
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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摘要:在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,我國(guó)采取了一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃,其中加大了公路建設(shè)的投資力度,使得全國(guó)掀起了新一輪的公路建設(shè)高潮。在大規(guī)模的公路工程建設(shè)過程中,工程招投標(biāo)是極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是建筑行業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)化作用的法寶。但是從公路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)來看,公路工程監(jiān)理招投標(biāo)沒有施工招投標(biāo)那樣相對(duì)成熟,就當(dāng)前工程監(jiān)理招投標(biāo)實(shí)際情況來看,其過程中仍存在一些亟待解決的問題。
本文結(jié)合公路工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理辦法和工作特點(diǎn),對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的一些問題展開討論和研究,并提出一些建議和決策機(jī)制,為公路工程監(jiān)理招投標(biāo)工作更加科學(xué)、合理、規(guī)范地開展提供相關(guān)參考。
一、工程監(jiān)理招標(biāo)的工作特點(diǎn)
從《中華人民共和國(guó)建筑法》頒布實(shí)施起,工程建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)制性規(guī)定就已納入了國(guó)家法律的范疇。《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)提出了進(jìn)一步要求,明確規(guī)定了工程監(jiān)理招投標(biāo)的范圍、辦法、程序。
1、監(jiān)理招標(biāo)的宗旨
工程監(jiān)理服務(wù)是受招標(biāo)人(業(yè)主)的委托,對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量直接影響整個(gè)工程管理水平,影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資,鑒于監(jiān)理招標(biāo)具有的特殊性,招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”,投標(biāo)人履行監(jiān)理合同的能力,監(jiān)理大綱及其擬派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的能力、結(jié)構(gòu)構(gòu)成等,會(huì)作為監(jiān)理招標(biāo)的重點(diǎn)評(píng)價(jià)因素。在工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作實(shí)踐中,能否編寫一份科學(xué)、合理的招標(biāo)文件,通過公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過程,選擇一家責(zé)任心強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、專業(yè)水平高的監(jiān)理企業(yè),是監(jiān)理招標(biāo)代理工作的核心所在。
2、監(jiān)理服務(wù)報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位
“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低價(jià)質(zhì)差”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)法則。招標(biāo)人選擇監(jiān)理單位時(shí),鼓勵(lì)的是能力的競(jìng)爭(zhēng),而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。因此,監(jiān)理招標(biāo)評(píng)審以技術(shù)和人員素質(zhì)為主,不以價(jià)格最低為主要標(biāo)準(zhǔn),這是與施工招投標(biāo)不同的主要特點(diǎn)。
3、選擇的投標(biāo)人數(shù)量適宜
工程監(jiān)理招標(biāo)確定投標(biāo)人數(shù)量時(shí),一般選擇投標(biāo)人的數(shù)量以5-7家為宜,因?yàn)楸O(jiān)理招標(biāo)是對(duì)監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力的選擇,是為挑選適合本招標(biāo)工程特點(diǎn)和最有能力的監(jiān)理公司提供咨詢和監(jiān)理服務(wù)。如果選擇過多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng),不僅要增大評(píng)標(biāo)工作量,而且在眾多投標(biāo)人中比較,好中求好,有時(shí)則會(huì)產(chǎn)生事倍功半的效果;但監(jiān)理單位也不能太少,否則會(huì)造成因可供評(píng)選的范圍變小而使有能力和合適的潛在投標(biāo)人相應(yīng)減少。
4、工程監(jiān)理招標(biāo)的主要環(huán)節(jié)
工程監(jiān)理招投標(biāo)工作可分為以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):(1)招標(biāo)文件的編制;(2)資格審查;(3)監(jiān)理服務(wù)的限價(jià)或標(biāo)底;(4)評(píng)標(biāo)方法的設(shè)定;(5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成;(6)開標(biāo)和中標(biāo)。
