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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
近幾年審計機關(guān)對政府投資的建設(shè)項目審計中,審計機關(guān)將一般將常規(guī)的高估冒算等“硬問題”當作審計重點,而將一些建設(shè)單位、施工單位內(nèi)部管理、違反國家政策等“軟問題”比較忽視?,F(xiàn)列明如下,與各位審計同仁共勉,以督促項目建設(shè)單位等加強管理、改進工作。
一、隱蔽工程未簽證。目前,鑒于政府投資項目較多及審計機關(guān)的人力、物力所限,地方審計機關(guān)尚無法實現(xiàn)對所有政府投資項目真正意義上的跟蹤審計;一般是工程基本竣工后再進行審計。此時施工方提供的結(jié)算書中的工程量有些已無法核實。如一些隱蔽工程等,只好認可乙方提報的工程量或乙方申報工程量經(jīng)甲方簽字予以認可;甲方因?qū)こ坦芾沓绦虿痪ɑ驅(qū)﹄[蔽工程封閉之前實際情況已遺忘,所以只好在乙方后補的簽證資料上簽字認可。其結(jié)果是其申報公車功能量的真實性無法保證,給驗算工程造價、保證工程質(zhì)量帶來了困難。
二、工程檔案中沒有施工方案(施工標準),施工方案是依據(jù)設(shè)計文件、合同為依據(jù)制定的施工方法、標準、所用材料型號、規(guī)格的施工預(yù)案,是甲方、監(jiān)理人員進行日常監(jiān)督、考核的重要依據(jù),也是審計人員計算工程造價的重要依據(jù)。因為只有工程量記錄和工程單價,而不知工程所用材料、型號、規(guī)格等,審計人員是無法計算工程造價的。
三、缺少工程所用材料的簽證,包括品種、數(shù)量、單價、規(guī)格等方面;缺少所用建材的合格證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)檢部門試驗檢查記錄等,出現(xiàn)事故后不能分清責任,給工程質(zhì)量帶來隱患。
四、乙方以“所謂清單報價方式申報工程預(yù)算”,審計機關(guān)對其預(yù)算進行審計時,乙方以事前不知道工程需要審計,所報預(yù)算不是依據(jù)工程定額計算,工程預(yù)算若走定額原申報造價肯定審增為由將原申報造價推翻,再按定額重新計算造價。提出:甲方若對工程審計,我們必須重新申報造價的要求。
五、工程檔案中缺少施工企業(yè)資質(zhì)等資料。有的施工企業(yè)是掛靠的,以正規(guī)企業(yè)名義參與招標而中標的,實際情況是正規(guī)企業(yè)將資質(zhì)出借,施工企業(yè)冒用正規(guī)企業(yè)參與招標。
六、建設(shè)單位“建管費”超支。
七、肢解工程或多層次轉(zhuǎn)包工程。
八、很少監(jiān)理或雖稱有監(jiān)理但無監(jiān)理記錄、監(jiān)理日志,實際無監(jiān)理,有時僅有“監(jiān)工”人員,其監(jiān)工人員不是真正意義上的監(jiān)理。
九、缺少驗收程序或雖有驗收程序但僅有驗收人員表格式簽字,沒有專業(yè)人員的驗收記錄、試運行記錄等。
十、重建設(shè)、輕資產(chǎn)的接收、輕管理、缺少資產(chǎn)移交記錄、形成資產(chǎn)未納入賬目管理。驗收完畢后無交工手續(xù)、無資產(chǎn)移交清單、無設(shè)備試運行合格記錄。十一、甲方未履行代征代扣義務(wù),造成國家稅收收入流失。
幾點對策:
一、規(guī)范的做法是:凡隱蔽工程封閉之前須經(jīng)甲方、監(jiān)理進行驗證并簽字認可。即對隱蔽工程所用材料、工程量、施工方法等驗證完畢后再封閉;政府投資數(shù)額達到一定標準的建設(shè)項目,隱蔽工程封閉之前須報告審計機關(guān);審計機關(guān)認為有必要的(投資數(shù)額較大或建設(shè)項目沒設(shè)專職監(jiān)理以致隱蔽工程封閉以后不好驗證的項目)派專人到現(xiàn)場進行核實后再封閉;否則,日后乙方申報的隱蔽工程情況不予認可。
二、政府投資項目除了直接用于工程的支出外還有臨時建設(shè)管理機構(gòu)的一些管理費用。如某某籌建處、某某項目辦等的辦公費用等支出。但是其列支標準、額度是有規(guī)定的;2002年財政部以財建字394號文對建設(shè)管理單位的管理費開支標準、范圍進行了規(guī)定,各單位都應(yīng)該嚴格遵守、不得突破,節(jié)約每一分建設(shè)資金。
