
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
在采購(gòu)過程中,有作為采購(gòu)人的政府部門、事業(yè)單位;有作為供貨人的企業(yè)組織;有作為政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)辦;有作為社會(huì)中介的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);有作為專家參與的評(píng)標(biāo)委員會(huì);還有公證等監(jiān)管主體等等。我認(rèn)為,在政府采購(gòu)的整個(gè)運(yùn)作過程中,參與主體均有可能出于謀私,利用信息不對(duì)稱和契約不完備性,單獨(dú)或聯(lián)合違規(guī)操作,從政府采購(gòu)“天鵝肉”中切一塊
【對(duì)話人】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng) 林躍勤
法制日?qǐng)?bào)記者 杜 萌
【對(duì)話動(dòng)機(jī)】
一段時(shí)間,網(wǎng)友頻頻“曬出”政府機(jī)關(guān)豪華公用車照片,而政府采購(gòu)腐敗案也不時(shí)被媒體披露,政府采購(gòu)幾度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年1月11日,國(guó)務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(征求意見稿)》,至今已向社會(huì)征求意見近8個(gè)月。
此前,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員林躍勤參與國(guó)家社科基金項(xiàng)目“腐敗治理與中介組織規(guī)范研究”課題,一直關(guān)注著政府采購(gòu)領(lǐng)域里的各種問題,并提交了論文《代理中介與政府采購(gòu)腐敗防治》。
近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者就政府采購(gòu)領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的成因及如何預(yù)防等問題與林躍勤展開了對(duì)話。
□對(duì)話
政府采購(gòu)十年增長(zhǎng)五十多倍
記者:今年5月,財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東透露,2009年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模突破7000億元大關(guān),累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3000多億元。對(duì)一般民眾而言,7000億元應(yīng)該是一個(gè)巨大的數(shù)字。但是,人們并不了解在這一數(shù)字下政府采購(gòu)有著怎樣的發(fā)展?fàn)顩r。
林躍勤:1995年,我國(guó)開始政府采購(gòu)試點(diǎn)工作,到2001年進(jìn)入全面推廣階段。從最初對(duì)幾件辦公設(shè)備的購(gòu)買,到如今擴(kuò)展為貨物、工程、服務(wù)等100多個(gè)項(xiàng)目。全國(guó)政府采購(gòu)支出金額從1999年的130億元,增加到2009年的7000多億元,政府采購(gòu)在10年里增長(zhǎng)了50多倍。7000億元這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字從一個(gè)側(cè)面反映出政府采購(gòu)范圍規(guī)模急劇擴(kuò)張的最新狀況。
記者:公眾在關(guān)注政府采購(gòu)去年突破7000億元的同時(shí),也注意到“累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3000多億元”這個(gè)數(shù)字。如果從全面啟動(dòng)政府采購(gòu)那年開始計(jì)算,9年來(lái)累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金3000多億元,應(yīng)該是個(gè)不小成就吧?
