
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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一、引言
2003年,建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>的公告》(建設(shè)部公告第119號(hào))文件,標(biāo)志著在我國(guó)正式開始實(shí)行工程量清單招標(biāo)方法。文件中要求,對(duì)于實(shí)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目,招標(biāo)方應(yīng)選擇合理低價(jià)中標(biāo)。從2003 年7月1日至今,采用這種方式招標(biāo)取得了顯著的成果,但同時(shí)也暴露了一些不可忽視的問題,如針對(duì)工程量清單招投標(biāo)的配套管理機(jī)制不健全,參與招投標(biāo)各方對(duì)工程量清單認(rèn)識(shí)不足、采取措施不到位等問題。這些問題如不及時(shí)盡快解決,必然會(huì)阻礙這一招標(biāo)方式的進(jìn)一步推廣。本文著力就作為工程項(xiàng)目第一責(zé)任人的業(yè)主,在招標(biāo)階段應(yīng)該如何防范風(fēng)險(xiǎn)作出論述。
二、業(yè)主應(yīng)建立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
目前,我國(guó)建筑業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段,但由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范,配套管理措施不到位等原因,近期,一些重大的質(zhì)量、安全事故頻頻出現(xiàn),分析具體原因,作為工程項(xiàng)目第一責(zé)任人的業(yè)主本身的問題不容忽視,而發(fā)生在招投標(biāo)階段的問題居于多數(shù),必須引起重視。其中,除個(gè)別業(yè)主明顯違法、違規(guī)操作以外,多數(shù)業(yè)主是由于對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)不重視、不了解,沒有樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒有針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)采取合理、有效的防范措施。
工程量清單招標(biāo)在我國(guó)是一項(xiàng)新生事物,具體的操作方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不完備,急需建立一套合理、有效的措施供廣大業(yè)主借鑒參考。
1、深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的金額大、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng),相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也大。完成這個(gè)系統(tǒng)工程,需要多方面的參與,如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等。
在一系列工作環(huán)節(jié)中,招投標(biāo)階段無疑是比較重要的一環(huán)。根據(jù)有關(guān)部門對(duì)全國(guó)各地建筑工程市場(chǎng)秩序較為混亂、工程事故頻繁出現(xiàn)的現(xiàn)象所做的調(diào)查,主要存在六方面的問題,而業(yè)主擅自違法違規(guī)招標(biāo)、招標(biāo)文件及程序等不規(guī)范的問題居于第一位。
針對(duì)這種現(xiàn)狀,國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列強(qiáng)制性法律、法規(guī),其中明確提出了參與建設(shè)的各方均對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)有責(zé)任,強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,而業(yè)主作為第一責(zé)任人,其職責(zé)更是不可推卸。在最近各地查處的一批涉及建筑工程質(zhì)量問題的案件中,對(duì)業(yè)主的責(zé)任追究顯得尤為突出,影響較大的如重慶綦江彩虹橋垮塌案件,湖南衡陽(yáng)某商住樓垮塌案件等,一系列現(xiàn)象表明,我國(guó)正遵循國(guó)際慣例,把業(yè)主的責(zé)任放在首位。
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)。
因此,作為建設(shè)工程項(xiàng)目的業(yè)主必須充分認(rèn)識(shí)建筑工程存在的風(fēng)險(xiǎn)性,明確自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及違法違規(guī)的后果,嚴(yán)格按照國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè),尤其是加強(qiáng)在招投標(biāo)階段的管理。
2、建立合理的風(fēng)險(xiǎn)防范理念
目前,在工程量清單招標(biāo)過程中,對(duì)業(yè)主而言,主要存在著以下一些主要問題,首先是在從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)移過程中,建設(shè)各方對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法掌握不到位,對(duì)工程量清單的編制、如何運(yùn)用綜合評(píng)估法或是評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)原則辦法的制定、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理承擔(dān)認(rèn)識(shí)等還沒有一整套完整可行的操作方法。
面對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)了幾種傾向,其中一種極端傾向是,既然采用工程量清單招標(biāo),強(qiáng)調(diào)合理低價(jià)中標(biāo)原則,而工程造價(jià)的“合理區(qū)間”難以確定,某些業(yè)主就干脆取最低投標(biāo)價(jià),或次低投標(biāo)價(jià),在簽訂合同時(shí),所有的風(fēng)險(xiǎn)均由中標(biāo)單位承擔(dān),還有的業(yè)主在招標(biāo)時(shí)設(shè)定許多的附加條件或加高門檻,他們認(rèn)為,這樣做既證明了自身的廉潔,又規(guī)避了在實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)業(yè)主非常有利。
