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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
“我提個建議?!苯?,最高人民檢察院職務犯罪預防廳副廳長陳正云看到《中國政府采購報》上發(fā)布的各類招標公告后對記者說,“有關單位在發(fā)布政府采購信息公告時,可以要求參與投標的企業(yè)或個人,提供沒有行賄犯罪記錄的證明,這既能產(chǎn)生一種震懾力,也能對行賄‘故伎重演’進行預防?!?
陳正云所說的“證明”來源于全國檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)收錄了自1997年刑法修訂實施以來,由檢察機關立案偵查、并經(jīng)法院裁判的個人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪等案件的檔案。隨著今年山東濟南、寧夏中寧縣等地將行賄犯罪檔案查詢引入政府采購后,這種有效規(guī)范投標方、完善市場準入的做法受到了社會各界的廣泛關注。值得注意的是,在近期召開的全國檢察機關查辦和預防職務犯罪工作會議中,最高人民檢察院等相關單位在修改和制定《政府采購法實施細則》、《招標投標法實施條例》時明確,將行賄犯罪檔案查詢作為有關工作必經(jīng)程序。
從“一本萬利”到“高風險作業(yè)”
據(jù)陳正云介紹,全國檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)自2006年1月1日統(tǒng)一對外受理查詢。2009年9月1日起,查詢對象由建設、醫(yī)療、政府采購等5個領域擴展到所有領域。目前,全國省級檢察院和90%的地市級檢察院已安裝新的查詢軟件,縣級檢察院的安裝率也已超過60%。西部一些地區(qū)由于行賄案件較少,紙質的查詢資料便可滿足查詢需要。2010年1月1日起,浙江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、山東省、上海市等地的行賄“黑名單”查詢系統(tǒng)已實現(xiàn)了互聯(lián)互通。“我們正在抓緊時間聯(lián)網(wǎng),以實現(xiàn)全國的互聯(lián)互通?!标愓普f。
當前,腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤尚未鏟除,職務犯罪在一定領域呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。統(tǒng)計顯示,2003年至2009年,職務犯罪案件數(shù)總體上有所下降,但賄賂犯罪卻逐年逆勢上升。2003年,職務犯罪案件共39562件,賄賂犯罪案件10553件,占26.7%。而2009年,職務犯罪案件共32439件,賄賂犯罪案件12897件,占39.8%。
中央構建懲防腐敗體系《2008-2012年工作規(guī)劃》明確要求:建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng),把是否存在不正當交易行為尤其是行賄行為作為市場準入和退出的重要依據(jù)。行賄犯罪檔案查詢利用查辦案件和執(zhí)法活動中生成的信息,挖掘其預防價值,推動了法律監(jiān)督和執(zhí)法執(zhí)紀、行業(yè)監(jiān)管部門功能的對接,實現(xiàn)了遏制賄賂行為的資源整合。
而行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的創(chuàng)新價值在于,運用信息論指導和計算機技術,構筑客觀、穩(wěn)定、長效防控職務犯罪的屏障。實現(xiàn)專業(yè)預防與綜合治理的結合、技術預防與制度預防的結合、一般預防和特殊預防的結合以及事后懲治與事前防控的結合。
2010年上半年,該系統(tǒng)受理查詢67732次,發(fā)現(xiàn)存在行賄犯罪記錄的單位和個人共350個。有關行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和業(yè)主單位獲得查詢結果后,對這些經(jīng)營者作了限制準入、取消投標資格、降低信譽分或資質等級、中止業(yè)務關系等處置。
陳正云表示,行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)在重構經(jīng)濟秩序和從業(yè)道德、凈化市場環(huán)境和商務活動、優(yōu)化政治生態(tài)和公務環(huán)境以及推進社會信用體系和廉政文化建設等方面,具有重要的價值和功能。其作用機理在于:
警戒行賄犯罪,使一向被人們錯解“一本萬利”的行賄犯罪從此變成“高風險作業(yè)”。當今中國治理商業(yè)賄賂的實踐表明,行賄犯罪是牟利性犯罪,行賄人往往通過成本與收益比較,產(chǎn)生犯罪心理,做出行為選擇。行賄犯罪作為一種客觀真實的記錄,進入檔案查詢系統(tǒng),在現(xiàn)代網(wǎng)絡技術監(jiān)控之下無處遁形,加大犯罪成本。因而,有關方面運用查詢結果,在任用資格、準入條件方面作出客觀評價和合理處置,將能引導市場主體和社會公眾形成符合自身長遠利益的正確行為選擇。
對潛在賄賂犯罪的警示和遏制,為分析犯罪態(tài)勢,把握賄賂動向提供數(shù)據(jù)來源。運用該系統(tǒng),可以篩查高概率的賄賂犯罪主體、領域和環(huán)節(jié),阻斷犯罪主體與客觀機會的結合,把犯罪概率比較高的主體甄別出來,警示和遏制犯罪。系統(tǒng)不僅錄入行賄案件事實,也加載了大量行賄行為相對應的受賄案件分析因素,內(nèi)容全面,準確無誤,加之信息技術固有的分析功能,能夠高效率地對犯罪形態(tài)、趨勢、變化作出判斷和預測,滿足控制犯罪實踐的現(xiàn)實需求。
