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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
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（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議，或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
[摘要] 招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下，按照公平、公正、公開和誠實信用的原則，采用競爭的手段實現(xiàn)工程、貨物和服務的采購最優(yōu)化的方式。而電子招投標是一種建立在網(wǎng)絡平臺基礎上的全新招投標方式，可以實現(xiàn)發(fā)布、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂、價款支付等全過程電子化。它是以招投標法律法規(guī)為準繩，以業(yè)務流程為基礎，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為支撐，實現(xiàn)招投標各參與主體在線進行項目操作和管理的專業(yè)化、可視化作業(yè)方式和特殊經(jīng)濟行為，其本質(zhì)是通過網(wǎng)絡協(xié)同作業(yè)，提高了招投標的效率與誠信。隨著電子商務發(fā)展的日趨成熟，電子招投標成為主要的招投標手段是一種必然的發(fā)展趨勢。
[關鍵字] 延安電子招投標 現(xiàn)狀 問題 構想
自1999年國家頒布實施《中華人民共和國招投標法》，2003年國家七部委又聯(lián)合下發(fā)《工程建設項目施工招投標辦法》以來。更加規(guī)范了建筑市場主體的行為，現(xiàn)階段建筑企業(yè)承攬工程任務絕大多數(shù)必需通過招投標獲取。也自從國家對建設工程項目推行招投標以來 ，建筑市場參與主體的行為日益規(guī)范，競爭日趨激烈。然而，從近年工程建設中出現(xiàn)的問題來看，其中招投標管理不當仍是不容忽視的一個重要問題。隨著電子商務技術的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用也在我國各行各業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)作業(yè)模式和固有的工作格局被迅速改變?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅在傳統(tǒng)招投標行業(yè)得到了有效應用，還逐步造就了一個全新的業(yè)務形態(tài)——電子招投標，并以此極大地提升了招投標的價值。由于電子招投標是無紙化過程，與傳統(tǒng)招投標模式相比，在文件的提交、投標人身份的確認、開標方式以及簽約等方面都會有所不同。如何使電子招投標活動遵守現(xiàn)行招投標法的規(guī)定，保證電子招投標結果的合法效力是實施網(wǎng)上招投標需要注意和事先解決的問題。
一、延安市電子招投標現(xiàn)狀
我市的招投標規(guī)范化管理工作通過長期以來的實踐已取得了一定成效，在電子招投標方面也進行了初步的嘗試，經(jīng)過幾年的運作，在信息披露、專家抽取及招投標監(jiān)管等方面均已實現(xiàn)電子化運作。
一是招投標信息披露實現(xiàn)電子化。2009年，我市所有符合條件招投標項目的招標公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息，全部通過互聯(lián)網(wǎng)予以發(fā)布，接受廣大招投標當事人及社會各界的監(jiān)督，體現(xiàn)了高效、陽光、透明。
二是評標專家抽取實現(xiàn)電子化。我市建筑工程招投標項目已基本實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程抽取評標專家，回避了過去由人工任意抽取，專家信息容易泄露的弊端。而現(xiàn)行的專家?guī)焓褂谜Z音自動通知系統(tǒng)，該系統(tǒng)改變以往靠人工撥打電話通知評標專家參加評標的方式，實現(xiàn)了由計算機按招標項目需求隨機抽取專家，語音通知系統(tǒng)自動撥打候選專家電話，專家通過按鍵應答確定是否出席評審會的全自動告知方式。
三是監(jiān)管方式實現(xiàn)電子化。對開、評標過程實施電子化監(jiān)管，在市建設工程交易中心的交易大廳及評標室業(yè)務區(qū)安裝了電子監(jiān)控及錄像設備，對開、評標活動進行實時全程監(jiān)督。同時，在開、評標區(qū)安裝手機信號屏蔽器和媒體展示系統(tǒng)等設施，為招投標活動營造了一個“真空”環(huán)境，實施電子化隔絕。通過電子化監(jiān)管，有效避免了人為操縱、專家按照業(yè)主的授意進行評標等違規(guī)行為的發(fā)生。
二、施行電子招投標存在問題
在電子招投標迅速發(fā)展的同時，仍存在一些突出問題：
