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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
保持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展需要大力提高投資項目的質(zhì)量和效益,而進一步完善招投標體制機制,從制度上更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,對于營造公開公平公正競爭的市場秩序,確保有效利用公共資源改善民生,保持廉潔高效的政府運轉(zhuǎn)機制具有十分重要的意義
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,招投標制度在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化資源配置、提高投資效率等方面發(fā)揮了積極作用,逐漸成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一個有機組成部分。當前,保持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展需要大力提高投資項目的質(zhì)量和效益,而進一步完善招投標體制機制,從制度上更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,對于營造公開公平公正競爭的市場秩序,確保有效利用公共資源改善民生,保持廉潔高效的政府運轉(zhuǎn)機制具有十分重要的意義。
有利于加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,給我國經(jīng)濟騰飛帶來了巨大的動力,也為我國成為經(jīng)濟大國奠定了堅實的基礎,而其基本的特征之一,就是通過市場機制的作用,使市場主體在平等條件下開展競爭。招投標實際上是一種典型的市場經(jīng)濟活動,買方通過為所有合格的投標人提供公平競爭來實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,最大限度地尋求在資金、時間和勞動力等方面得到節(jié)省,從而實現(xiàn)多目標條件下的系統(tǒng)優(yōu)化,達到通過市場行為來合理分配社會資源的效果。據(jù)有關部門統(tǒng)計,目前全國建筑工程招標率已由2000年的63%提高到目前的95%,進口機電設備節(jié)資率從17.8%提高到21.7%。實行招投標制度為國家經(jīng)濟建設節(jié)約了大量資金,為我國社會主義市場經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
然而,當前招投標領域存在的一些突出問題,如虛假招標、規(guī)避招標,圍標、串標,違法轉(zhuǎn)包、分包,部分招標代理機構惡性競爭,少數(shù)評標專家不獨立、公正地履行職責等等,反映出現(xiàn)有的招投標制度還存在一定問題。相關招投標法律、法規(guī)和政府有關政策等方面存在的不盡完善,使現(xiàn)行體制形成多部門、多層次對招投標活動進行分散管理,在一定程度上造成招投標領域的行業(yè)壟斷和地方保護,阻礙了市場主體自由進入市場,損害了市場競爭的有效性,同時也在一定程度上無法充分保證為市場主體創(chuàng)造公平的競爭機會,而機會的公平卻是實現(xiàn)社會公正和經(jīng)濟效率相統(tǒng)一的有效途徑;少數(shù)招投標市場主體的一些不正當競爭行為,嚴重影響到市場競爭的有序性。規(guī)范的市場經(jīng)濟體制要求市場競爭必須公平、充分和規(guī)范有序,從目前我國招投標行業(yè)的情況來看,上述三個方面都還存在較大的差距,這是從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中需要解決的重要問題。從這個意義上說,進一步完善招投標體制機制,是健全和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀必然要求。
有利于加強社會主義基層民主機制建設
近年來,一些地方為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和服務社會主義新農(nóng)村建設,在農(nóng)村的三資管理中推行招投標制度,諸如土地、山林、魚塘等的承包經(jīng)營,村級工程建設以及其他村務管理中廣泛進行招投標,通過公開透明的規(guī)則、程序進行公平競爭,強化對農(nóng)村干部行使權力的監(jiān)督,提高農(nóng)村公共資源配置的效益。由于當前我國農(nóng)村的基層民主建設尚不夠具體化、規(guī)范化,盡管村級組織按規(guī)定都能召開村民代表會議,討論決定村里的重大事項,但村民議事會議的質(zhì)量不高,有些流于形式。特別是少數(shù)村書記、主任素質(zhì)低下,法律意識淡薄,有章不循,決策搞“一言堂”,“村官腐敗”現(xiàn)象較為嚴重,已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的重要因素之一。