林躍勤:我個(gè)人認(rèn)為,按照政府公開的數(shù)字,財(cái)政資金節(jié)約逾3000億元,可視為政府通過政府采購(gòu)逐步規(guī)范政府公共支出取得的節(jié)約資金的階段性積極成果,其中,自然也包含著部分借助逐步規(guī)范的政府采購(gòu)方式達(dá)到的遏制暗箱操作和尋租腐敗的部分成果。實(shí)際上,7000億元的采購(gòu)金只占整個(gè)政府全部公共支出的十分之一左右,因?yàn)檎С龅乃匈Y金并不是全都通過政府采購(gòu)這一途徑,有關(guān)政府采購(gòu)覆蓋率還相當(dāng)?shù)?。假定政府采?gòu)覆蓋率提高到50%,政府采購(gòu)規(guī)模還可以翻幾番,能夠節(jié)約的資金也更難以計(jì)數(shù)。
腐敗案多與違法采購(gòu)相關(guān)聯(lián)
記者:上網(wǎng)敲入“政府采購(gòu)案”5個(gè)字進(jìn)行搜索,看到有這樣的消息:2006年9月,國(guó)家審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示,教育部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、文化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)4個(gè)部委進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)違規(guī)金額高達(dá)3.8億元。僅教育部違規(guī)采購(gòu)金額就達(dá)1.45億元。而在近期相關(guān)案件報(bào)道中,則有“財(cái)政部因政府采購(gòu)案敗訴后上訴北京高法案”和“廣州格力公司狀告廣州番禺區(qū)財(cái)政局和廣州市財(cái)政局的政府采購(gòu)案”……
林躍勤:有權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上世紀(jì)90年代后半期,政府采購(gòu)合同中的腐敗損失平均每年在9875億元至13570億元之間,占全國(guó)GDP總量的13.2%至16.8%,政府采購(gòu)成為腐敗多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。時(shí)至今日,一些重大工程事故、重大腐敗案件的發(fā)生,背后都與政府采購(gòu)中的嚴(yán)重違法行為相關(guān)聯(lián)。
記者:廣東曾有兩則報(bào)道,一是廣州人大代表2005年曾質(zhì)疑政府采購(gòu),他們列舉部門預(yù)算一臺(tái)辦公電腦居然要價(jià)2.5萬(wàn)元,再列舉某區(qū)通過政府采購(gòu)買下的3500臺(tái)電腦中有大部分是假冒的,人大代表強(qiáng)烈要求政府加強(qiáng)監(jiān)管;二是廣州市政府采購(gòu)中心原主任張以權(quán)被控濫用職權(quán)、受賄罪案受審。張以權(quán)因擅自將總計(jì)約1.6億元的74個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目委托給一家民營(yíng)企業(yè)代理,受賄十幾萬(wàn)元,還引出廣州市財(cái)政局?jǐn)?shù)名官員涉罪案。
林躍勤:地方政府花錢,花誰(shuí)的錢?說到底全是老百姓的,花老百姓的錢就應(yīng)精打細(xì)算。政府采購(gòu)的本意,即通過公開公平競(jìng)爭(zhēng),能夠用更節(jié)省的資金,采購(gòu)到性價(jià)比更好的東西,但從媒體曝光案件看,越是政府采購(gòu)來(lái)的東西越是質(zhì)次價(jià)高。可以說,這與暗箱操作、違規(guī)腐敗密切相關(guān),嚴(yán)重違背了我們政府采購(gòu)的初衷。腐敗對(duì)合理有效配置公共資源、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定以及政府公信力等均產(chǎn)生了巨大打擊,必須給予有效遏制。
記者:對(duì)公眾來(lái)說,大家也許更想知道,具體在政府采購(gòu)過程中,哪些人會(huì)成為腐敗行為的實(shí)際受益者?
林躍勤:政府采購(gòu)過程實(shí)際上是一個(gè)存在多種主體的多重委托——代理過程。在這個(gè)過程中,有作為采購(gòu)人的政府部門、事業(yè)單位;有作為供貨人的企業(yè)組織;有作為政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)辦;有作為社會(huì)中介的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);有作為專家參與的評(píng)標(biāo)委員會(huì);還有公證等監(jiān)管主體等等。我認(rèn)為,在政府采購(gòu)的整個(gè)運(yùn)作過程中,參與主體均有可能出于謀私,利用信息不對(duì)稱和契約不完備性,單獨(dú)或聯(lián)合違規(guī)操作,從政府采購(gòu)“天鵝肉”中切一塊。同時(shí),政府采購(gòu)還涉及采購(gòu)預(yù)算制訂、信息發(fā)布、委托代理確定、招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)定標(biāo)、采購(gòu)方式、履約驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)如果缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法和有效的監(jiān)督,則均可能出現(xiàn)鉆空子、違法違規(guī)、尋租腐敗活動(dòng)。
記者:您在論文里提出過這樣的觀點(diǎn),腐敗行為之所以在政府采購(gòu)權(quán)力運(yùn)行中頻頻滋生,與代理中介的“特殊貢獻(xiàn)”直接關(guān)聯(lián)。所謂“特殊貢獻(xiàn)”是指什么?