一是我國現(xiàn)有招投標業(yè)務法規(guī)缺乏對電子招投標的支持。在現(xiàn)有的招標投標有關法律、法規(guī)、管理辦法等眾多法規(guī)文件中，幾乎沒有對電子招投標的相關規(guī)定。已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國招標投標法》中對招標、投標的具體操作已有明確規(guī)定，投標必須是密封投標，對于電子招標投標的形式是否有效還沒有清楚說明，但也沒有排斥電子招標與投標活動，至于如何對網(wǎng)上電子招標投標進行公證以及公證的有效性等問題的解決也沒有什么規(guī)章可循。
二是我國目前缺乏統(tǒng)一的電子招投標標準。標準化是推行電子招投標過程中的一項基本工作，如果標準不同，那么必然會形成招投標市場的混亂。對于建設工程招投標來說，統(tǒng)一的電子招投標標準能更有效的體現(xiàn)招投標法的公平、公正和公開原則。
三是電子招投標的安全性和可靠性問題缺乏保障。 互聯(lián)網(wǎng)的開放性帶來的核心問題是網(wǎng)絡安全，要進行電子招標投標的實務操作，必須將內(nèi)部的局域網(wǎng)聯(lián)入廣域網(wǎng)，或者是直接在廣域網(wǎng)上建立電子招標投標系統(tǒng)。系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后遇到的網(wǎng)絡安全有以下幾個方面：系統(tǒng)受競爭對手或黑客等外界攻擊或入侵、內(nèi)部人員有意的破壞與泄密、數(shù)據(jù)信息的安全保密。除了聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡安全外，還有電子招標投標系統(tǒng)本身的安全性。網(wǎng)上電子招標投標的安全性問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是投標方信息在網(wǎng)絡中的泄漏，二是對于招投標中各方身份的識別較難，三是信息的真空性與可靠性問題。
要是缺乏最基本的網(wǎng)絡安全保障，推行電子招投標必將成為一紙空談。
三、關于施行電子招投標的初步構想
擬建立的我市建筑業(yè)電子招投標系統(tǒng)，是根據(jù)相關法律法規(guī)的要求，在有關行政部門的指導下，遵循傳統(tǒng)招投標業(yè)務流程，運用CA數(shù)字證書、計算機、網(wǎng)絡通訊等技術，開發(fā)電子招標投標信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的應用將有利于規(guī)范我市招投標活動，降低招投標成本，提高招投標效率，為社會和政府在工程建設領域提供便捷的交易平臺和創(chuàng)新的監(jiān)管機制，進一步營造公開、公平、公正的招投標環(huán)境。
（一）我市電子招投標的建設目標
擬建立的電子招投標系統(tǒng)，將在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)招標項目的審批；招標單位自主自助招標；投標單位自主自助投標；網(wǎng)上自動開標和開標視頻直播；在線查閱項目信息等輔助管理，滿足招標項目業(yè)務操作、評標專家?guī)旃芾怼⒃u標等業(yè)務操作需求，實現(xiàn)招投標數(shù)據(jù)的集中式管理和共享，達到“優(yōu)化流程、規(guī)范操作、降低成本、提高效率、有效控制”的平臺建設效果。
我市電子招投標平臺的建設目標：
一是運用現(xiàn)代電子信息技術，實現(xiàn)以招投標業(yè)務為核心，建立服務于廣大招投標市場主體的便捷安全的招投標業(yè)務工作平臺。
二是依托符合國家有關法律法規(guī)以及先進的招投標模式，滿足符合我市市情的招投標業(yè)務和管理的需要，在遵循傳統(tǒng)業(yè)務流程的基礎上，提供統(tǒng)一標準的電子招投標管理平臺。
三是實現(xiàn)真正意義上的陽光操作，通過技術手段杜絕招投標工作中存在的違紀、違法行為，實現(xiàn)“建設項目審批規(guī)范化，建設項目執(zhí)行透明化，建設項目控制便捷化，建設項目過程信息化”。
四是共享招投標信息、評標專家信息、投標人信息，規(guī)范招投標流程、實現(xiàn)項目全流程監(jiān)控，降低招投標相關人員的勞動強度，進一步提高招標項目管理水平和工作效率。
?。ǘ┪沂须娮诱型稑讼到y(tǒng)主要功能設計
我市電子招投標系統(tǒng)主要包括招標項目審批系統(tǒng)、網(wǎng)上招投標系統(tǒng)、評標專家管理系統(tǒng)及計算機輔助評標系統(tǒng)四個子系統(tǒng)。
1、招標項目審批系統(tǒng)
項目審批系統(tǒng)實現(xiàn)了招投標項目的網(wǎng)上申報和審批，審批結束后，自動通知項目申請人。
2、網(wǎng)上招投標系統(tǒng)
網(wǎng)上招投標系統(tǒng)應實現(xiàn)的主要功能如下：
一是為招投標雙方提供業(yè)務操作平臺。系統(tǒng)綜合運用各種網(wǎng)絡信息技術，為招投標雙方提供自主自助招投標平臺。招標人可以通過網(wǎng)絡完成招標項目報建、項目審核、招標邀請發(fā)布、投標人資格審核、招標文件上傳、公告澄清、投標文件回收、開標、招標結果公告等招標工作的全過程。投標人可以通過系統(tǒng)完成查閱招標信息、接受招標邀請、下載招標文件、遞交投標文件、瀏覽回復澄清、維護公司資質(zhì)文件等投標工作全過程。