上述做法顯然違背了我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”精神,是不可取的。結(jié)合我國(guó)國(guó)情,并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),業(yè)主們應(yīng)建立一種合理的風(fēng)險(xiǎn)防范理念,即應(yīng)本著公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,結(jié)合工程實(shí)際,有的放矢,建立一整套完整的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
三、防范風(fēng)險(xiǎn)的措施
1、建立專職的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)
建筑工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,而根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定,該主體的法定代表人便成為權(quán)利的行使者和責(zé)任的主要承擔(dān)者。對(duì)于比較重大的建筑工程,應(yīng)由法定代表人負(fù)責(zé),組建一個(gè)專職的管理機(jī)構(gòu),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程,包括招投標(biāo)工作進(jìn)行管理,對(duì)于一些中、小型項(xiàng)目,也可由法人代表委托專人負(fù)責(zé)。同時(shí)由本單位、相關(guān)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表組建工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組,讓他們?nèi)媪私獗卷?xiàng)建設(shè)工程主要環(huán)節(jié)管理以及資金投入等情況,并實(shí)行對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
2、選擇稱職的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
招投標(biāo)工作越來越趨于專業(yè)化,涉及的技術(shù)工作也越來越復(fù)雜,業(yè)主往往沒有時(shí)間和精力完成這樣繁瑣的工作,根據(jù)國(guó)際慣例,我國(guó)也正在大力推廣中介機(jī)構(gòu)代理制,由專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來協(xié)助業(yè)主完成建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,既減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān),又提高了效率。但在目前情況下,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同樣存在著良莠不齊的現(xiàn)象,不同合同形式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)對(duì)其實(shí)力、業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),選擇一個(gè)既具有較高業(yè)務(wù)能力,又具有良好職業(yè)道德的代理單位。
3、選擇合理的合同價(jià)格形式
工程量清單中的工程量有多種形式,如確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等,不同的工程量清單適用于不同的合同形式,如固定總價(jià)合同形式以及單價(jià)合同形式。采取不同的合同形式,不同形式的工程量清單,承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣,獲得的利益不一樣,而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。
如圖所示,采用通過圖紙和技術(shù)規(guī)范確定的總價(jià)合同,承包商的風(fēng)險(xiǎn)最大,業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)則最小,而采用造價(jià)+百分比酬金形式,業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)最大,承包商的風(fēng)險(xiǎn)則最小。
根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)狀,采用通過圖紙和技術(shù)規(guī)范確定的總價(jià)合同形式很少,因此,對(duì)于業(yè)主來說,采用根據(jù)詳細(xì)工程量清單確定的總價(jià)合同形式則是風(fēng)險(xiǎn)最小的合同價(jià)格形式。此時(shí),合同總價(jià)是事先確定的,如無設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單發(fā)生時(shí),工程量固定不變,合同總價(jià)也維持不變;若有設(shè)計(jì)變更時(shí),變更費(fèi)用按照增減的工程量和合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。
采用這種形式,要求業(yè)主應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成,工程量為確定數(shù)量情況下進(jìn)行招標(biāo),設(shè)計(jì)越詳細(xì)、考慮越周密,事后發(fā)生變更的可能性越小,減少變更,也就減少了發(fā)生爭(zhēng)議的可能性,也就意味著減少了風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)于那些大型或是復(fù)雜的項(xiàng)目,業(yè)主應(yīng)力戒邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo),或盡可能不在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo)。
4、重視工程量清單和基準(zhǔn)造價(jià)的編制