林躍勤:代理中介機(jī)構(gòu)具有成為供應(yīng)商和采購(gòu)方爭(zhēng)奪重點(diǎn)的便利條件,通過其在政府采購(gòu)中的特殊身份,與委托人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、監(jiān)管人里應(yīng)外合,把本應(yīng)客觀公正的招投標(biāo)程序變成過場(chǎng)把戲,如通過抬高采購(gòu)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、給予評(píng)標(biāo)專家額外“辛苦費(fèi)”、幫助政府官員收取賄賂,以便為投標(biāo)企業(yè)低價(jià)競(jìng)標(biāo)提供便利,同時(shí)使自己的代理費(fèi)或稱為回扣成倍提升,其腐敗的手段和方式有多種類型,如實(shí)物交換、違標(biāo)、串標(biāo)、輪流坐莊,間接的有國(guó)內(nèi)外旅游、高級(jí)娛樂、甚至給購(gòu)物卡等多種形式。這種損公肥私的“特殊貢獻(xiàn)”一方面造成政府采購(gòu)資金的流失,一方面使個(gè)人腰包“合法化”地鼓起來(lái),由于其非官方身份和機(jī)構(gòu)身份而更具有隱蔽性、欺騙性,難以發(fā)現(xiàn)和查處。
記者:經(jīng)過這些年對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)問題的研究,您認(rèn)為腐敗出現(xiàn)的要害在哪里?
林躍勤:來(lái)自政府采購(gòu)領(lǐng)域中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是,腐敗現(xiàn)象之所以嚴(yán)重滋生,首先與行政權(quán)力過大、過濫、缺乏有效約束有關(guān),如領(lǐng)導(dǎo)指定誰(shuí)為采購(gòu)人、指定采購(gòu)規(guī)模、指定代理機(jī)構(gòu)、供貨人等,法規(guī)在權(quán)力面前軟弱無(wú)力;其次,與監(jiān)督力度軟弱,監(jiān)督圈子過窄、公開性不足有關(guān),采購(gòu)運(yùn)行流程、監(jiān)督往往形同虛設(shè);第三,與考核、問責(zé)不到位存在很大關(guān)系。還有一個(gè)關(guān)鍵就是如何消除部門利益,如何解決治理中“九龍治水”的狀況。
遏制采購(gòu)腐敗應(yīng)杜絕“下有對(duì)策”
記者:《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》至今已實(shí)施了7年零8個(gè)月,政府采購(gòu)法實(shí)施條例也在征求意見中,對(duì)此您有何看法?
林躍勤:這部法律出臺(tái)時(shí)過于倉(cāng)促,內(nèi)容上存在著不少有待完善的地方,特別是對(duì)社會(huì)代理中介的地位、作用、規(guī)范、要求以及法律責(zé)任等方面缺乏明確規(guī)定,代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督和定期輪崗制度甚至存在相互矛盾的情形,而實(shí)施條例遲遲未能出臺(tái),致使實(shí)際工作中缺失清晰的法律依據(jù)和嚴(yán)格的可操作規(guī)范準(zhǔn)則。而政府采購(gòu)法與招投標(biāo)法之間也存在一些交錯(cuò)和不夠明晰的地方。由于政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)“九龍治水”的情況,采管分離原也無(wú)法落實(shí),多部門自行負(fù)責(zé)采購(gòu)、自定標(biāo)準(zhǔn)、自行操作,更由于采購(gòu)隨意性大、采購(gòu)行為透明度低、監(jiān)督缺位,這就給灰色交易暢通無(wú)阻提供了可乘之機(jī)。
政府采購(gòu)領(lǐng)域問題很多,解決問題的當(dāng)務(wù)之急就是盡快頒布實(shí)施條例,這是彌補(bǔ)法律空缺的一個(gè)根本舉措。可以想見,實(shí)施條例的頒布和實(shí)施會(huì)遇到非常強(qiáng)大的阻力,今年年底或明年年初能否出臺(tái),是很大的一個(gè)問號(hào)。
記者:在您看來(lái),實(shí)施條例在采購(gòu)法實(shí)施后多久就應(yīng)該頒布呢?