在一些地方農(nóng)村推行基層民主的效果之所以不太理想,其原因在于制度層面與實踐層面的脫節(jié)。對村級重大經(jīng)濟事項實行招投標制度,是農(nóng)村工作的一項制度創(chuàng)新,招投標制度實行的“公開、公平、公正”原則,給予了農(nóng)村基層民眾有效參與及平等表達的機會,為民眾去發(fā)現(xiàn)和證明對自己最有利的事務并進行正當選擇提供了平臺。而實行招投標制度,能使村民與公共生活之間架起聯(lián)系的橋梁,在公開透明的民主規(guī)則下,利用基層民主的邏輯,創(chuàng)造性地解決村莊可能產(chǎn)生的矛盾,是民主下鄉(xiāng)后在基層治理中的具體表現(xiàn)形式和具體運作方式,是按照“實踐先行,規(guī)則跟進”的邏輯順序,在鄉(xiāng)村社會原有的基礎條件下,把“自我管理、教育、服務”及“民主決策、管理”原則細化到可以操作的層面,將民主“鄉(xiāng)村化”的過程。從這個層面來說,進一步完善招投標體制機制,結合農(nóng)村各地的實際情況,逐步在村級重大經(jīng)濟決策事項中推行招投標制度,不僅可以規(guī)范村級經(jīng)濟事務決策行為,增強村干部的民主意識、法律意識、廉潔意識,提高村務公開的透明度,而且使村民能夠利用公平競爭的規(guī)則追求自身利益,為個體公民參與公共生活、對公共生活施加影響提供了機會,對進一步加強農(nóng)村基層民主機制建設起到十分積極的作用。
有利于加強預防和治理腐敗體系建設
當前,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,腐敗問題也比較嚴峻。在工程建設招投標過程中,由于項目投入資金大、利益關聯(lián)度高,加上招投標市場的不夠規(guī)范和完善,少數(shù)公務人員往往利用手中職權插手干預招標、評標,為本人和特定關系人牟取不正當利益,招投標領域已成為腐敗問題發(fā)生的重災區(qū)。如去年查處的四川省雅安市永定橋水庫首部樞紐工程招投標腐敗案件中,原漢源縣副縣長、永定橋水庫管理局局長蘭紹偉利用手中的職權,先后從招標代理中介和投標企業(yè)收受賄賂58萬多元,組織業(yè)主代表、中介機構、評標專家和競標企業(yè)參與串通招投標,幾乎給國家造成約7000萬元的經(jīng)濟損失。有數(shù)據(jù)顯示,全國檢察機關每年立案偵查的商業(yè)賄賂犯罪案件中涉及工程建設項目的約占三成,其中約有一半以上發(fā)生在招標投標環(huán)節(jié)。因此,進一步完善招投標體制機制,對加強預防和治理腐敗體系建設具有非常重要的意義。
招投標領域腐敗問題產(chǎn)生的一個重要原因在于對招標方權力的監(jiān)督難以到位,權力尋租的空間很大,形式非常隱蔽,很容易形成公權與私利交換的市場。因此,只有建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,推進權力運行的程序化和公開透明,才能有效治理招投標領域的腐敗行為。通過改革現(xiàn)有管理體制,建立起綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管相結合的權力制衡機制,破除一些行業(yè)主管部門既是政策制定者、資金安排者,也是代理機構遴選者、項目的招標人和監(jiān)督人這種單純計劃經(jīng)濟的舊體制,使部門和業(yè)主權力受到有效監(jiān)督和制約,可以從源頭上構筑預防腐敗的有效機制;通過建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標管理制度,制定統(tǒng)一的運作規(guī)則,對招投標活動的信息發(fā)布、資格審查、專家抽取、開標、評標、定標等制定一整套管理辦法和實施細則,為預防腐敗筑起一道“防火墻”,從而保證招投標活動在平等競爭的環(huán)境中進行,消除容易滋生腐敗的關節(jié)點,使違規(guī)干預插手招投標活動的公務人員或招標人“欲腐而不能”;通過制定一系列法律法規(guī)來加強監(jiān)督執(zhí)法,加大對招投標腐敗行為的懲治和查處力度,強化法律的威懾作用,最終使想腐者“不敢腐”。因此,不斷完善招投標領域的體制機制并積極實施改革創(chuàng)新,有利于遏制消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的勢頭,有利于前移腐敗監(jiān)督關口,加大治本力度,從而達到從源頭上預防和治理腐敗的目的。(作者系省招投標管理辦公室主任、招投標監(jiān)督管理局局長)
來源:《湖北日報》