二、工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在的問題
工程監(jiān)理招投標(biāo)的特點(diǎn)和管理工作有許多環(huán)節(jié),但現(xiàn)階段的監(jiān)理招投標(biāo)方法基本套用施工招標(biāo)的辦法,只是改動(dòng)了評(píng)分的比例,內(nèi)容明顯格式化,并沒有根據(jù)建設(shè)監(jiān)理與建設(shè)施工角色上的區(qū)別,制定出符合監(jiān)理特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)辦法,且還沒有形成一整套完善的管理體系和規(guī)范化的工作流程,就目前的監(jiān)理招投標(biāo)辦法而言,主要存在以下主要問題。
1、建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題
(1)監(jiān)理招投標(biāo)制度有待完善
國(guó)家目前還沒有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī),有的只是簡(jiǎn)單套用施工招投標(biāo)的方法,缺乏對(duì)監(jiān)理工作的行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)理招標(biāo)特殊性的考慮。
(2)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法
建設(shè)主管部門作為工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門,應(yīng)秉公執(zhí)法,但實(shí)際工作中對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)不夠,通常習(xí)慣以審批代替監(jiān)管。
2、項(xiàng)目業(yè)主存在的主要問題
目前進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程大多為國(guó)有資金項(xiàng)目,招標(biāo)人一般為各級(jí)政府或國(guó)有企業(yè),有些僅僅是法律意義上的業(yè)主,而不是真正的投資主體,所以有的招標(biāo)人不是從維護(hù)國(guó)家利益和項(xiàng)目利益出發(fā),而是利用不合法、不合理的方式進(jìn)行招標(biāo)和定標(biāo),使招標(biāo)失去了真正的意義和作用,給監(jiān)理企業(yè)帶來?yè)p失。項(xiàng)目業(yè)主在組織招投標(biāo)活動(dòng)中,其主要問題表現(xiàn)在以下方面:(1)招標(biāo)人過早委托監(jiān)理單位,使后面的招標(biāo)流于形式;(2)有的工程施工圖沒有完成,就開始進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo),用模糊的情況一次定死監(jiān)理費(fèi),損害投標(biāo)人的利益;(3)招標(biāo)人私下委托好監(jiān)理單位,甚至已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理一段時(shí)間才開始招投標(biāo);(4)招標(biāo)人沒有依法上報(bào)主管部門批準(zhǔn),擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式,給監(jiān)理單位串通招標(biāo)提供了便利條件;(5)招標(biāo)人千方百計(jì)壓低監(jiān)理費(fèi),有的招標(biāo)人在開標(biāo)前要求投標(biāo)單位遞交實(shí)際監(jiān)理收費(fèi)的優(yōu)惠承諾,簽訂私下協(xié)議,從而達(dá)到壓低監(jiān)理費(fèi)用的目的;(6)有的業(yè)主在招標(biāo)過程中確定的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)限價(jià)或標(biāo)底很低,投標(biāo)人進(jìn)行核算后發(fā)現(xiàn)幾乎沒有利潤(rùn),故放棄了投標(biāo),但業(yè)主在施工后期以各種理由增加監(jiān)理費(fèi),這樣對(duì)招標(biāo)期間的其他投標(biāo)人非常不公平。
3、招標(biāo)代理公司存在的問題
(1)招標(biāo)代理公司業(yè)務(wù)素質(zhì)
招標(biāo)代理單位作為業(yè)主招標(biāo)的全權(quán)代表,其素質(zhì)和水平的高低直接影響著監(jiān)理招標(biāo)工作的成敗和項(xiàng)目實(shí)施管理的質(zhì)量。由于歷史原因,某些招標(biāo)代理公司起家和某些監(jiān)理公司相似,為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)中得到代理項(xiàng)目,迎合業(yè)主的要求很普遍。有些招標(biāo)代理行為不規(guī)范,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)所招標(biāo)的項(xiàng)目工程難度、技術(shù)特點(diǎn)、管理狀況和重點(diǎn)等認(rèn)識(shí)不到位,因而編制的招標(biāo)文件針對(duì)性差,招標(biāo)重點(diǎn)和特點(diǎn)不夠明確,放之所有項(xiàng)目而皆可,沒有使監(jiān)理招投標(biāo)的價(jià)值得到真正體現(xiàn)。
(2)招標(biāo)代理公司管理不嚴(yán),招標(biāo)行為不嚴(yán)謹(jǐn)
在招標(biāo)行為方面,招標(biāo)代理公司管理不嚴(yán),招標(biāo)行為不嚴(yán)謹(jǐn),存在一些不規(guī)范行為,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是資格預(yù)審時(shí)對(duì)投標(biāo)人資格的審查流于形式。有些招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的審查不夠認(rèn)真仔細(xì),沒有深入調(diào)查核實(shí)投標(biāo)人的企業(yè)信譽(yù)和真實(shí)業(yè)績(jī)情況;二是監(jiān)理工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定,由招標(biāo)人根據(jù)對(duì)監(jiān)理單位的考察情況和資信評(píng)估情況打分,但投標(biāo)人信譽(yù)考察評(píng)分透明度低,缺少公信力;三是總監(jiān)理工程師面試流于形式,經(jīng)常在實(shí)際評(píng)標(biāo)時(shí),面試題目是由招標(biāo)人事先出好,這樣做不僅為暗箱操作提供了便利,而且無法對(duì)總監(jiān)理工程師工作能力做出真正考核;四是招標(biāo)代理公司工作人員在招標(biāo)過程中,對(duì)投標(biāo)人的相關(guān)原件和投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求嚴(yán)格審查。
