按照自身業(yè)務(wù)的需要,例如只是因為一個復(fù)雜的項目需要在注冊地以外開展業(yè)務(wù)的,那指派“項目部”以公司的名義和資質(zhì)去開展業(yè)務(wù)即可,當然如果發(fā)現(xiàn)某地市場廣闊,也可以設(shè)立分公司或子公司,無論如何這都是代理機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán),“妨礙這種自主權(quán)可能要‘吃官司’的。”陳川生說。
為何偏愛“項目部”
為什么受訪的公司大部分都選擇以項目部的方式向外埠展業(yè)呢?
一些受訪機構(gòu)告訴記者,項目部的特點是方便、快捷,來到外地通常只需備案無需在工商部門走公司登記注冊程序,他們以總公司的資質(zhì)和名義開展服務(wù),經(jīng)常是項目一結(jié)束,相關(guān)的人員就“收工”回去,臨時租賃或者借用的辦公場所也不再保留。而某些代理機構(gòu)可能在省內(nèi)多個地市設(shè)立辦事處,來處理一些較為瑣碎的事務(wù),像招標等重要事項則統(tǒng)一使用注冊地的辦公場所。
“項目部就像是公司伸出去的手和腳,是公司職能在外埠的一種延伸,更多是做一些程序上的工作,對財務(wù)、經(jīng)營、審核等重大事項沒有決定權(quán),有利于公司的控制和把關(guān)?!睆堅袠舜碛邢挢熑喂究偨?jīng)理王春勇告訴記者,項目部是一種較為穩(wěn)妥的方式,尤其對于剛開始對外展業(yè)的公司,安全性和風險控制是放在第一位的。
受訪的專家和代理機構(gòu)達成共識的是,作為對外展業(yè)“前站”的項目部,對項目成敗起關(guān)鍵作用的負責人必須選好,外派人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著委托人的信任程度,另外,對辦公場所的選擇不能隨意?!坝械捻椖坎繛榱耸》孔膺x擇在居民樓里辦公就不妥,畢竟政府采購代理活動是一件比較嚴肅的事情,涉及專家、供應(yīng)商、采購人等多方人士,這樣不但很難彰顯公司的實力和取信于人,而且看上去太像‘皮包公司’或‘草臺班子’,往往也會給當?shù)乇O(jiān)管部門出難題?!币晃淮頇C構(gòu)的負責人說。
子公司需單獨申請資質(zhì)
“當外地的業(yè)務(wù)發(fā)展到一定的規(guī)模,項目部已經(jīng)不能滿足委托人對其自主性要求時,這種形式反而會制約業(yè)務(wù)的發(fā)展,公司自然會想到適當放權(quán),看能否以分公司的組織形式來增加外地業(yè)務(wù)的靈活性和獨立性。也就是說先考慮安全性,再考慮自主性?!痹谕醮河驴磥?,這是企業(yè)發(fā)展一個自然而又有規(guī)律的過程。據(jù)記者了解,我國最大的綜合性招標采購咨詢服務(wù)企業(yè)之一的國信招標公司,其分支機構(gòu)就是由1個項目部,1個辦事處和17家分公司組成的。
當然,比分公司更有獨立性的是子公司。分公司除了需要在外地工商部門進行注冊登記外,在政府采購監(jiān)管部門備案時可以總公司的代理資質(zhì)備案,總公司對其代理行為承擔法律責任?!岸庸竞湍腹臼?個法人,除了需要在當?shù)毓ど滩块T進行注冊登記,子公司不能以母公司的代理資質(zhì)在異地備案,其資質(zhì)應(yīng)當單獨申請并獨立承擔相應(yīng)的法人責任?!标惔ㄉ嬖V記者,很少有代理機構(gòu)會以子公司的方式去申請資質(zhì)來拓展外埠市場。
與項目部不同的是,子公司和分公司都要在當?shù)氐怯涀裕夹枰〉脿I業(yè)執(zhí)照,只是具體內(nèi)容和要求不同。另外,不同分支機構(gòu)在納稅、享受優(yōu)惠政策等諸多方面都有區(qū)別,這也是代理機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)時所應(yīng)當考慮的問題。
【相關(guān)鏈接】子公司與分公司的區(qū)別
1.設(shè)立方式不同
子公司由公司股東按照《公司法》的規(guī)定設(shè)立,應(yīng)當符合《公司法》對公司設(shè)立條件和投資方式的要求。分公司由總公司在其住所地之外向當?shù)毓ど虣C關(guān)申請設(shè)立,屬于設(shè)立公司分支機構(gòu)。
2.法律地位不同
子公司是獨立的法人,具有法人資格,擁有獨立的名稱、公司章程和組織機構(gòu),對外以自己的名義從事經(jīng)營活動。分公司不具有法人資格,沒有獨立的名稱、公司章程和組織機構(gòu),以總公司分支機構(gòu)的名義從事經(jīng)營活動。