林躍勤:我覺得應(yīng)該說立法技術(shù)難度沒有多大,盡管不排除采購(gòu)法出來(lái)后需要從一定的時(shí)間運(yùn)行中做一些觀察、總結(jié)和調(diào)研,但是更主要的問題在于我們的主觀意識(shí)跟不上,我們的立法工作跟不上,這中間表現(xiàn)出我們的決心不夠、毅力不夠、定奪不夠。如果說采購(gòu)法出來(lái)后有一兩年實(shí)踐,能夠及時(shí)進(jìn)行總結(jié),根據(jù)出現(xiàn)的問題及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則草案,再對(duì)草案進(jìn)行公開討論,3年左右出臺(tái)實(shí)施條例應(yīng)該說不算早。現(xiàn)在,很大的問題是我們的立法部門與政府實(shí)際操作部門脫節(jié)較大,最大的問題可能在于,相關(guān)政府部門在這樣一個(gè)缺乏具體操作規(guī)范的條例下,為符合自己部門利益的操作空間更大、自由裁量權(quán)更大而難以“意見一致”,拖延時(shí)間。
記者:您對(duì)實(shí)施條例的出臺(tái)有哪些希冀?
林躍勤:首先,實(shí)施條例確實(shí)能涵蓋政府采購(gòu)所有主體及運(yùn)作過程的全部標(biāo)準(zhǔn)要求,圍繞政府采購(gòu)進(jìn)程中的前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié),均能在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控之內(nèi),不能有任何漏洞,必須體現(xiàn)出對(duì)政府采購(gòu)人的嚴(yán)格約束性,最大限度地將采購(gòu)人、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人、供貨人等可能存在腐敗的空間擠掉;其次,明確各個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)范和實(shí)施準(zhǔn)則;接著,制定切實(shí)可行的有效監(jiān)督機(jī)制;再次,詳細(xì)的績(jī)效評(píng)估和問責(zé)機(jī)制,對(duì)于違法違規(guī)造成損失的追究到底;最后,應(yīng)考慮到招投標(biāo)法與政府采購(gòu)法及其他法律之間出現(xiàn)的匹配問題,使我們的政府采購(gòu)法能夠真正在比較完整統(tǒng)一的法律框架內(nèi)正常執(zhí)行,避免相互矛盾和掣肘的情況。
記者:在結(jié)束我們這番對(duì)話之際,您最后想強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)是什么?
林躍勤:我們關(guān)心遏制政府采購(gòu)領(lǐng)域里的腐敗問題,因?yàn)檫@不僅關(guān)系到公共資源合理高效的配置,更是國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容,切斷腐敗分子與社會(huì)中介合謀侵吞政府采購(gòu)資金的犯罪利益鏈,將大大提升人民群眾對(duì)政府的信任感和尊敬之心,有利于縮小貧富差距、增加全民福利,鞏固政府與人民群眾共同建設(shè)美好未來(lái)的密切聯(lián)系。因此,加快健全政府采購(gòu)體制、完善政府采購(gòu),不僅是構(gòu)建公共財(cái)政的當(dāng)務(wù)之急,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本保證。相關(guān)政府部門要出于對(duì)民族國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)的態(tài)度,推進(jìn)政府采購(gòu)的改革和完善,提高公共支出效率,加速增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)