(3)評(píng)標(biāo)辦法不盡合理
評(píng)標(biāo)辦法是監(jiān)理招標(biāo)文件中的重要組成部分,明顯區(qū)別于施工招標(biāo)。監(jiān)理工作要求提供高智能技術(shù)密集型服務(wù),監(jiān)理能力的考核占主導(dǎo)地位,因此,評(píng)標(biāo)辦法如何圍繞監(jiān)理招標(biāo)的要求進(jìn)行制定,成為決定能否優(yōu)選監(jiān)理單位的關(guān)鍵因素。然而,監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法大多雷同,各項(xiàng)分值所占比例幾乎相同,評(píng)標(biāo)辦法針對(duì)性不強(qiáng),沒有突出招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn);評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公正、不科學(xué),帶有傾向性、隨意性,且評(píng)標(biāo)過程不公開,不當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果,這就在定標(biāo)前給業(yè)主與監(jiān)理單位談判壓價(jià)留有了空間。
4、監(jiān)理單位存在的問題
監(jiān)理單位作為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者,處于劣勢(shì)地位,為了獲得監(jiān)理項(xiàng)目,投標(biāo)書里一切都要響應(yīng)業(yè)主招標(biāo)文件的要求,有時(shí)也采取種種違法違規(guī)行為,嚴(yán)重?cái)_亂監(jiān)理市場(chǎng),主要表現(xiàn)在:(1)買賣資質(zhì)。一些不是甲級(jí)資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)范圍不夠的監(jiān)理單位,他們私下和業(yè)主運(yùn)作,找條件完備的監(jiān)理單位投標(biāo);(2)陪標(biāo)。某些地方監(jiān)理企業(yè)陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,運(yùn)作一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目請(qǐng)另幾家陪標(biāo),相互陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重;(3)由于監(jiān)理投標(biāo)總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師的資格、業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)標(biāo)中占的分值較大,因此一些監(jiān)理公司會(huì)將總監(jiān)和監(jiān)理工程師的業(yè)績(jī)互相串聯(lián);(4)監(jiān)理單位與招標(biāo)代理公司串通,將本公司的長(zhǎng)處納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);(5)有的監(jiān)理單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的,向招標(biāo)人請(qǐng)客送禮,事先和招標(biāo)人達(dá)成私下協(xié)議,或者在投標(biāo)文件中提供虛假材料,欺騙評(píng)委。
以上不規(guī)范行為,直接影響了其他的潛在合格投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)會(huì),違反了公開、公平、公正的原則和招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
三、監(jiān)理招投標(biāo)合理化建議和對(duì)策
針對(duì)在工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中存在的問題,如果不能及時(shí)提出正確的對(duì)策將其有效解決,會(huì)對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展帶來危害,且違法違規(guī)監(jiān)理招投標(biāo)是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,不但敗壞社會(huì)風(fēng)氣,同時(shí)也影響我國(guó)監(jiān)理企業(yè)走出國(guó)門與國(guó)際接軌。因此,國(guó)家建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快制訂與頒布《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。
1、進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)政府監(jiān)督
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,推行監(jiān)理招投標(biāo)制度就是規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)并使監(jiān)理企業(yè)健康有序地發(fā)展,因此要建立和完善有關(guān)法律法規(guī)如監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理人員網(wǎng)上備案制度、監(jiān)理單位業(yè)績(jī)網(wǎng)上登記制度,明確公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的界限,明確邀請(qǐng)招標(biāo)的法定程序、違規(guī)罰則等。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)介入其中,進(jìn)一步加強(qiáng)力度,使監(jiān)理招標(biāo)交易得到全過程、全方位的監(jiān)控。