三、對施工企業(yè)進行資質(zhì)管理是國家實行質(zhì)量控制、建設(shè)資格允入制度、安全生產(chǎn)的重要措施。建設(shè)資質(zhì)即不允許出借也不允許冒充。不可否認,日常建設(shè)中出借和冒用別的施工企業(yè)資質(zhì)進行招投標、施工的企業(yè)很多,作為建設(shè)部門有時很難界定(有的稱自己是某某大型建設(shè)企業(yè)的項目部),給施工質(zhì)量、追究責任帶來了隱患。因為一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,正規(guī)施工企業(yè)是有能力承擔相應(yīng)責任的;而三五個人以某某公司項目部的名義承攬的工程所能承擔的責任、施工質(zhì)量是不能保證的。這就要求甲方必須索取施工企業(yè)資質(zhì)、復(fù)印后放入工程檔案;并索取總公司(資質(zhì)擁有人)授權(quán)使用該資質(zhì)的授權(quán)書、該項目部使用該資質(zhì)出現(xiàn)問題由總公司承擔相應(yīng)責任的承諾書并放入工程檔案。
四、因為建設(shè)市場中的現(xiàn)實原因,建設(shè)方對大型工程這塊蛋糕怎樣分配有時很難做。所以存在將標段劃小,將可以整體對外招標的項目劃分很多標段對外招標等行為,以應(yīng)付各種關(guān)系。實際上這種做法給工程管理帶來了困難,加之施工企業(yè)良莠不齊,工程質(zhì)量難免出現(xiàn)問題;國家對肢解工程、轉(zhuǎn)包工程、分包工程都有明文規(guī)定,作為建設(shè)方對建設(shè)工程的招標預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程實際情況進行制定,不能參雜其他因素,將應(yīng)可以整體發(fā)包的工程肢解后發(fā)包。
五、建設(shè)工程實行監(jiān)理制度是國家嚴格工程質(zhì)量的重要措施,一般由獨立于甲乙雙方之外的第三方專業(yè)監(jiān)理公司承擔。由于工期、資金等原因,甲乙雙方可以約定不聘請專業(yè)監(jiān)理公司進行監(jiān)理。沒有聘請專業(yè)監(jiān)理公司進行監(jiān)理,不代表沒有監(jiān)理業(yè)務(wù),不代表甲方可以沒有專人監(jiān)工,不代表可以沒有監(jiān)理檔案、監(jiān)理日志;因為監(jiān)理日志是日常施工所用材料、施工方法、步驟的記錄、檢查;對隱蔽工程所用材料應(yīng)由監(jiān)理人員取樣保留,是日后出現(xiàn)工程質(zhì)量分清責任的重要措施;也是審計人員審計工程造價的重要依據(jù)。因為一些工程所用材料的規(guī)格、型號、品牌直接影響工程質(zhì)量和造價。
六、工程竣工實行驗收制度是國家考核工程質(zhì)量的重要措施,也是考核建設(shè)效益是否達到設(shè)計要求的重要措施;它要求既有總體驗收、也有分項驗收、專業(yè)驗收。如一些涉及環(huán)境保護、消防措施的驗收須由專業(yè)機構(gòu)進行驗收。工程竣工了,是否合格、是否達到設(shè)計要求,要有驗收專家進行判斷并簽署驗收意見,驗收記錄應(yīng)放入工程檔案。
七、工程竣工驗收后,甲方應(yīng)要求乙方列明所移交資產(chǎn)的清單、目錄,甲乙雙方當面進行逐項清點、逐項簽字,以予認可;對需要試運行的設(shè)備等還要試運行,看是否合格、是否達到要求;若政府明確該資產(chǎn)由甲方管理,則甲方應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)卡片、管理帳簿等進行管理;若資產(chǎn)交由甲乙雙方之外的第三方管理,則甲方與接管方必須履行交接手續(xù),制定資產(chǎn)移交清單。這是保障國有資資產(chǎn)安全完整的措施之一,不是可有可無的。
八監(jiān)理人員以及甲方監(jiān)工人員,應(yīng)該對工程所用材料、品種、規(guī)格、型號、單價進行簽證以資證明,否則審計人員無法鑒定乙方所報施工方案的真?zhèn)?;?yīng)對工程所用建材進行監(jiān)督并預(yù)留樣品存檔;凡乙方負責采購的建材應(yīng)索取該產(chǎn)品的合格證、生產(chǎn)許可證、入網(wǎng)許可證(電力、通訊、消防等產(chǎn)品);有些還要到質(zhì)檢部門進行檢測試驗,這些都是以后分析工程事故的重要依據(jù)。甲方不但要做,還要留有軌跡、記錄并存入檔案。(王德強)
來源:審計署網(wǎng)站