二是集成招投標管理功能。系統(tǒng)為招標人提供標書費用、投標保證金等輔助管理和招投標用戶注冊、審核、系統(tǒng)資料維護等業(yè)務管理功能。同時，為滿足各級主管機關、監(jiān)察部門等的管理需要，系統(tǒng)提供專用帳號，可跟蹤、查詢項目的招投標全過程和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
三是支持開標現(xiàn)場網(wǎng)上文字與視頻直播。系統(tǒng)支持開標現(xiàn)場的網(wǎng)上文字和視頻直播，投標人無須到達現(xiàn)場即可通過網(wǎng)絡觀看開標實況。開標直播支持招投標雙方之間的互動。
四是應用電子簽名和CA認證，逐步實現(xiàn)無紙化招標。在招投標審核、招標、投標、開標、澄清等流程中運用CA認證和電子簽名技術，保證了招投標人身份的有效性、招投標操作的不可抵賴性、招投標文件的完整性以及招投標文件傳輸過程中的安全性，確保了網(wǎng)上招投標上述環(huán)節(jié)的安全可靠。借助CA認證和電子簽名，還可以實現(xiàn)投標報價的計算機讀取和自動開標，無需人工唱標、錄標，把原來需要近一天的開標時間縮短至一兩個小時即可完成，大大提高工作效率。
3、評標專家管理系統(tǒng)
評標專家管理系統(tǒng)應在滿足安全性的前提下，具有下功能：
一是專家基本信息管理。用于管理維護系統(tǒng)的專家資料庫，以便根據(jù)項目需要隨機抽取評標專家，主要實現(xiàn)專家資料信息管理、專家評標專業(yè)管理、專家信息查詢、專家資料動態(tài)更新管理和存檔功能。
二是專家考核信息管理。用于對評標專家出席評標情況、工作態(tài)度、評標質(zhì)量等進行考核管理，以便對專家?guī)爝M行適當?shù)卣{(diào)整，對違規(guī)專家及時予以懲處，以確保專家獨立、公正地履行職責，保證評標質(zhì)量。
三是評標專家抽取管理。專家抽取管理子系統(tǒng)是專家管理系統(tǒng)中最重要的部分，也是對建設項目評標專家科學合理進行抽取及生成的過程。系統(tǒng)以隨機抽取為核心，實現(xiàn)多樣化的評標專家抽取方式，如導入、指定、回避、隨機抽取、補充抽取等多種抽取專家方式，并利用比例優(yōu)化、單位優(yōu)化和指定優(yōu)化等多種優(yōu)化方案對抽簽結果進行補充，使結果更加規(guī)范、更加符合評標工作要求。
4、計算機輔助評標系統(tǒng)
評標是整個招投標過程的關鍵環(huán)節(jié)之一， 計算機輔助評標技術是在工程量清單招標模式下，將實際的評標過程中可以量化的各項數(shù)據(jù)，采用電子模式來實際評比，它的實質(zhì)是在輔助評標過程中，提高數(shù)據(jù)分析、量化各項指標，對比論證各投標人的總價、綜合單價及單價構成的合理性，為專家打分列出報價中的差別，降低評標人的主觀臆斷，排除人為干擾，提高評標效率，防止不正當競爭。
電子招投標計算機輔助評標系統(tǒng)，將評標規(guī)則設定、專家評分、匯總統(tǒng)計等大部分評標工作通過計算機完成，大大提高評標工作效率。同時，評標過程作業(yè)通過計算機完成，所有數(shù)據(jù)及操作記錄在數(shù)據(jù)庫內(nèi)，均可事后查詢，并能對評委專家的評標打分進行智能的分析評價，對操作員的操作進行實時的監(jiān)督，最大限度避免了人為干擾，從而進一步體現(xiàn)評標的公正性。將各種科學先進的評標辦法納入系統(tǒng)當中，在提高評標工作公平性的同時，也可以通過靈活設定評標規(guī)則，使評標工作符合實際項目的需要。
計算機輔助評標系統(tǒng)具有以下功能：
一是信息瀏覽功能。包括“項目信息總覽”、“投標文件總覽”、“招標文件總覽”，可瀏覽本次評標項目的基本信息、招標文件及各投標人的投標文件。
二是評標管理功能?！霸u標管理”是整個計算機輔助評標系統(tǒng)的關鍵，專家評標前的準備工作均在此完成。評標管理主要包括“項目設定”、“專家組設定”、“業(yè)主單位設定”、“評標設定”等功能。
三是評標進度功能。招投標監(jiān)管部門可瀏覽評標進度，實時查看各專家的評標進度。當所有專家評分結束后，對已經(jīng)產(chǎn)生的技術分、商務分，根據(jù)特定公式進行加權計算，得出總分。
四是報表統(tǒng)計功能。系統(tǒng)可以根據(jù)需要輸出各類評標報表，比如“技術求均表”、“商務求均表”、“綜合排名表”等。
五是專家評分功能。使用“計算機輔助評標系統(tǒng)”后，專家打分操作非常簡便，只需對照投標文件，在評分表相應的空格中輸入或者選擇分數(shù)即可。打完分后關閉窗口，系統(tǒng)立即進行自動算分，并導出該專家本次評分情況表，可打印此表，然后交與評標委員會存檔。
工程的招投標只是工程建設其中的一部分，而工程建設是一個長期的過程。其中電子招投標對行業(yè)發(fā)展來說是革命性的變化，電子招投標不僅省錢、省力、省時間，最主要的是這種方式公平、透明，可以防止腐敗?；ヂ?lián)網(wǎng)和招投標的結合，必將產(chǎn)生許多新的業(yè)務和盈利模式。
二〇一〇年十一月五日
本文作者：陜西省延安市建設工程招標投標管理辦公室 姜洲洲