2、規(guī)范招投標(biāo)代理公司的經(jīng)營(yíng)行為
加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理公司的管理,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲整頓違法違規(guī)的招標(biāo)代理公司,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者要堅(jiān)決予以取締,對(duì)遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)者則應(yīng)大力宣傳和表彰,樹立其良好信譽(yù)。
提高招投標(biāo)代理公司的管理水平和業(yè)務(wù)能力,科學(xué)編制招標(biāo)文件?!吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二章第十九條的規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)代理單位應(yīng)熟悉本工程項(xiàng)目的情況和有關(guān)需求,了解有關(guān)監(jiān)理方面的知識(shí)和業(yè)務(wù)及監(jiān)理行業(yè)情況,認(rèn)真編制有針對(duì)性的招標(biāo)文件,科學(xué)評(píng)估各投標(biāo)要素,達(dá)到優(yōu)選監(jiān)理單位的目的。
不斷完善評(píng)委打分機(jī)制,技術(shù)評(píng)標(biāo)即監(jiān)理大綱評(píng)分時(shí),評(píng)委往往在評(píng)分表中直接打出監(jiān)理大綱中的各項(xiàng)分值,容易存在透明度不高的現(xiàn)象,因此應(yīng)公開監(jiān)理大綱評(píng)分,提高監(jiān)理大綱評(píng)分透明度,有效遏制目前在招投標(biāo)過程中花樣眾多的作弊歪風(fēng)。
3、規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的行為
從管理體制入手,加大管理力度,杜絕監(jiān)理招投標(biāo)過程中的不公平、不公正現(xiàn)象。為防止利用招投標(biāo)過程中的漏洞進(jìn)行暗箱操作,應(yīng)完善現(xiàn)有的招投標(biāo)管理辦法,盡量明確招標(biāo)人的某些招標(biāo)權(quán)利,同時(shí)加大政府的監(jiān)督檢查力度,使招標(biāo)人和投標(biāo)人能嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和各種招投標(biāo)管理辦法,而且可以根據(jù)需要制定一些操作性強(qiáng)的具體實(shí)施細(xì)則,發(fā)現(xiàn)違規(guī)單位立即取消其招投標(biāo)資格,記錄其不良行為,并予以通報(bào)。
4、充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)的作用
我國(guó)各級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢業(yè)協(xié)會(huì)在管理行業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn),在雙向服務(wù)中起到橋梁和紐帶作用。協(xié)會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮積極性,將那些真正能貫徹國(guó)家方針政策的企業(yè)選到協(xié)會(huì)中,建立健全行業(yè)自律機(jī)制,規(guī)范其市場(chǎng)行為,教育和督促其依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極探索評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)先進(jìn)方法,廣集社會(huì)各界意見,好的向社會(huì)宣傳,差的向社會(huì)曝光,樹立起行業(yè)在社會(huì)中的良好信譽(yù)。
5、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方法,加強(qiáng)信息化建設(shè)
監(jiān)理招投標(biāo)在有形建筑市場(chǎng)中進(jìn)行,為建立和完善相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),與有關(guān)管理部門共建陽(yáng)光工程,相應(yīng)的管理信息也應(yīng)做到共享。同時(shí)建立鐵的紀(jì)律,違法違規(guī)現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn),可根據(jù)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的懲罰并曝光,接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
整頓和規(guī)范工程監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)秩序,科學(xué)的組織監(jiān)理招標(biāo)、評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既需要各個(gè)招投標(biāo)參與方齊心努力,也需要政府主管部門加強(qiáng)監(jiān)督職能,特別是對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的制定和完善。如此一來,才能從根本上進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)
來源:《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)》 作者:山西路華通工程咨詢有限公司 李 蓮