因此,運用警示、預測、篩查3種功能,發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)作用,將有力促進廣大公民守法行動、商務主體誠信經(jīng)營、公職人員廉潔用權,積極改善、不斷優(yōu)化生活環(huán)境、市場環(huán)境和職場環(huán)境。
從震懾警示到自證清白
“一開始都是一些采購人或者是采購中心來檢察院查詢行賄犯罪記錄,隨著這項工作的逐步推廣,沒有行賄犯罪記錄成了采購方對供應商的一項基本要求。現(xiàn)在出現(xiàn)了一種新氣象,很多企業(yè)‘自證清白’,請求檢察院出具經(jīng)查詢其沒有行賄犯罪記錄的證明?!标愓茖@樣的轉變非常欣慰,“這說明這些信用、品行查詢正在成為商務活動者的自覺行為,對于市場良性循環(huán),改善商務環(huán)境,行賄犯罪記錄查詢系統(tǒng)起到了積極地推動、引領作用。”
根據(jù)最高檢的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2009年12月檢察機關共受理查詢101276次,涉及被查詢單位293683個,涉及被查詢個人230251名。2009年,共受理查詢48238次,涉及被查詢單位217626家,個人170703名,其中有行賄犯罪記錄的單位502個,個人591名。2010年上半年,受理查詢67732次,發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位和個人共350個。有關行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和業(yè)主單位獲得查詢結果后,對這些經(jīng)營者作了限制準入、取消投標資格、降低信譽分或資質等級、中止業(yè)務關系等處置。
“我們對檢察機關查辦的職務犯罪、賄賂犯罪發(fā)生的領域和行業(yè)做過統(tǒng)計和分析,其中政府采購環(huán)節(jié)是賄賂犯罪多發(fā)易發(fā)的一個重點,所以早在2006年,我們就把政府采購領域和建設、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等一起納入了查詢的重點領域?!标愓票硎?,隨著政府采購實踐的不斷規(guī)范和完善,監(jiān)督的不斷嚴格,加上行賄犯罪查詢系統(tǒng)的配合,通過行賄犯罪手段獲得商業(yè)機會和市場份額的概率會逐漸降低。查詢系統(tǒng)的作用在以下4個方面都有體現(xiàn):
一是避免了更多的公職人員犯罪。如果沒有查詢系統(tǒng),一些曾有行賄犯罪記錄的人混入投標人和供應商之中,業(yè)主單位和主管、監(jiān)管部門未能及時發(fā)現(xiàn),有的還因其偽裝表現(xiàn)給予較高的評價分值,后果將不堪設想。因為根據(jù)犯罪學的原理,特定行為主體的行為慣性是存在的,不得不承認曾有行賄犯罪的人具有再次行賄的較高風險,對這些人抬高準入的門檻,將避免更多的公職人員面臨行賄的誘惑,從而減少犯罪機會。當然,公職人員最終是否受賄,更多地取決于自身主觀因素,但查詢系統(tǒng)的存在,本身對他們就是一種有震撼力的警示。
二是對確保工程質量有幫助。黨和國家對民生問題尤為關切。一些地方發(fā)生橋垮樓塌,造成了人民生命財產(chǎn)的損失。工程質量問題往往與行賄受賄有內(nèi)在聯(lián)系。一方面,受賄人放棄管理和監(jiān)管責任,聽任分包肢解工程,在監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)玩忽職守,一些豆腐渣工程將難以避免。另一方面,行賄人具有理性經(jīng)濟人的典型心理特征,在成本與收益上錙銖必較,行賄的投入一定要從利潤上撈回來,偷工減料、粗制濫造等行為隨之發(fā)生。查詢系統(tǒng)有效遏制了這2方面的結合。
三是降低了采購成本。賄賂交易一經(jīng)達成,供應商與主持采購的政府官員便結成利益關系鏈,為了照顧行賄人的利益,采購人便慷國家之慨,抬高采購價格,達到行賄受賄利益均沾的目的。要運用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),破除采購領域的頑疾和利益關系鏈,為國家節(jié)約開支,為納稅人減輕負擔。
四是潛移默化,不斷強化了經(jīng)營者不得行賄的守法意識。查詢系統(tǒng)能夠及時告知業(yè)主單位行賄風險,這是實際效果的一個方面,更加重要的效用還是在于培養(yǎng)經(jīng)營者抵制行賄的理念和守法意識。一些有社會責任感的經(jīng)營者聲明把不行賄作為企業(yè)道德的底線,盡管目前國內(nèi)回應寥寥,但可以看出一些企業(yè)家已經(jīng)意識到國際社會的主流思潮。這是很有示范意義的。隨著行賄犯罪記錄知悉面擴大,查詢工作也出現(xiàn)許多新氣象,以往多是業(yè)主單位到檢察機關查詢,現(xiàn)在許多投標單位和個人主動到檢察機關查詢,以自證清白。
陳正云認為,政府采購在防治腐敗,降低行政成本及保證采購的物品價廉質高或者服務優(yōu)質等方面有很大作用,如果再配合以行賄犯罪查詢系統(tǒng),“雙劍合璧”,持之以恒,將不斷強化經(jīng)營者和公眾抵制行賄的基本態(tài)度,守法理直氣壯、行賄寸步難行的廉潔文化氛圍將隨之形成。
來源:中國政府采購報