3.受控制方式不同
母公司對子公司一般不直接控制,而是通過任免子公司董事會成員、作出投資決策等方式影響子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動。分公司的人事、業(yè)務(wù)、財產(chǎn)受總公司的直接控制,在總公司的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
4.承擔債務(wù)責任方式不同
子公司作為獨立的法人,以子公司的全部財產(chǎn)為限對其債務(wù)承擔責任。分公司由于沒有自己獨立的財產(chǎn),與總公司在財務(wù)上統(tǒng)一核算,因此,其經(jīng)營債務(wù)由總公司負責清償,即總公司以其全部財產(chǎn)為限對分公司在經(jīng)營活動中的債務(wù)承擔責任。
5.領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照不同
子公司領(lǐng)取的是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,有法定代表人姓名字樣。分公司領(lǐng)取的是營業(yè)執(zhí)照,有負責人字樣。(整理 柳艷柏)
【個人觀點】分公司不能獨立行使代理權(quán)
文 柳艷柏
分公司與總公司的關(guān)系雖然同子公司與母公司的關(guān)系有些類似,但分公司的法律地位與子公司完全不同,它沒有獨立的法律地位。分公司是總公司下屬的直接從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的分支機構(gòu)或附屬機構(gòu)。雖然分公司有公司字樣,但它不是真正意義上的公司。因為分公司不具有企業(yè)法人資格,不具有獨立的法律地位,不獨立承擔民事責任。
采購代理機構(gòu)作為社會中介機構(gòu),應(yīng)當具有法人資格是法律的要求。在這一點上,無論是《政府采購法》體系,還是《招標投標法》體系都是相似的?!吨醒胪顿Y項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》第8條也明確,申請中央投資項目招標代理資格的機構(gòu)具有獨立企業(yè)法人資格。由此可以看出,采購代理機構(gòu)從事招標采購代理業(yè)務(wù),必須具有獨立法人資格。
如果分公司獨立執(zhí)業(yè),將會引來法律后果。一是簽訂的招標采購委托代理合同無效,二是分公司引出的民事行為無效,將導致中標結(jié)果無效。中標無效的,發(fā)出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力,但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。
相關(guān)法律對于分公司獨立執(zhí)業(yè)設(shè)置了處罰機制,如《行政許可法》第77條規(guī)定,行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第80條規(guī)定,涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的,行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第81條規(guī)定,公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的,行政機關(guān)應(yīng)當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!墩少彺頇C構(gòu)認定辦法》第43條對出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《資格證書》的行為規(guī)定了警告、暫停其政府采購代理機構(gòu)資格3至6個月、取消其政府采購代理機構(gòu)資格、移送司法機關(guān)處理等不等的處罰?!豆こ探ㄔO(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》第25條對上述違法行為給予了不予批準資格升級申請的處罰?!吨醒胪顿Y項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》第28條對上述違法行為給予取消資格的處罰,并公布該處罰。(作者單位:湖南省國鼎招標咨詢有限公司)
來源: 中國政府采購報