一個(gè)準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價(jià)的前提。業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的造價(jià)編制機(jī)構(gòu),編制詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單,盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。對(duì)比較復(fù)雜或較大型的工程,應(yīng)要求所有投標(biāo)方對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核,對(duì)其中理解不一致或計(jì)算錯(cuò)誤以及缺項(xiàng)、漏項(xiàng)部分,尤其是一些對(duì)施工方案、施工工藝有不同看法的項(xiàng)目,投標(biāo)各方將所有問題在同一時(shí)間提交給編制單位,再由編制單位匯總、復(fù)核,將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標(biāo)方。經(jīng)過這樣一個(gè)反饋程序,產(chǎn)生了一個(gè)由多個(gè)單位計(jì)算確認(rèn)的工程量清單,這個(gè)步驟雖然增加了投標(biāo)和代理單位的工作量,但很有意義,不僅提高了清單的準(zhǔn)確性,也避免了業(yè)主與中標(biāo)方在施工過程中就工程量問題可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。
當(dāng)一個(gè)統(tǒng)一、準(zhǔn)確的工程量清單產(chǎn)生以后,委托造價(jià)編制機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行的施工圖預(yù)算定額,以及正常的市場(chǎng)材料價(jià)格、工程類別,編制基準(zhǔn)造價(jià),這個(gè)基準(zhǔn)造價(jià)作為業(yè)主的最高投標(biāo)限價(jià)向各投標(biāo)方公布。對(duì)于一些檔次、價(jià)位差距較大的主要建筑材料,尤其是一些裝潢和安裝材料,應(yīng)由業(yè)主確定一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)(檔次、品牌或價(jià)位),在招標(biāo)文件中予以明確,在實(shí)際施工中,這部分材料如未發(fā)生變更,則投標(biāo)價(jià)即為結(jié)算價(jià),如發(fā)生了變更,則可由業(yè)主與中標(biāo)方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商。這樣做,既確保了投標(biāo)各方在一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià),又為業(yè)主留出了選擇的余地,充分體現(xiàn)了“定額量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。
5、充分把握資格預(yù)審
工程量清單招標(biāo)方式的優(yōu)越性就在于,它可以最大限度激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的投標(biāo)企業(yè)通過加強(qiáng)提高自身素質(zhì),可以有足夠的實(shí)力選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度,使其中標(biāo)幾率增加;中標(biāo)后,也會(huì)促進(jìn)企業(yè)精心組織施工,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和措施費(fèi)用,更好地履行承諾,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和工期目標(biāo)。所以,業(yè)主首先應(yīng)對(duì)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審,確保入圍的企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的大企業(yè),在理論上先排除企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的隱患。
目前,建筑企業(yè)均實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目經(jīng)理可以稱為建設(shè)項(xiàng)目的靈魂,在選擇企業(yè)的同時(shí),也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行選擇,在資格預(yù)審時(shí),要對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人品、協(xié)調(diào)合作能力等進(jìn)行全面考察,對(duì)于確定的項(xiàng)目經(jīng)理人選,應(yīng)要求企業(yè)作出承諾,未經(jīng)業(yè)主許可,不得隨意換人。如對(duì)企業(yè)推薦人選不滿意,則應(yīng)要求企業(yè)按照業(yè)主要求更換人選。
在某種程度上,選擇項(xiàng)目經(jīng)理與選擇企業(yè)有著同樣重要的意義。
6、制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則
目前針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)評(píng)定尚無一套比較權(quán)威的評(píng)價(jià)方法,有些業(yè)主認(rèn)為報(bào)價(jià)越低,業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)越小,越理想,因此最低價(jià)中標(biāo)或是次低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象非常普遍。
評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)招標(biāo)法,對(duì)投標(biāo)價(jià)應(yīng)采用合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法來評(píng)定,即中標(biāo)價(jià)應(yīng)滿足:能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。所以,在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的整體特點(diǎn),考慮工程類別、施工條件、資金到位情況,再科學(xué)地分析投標(biāo)企業(yè)采取何種投標(biāo)策略,一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)在考慮了其個(gè)別成本之后,會(huì)由于其追求的利潤(rùn)不同,各自擁有的優(yōu)勢(shì)不同,選擇的施工方案不同以及管理費(fèi)用不同等因素而造成投標(biāo)價(jià)的差異。
由此可見,投標(biāo)價(jià)不是越低越理想,業(yè)主應(yīng)對(duì)市場(chǎng)充分了解,警惕投標(biāo)方采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略。業(yè)主應(yīng)對(duì)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)審核,重點(diǎn)檢查其報(bào)價(jià)是否已包含了所有的工程內(nèi)容,有無漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤,并要求投標(biāo)方對(duì)報(bào)價(jià)組成的合理性予以解釋,并在合同中確認(rèn)。
7、選擇合理、完備的合同格式
如何體現(xiàn)業(yè)主的要求,總結(jié)招標(biāo)工作的成果,并在實(shí)施過程中約束、指導(dǎo)業(yè)主與中標(biāo)方的行為,合同文本無疑是最重要的手段。在招標(biāo)文件中必須明確業(yè)主要選擇的合同文本?,F(xiàn)在,許多業(yè)主只是選擇國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)格式合同,對(duì)于未盡事宜僅注明“遵照國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理”。
需要引起注意的是,國(guó)家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)格式合同的作用和效力是權(quán)威性的,但其涵蓋的內(nèi)容是普遍性的,不可能涉及到每一個(gè)具體項(xiàng)目。比如,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所,在 2003年底發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解釋與答疑》中,針對(duì)全國(guó)各地對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施過程中所發(fā)現(xiàn)的比較典型的問題作出的答復(fù)中,35個(gè)問題中有4個(gè)的答復(fù)是“按合同約定”。
所以,各工程項(xiàng)目具體情況不同,涉及的具體問題千差萬別,還需要業(yè)主針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,具體內(nèi)容,需要事先約定的問題等在招標(biāo)文件的專用條款中詳細(xì)列出,避免與中標(biāo)企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。
8、履約保證金
為確保企業(yè)在中標(biāo)后,能夠按照投標(biāo)時(shí)的承諾,保質(zhì)、保量、保證工期,順利完成項(xiàng)目施工任務(wù),應(yīng)建立一種對(duì)中標(biāo)企業(yè)的約束機(jī)制。目前條件下,履約保證金是一種比較合理可行的辦法。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中約定履約保證金的金額、支付方法、罰則等,為合同的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)。
9、把握預(yù)付款
目前有些業(yè)主基于各種考慮,往往約定不向中標(biāo)企業(yè)支付預(yù)付工程備料款,還有業(yè)主要求施工企業(yè)墊資施工,這樣做,減少了業(yè)主的資金風(fēng)險(xiǎn),但畢竟是一種有失公平且違反法規(guī)的做法,不利于雙方的合作以及工程的進(jìn)展。
筆者建議,業(yè)主應(yīng)本著公平合理的原則,按照合同總價(jià)款的一定比例向施工企業(yè)支付預(yù)付材料款,但為了確保業(yè)主資金的安全,可以就該資金安全作出約定,比如,由承辦的銀行作出承諾,只有在業(yè)主書面許可條件下,承包商才可以根據(jù)約定的項(xiàng)目與金額動(dòng)用資金,在目前金融業(yè)比較發(fā)達(dá)、操作比較規(guī)范的條件下,這種做法是可行的。
10、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)
目前,市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大,例如,成都市2003年9月,螺紋鋼的價(jià)格為2900~3250元/噸,而在2003年11月即上漲到了3100~3700元/噸,僅兩個(gè)月時(shí)間,上漲幅度超過了10%,可以說達(dá)到了一種不合理的變化程度。
此時(shí),如果材料漲價(jià)的費(fèi)用全部由企業(yè)來承擔(dān),對(duì)按照工程量清單低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)來講,是無力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的。如果業(yè)主不予以分擔(dān),后果只能是企業(yè)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或拖延工期等。
所以,業(yè)主應(yīng)建立一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的理念,根據(jù)公平合理的原則,在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款,當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到或超過某一幅度時(shí),由合同雙方來共同分擔(dān)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程量清單計(jì)價(jià)模式是新生事物,具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展前景,而實(shí)行合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理(工程保險(xiǎn)和工程保證擔(dān)保)、資質(zhì)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等制度的配套。
為確保這一方式的進(jìn)一步推廣與順利實(shí)施,政府部門應(yīng)增加政策的透明度;對(duì)于合同雙方的爭(zhēng)議,應(yīng)由權(quán)威的、專業(yè)化的造價(jià)定額編制機(jī)構(gòu)來解釋;并建立一套工程合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制,為工程量清單計(jì)價(jià)方法保駕護(hù)航,為廣大業(yè)主提供防范風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。
來源:項(xiàng)目管理者聯(lián)盟