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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
撫順市廣電局(撫順廣播電視事業(yè)發(fā)展中心)按照國家“十一五”規(guī)劃和有線電視數(shù)字化發(fā)展的目標要求,將于2010年在撫順市全面實現(xiàn)有線電視數(shù)字化,需要采購數(shù)字電視機頂盒。
本次采購項目預(yù)算金額為9867萬元,資金來源為銀行貸款,由市政府擔保。此次采購采用公開招標采購方式,分4包共30萬臺機頂盒。前來投標的有9家供應(yīng)商,最終3家供應(yīng)商中標。中標金額為6179.8萬元,節(jié)約資金3687.2萬元,節(jié)支率達37.4%。
點評:廣電局數(shù)字電視機頂盒項目是撫順數(shù)字電視項目設(shè)備采購的重中之重,是民心工程。撫順市政府對此項目的采購給予了高度重視。撫順市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)專門成立了采購小組,整個采購過程嚴格按照《政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)操作。紀檢部門對采購項目的全過程實施監(jiān)督,確保了整個采購活動公開、公平、公正。此次采購活動采取全國范圍內(nèi)的公開招標,競爭充分,達到了預(yù)期的效果,合同金額和預(yù)算相比節(jié)支率高達37.4%。
委托
?。玻埃埃鼓辏对拢常叭?,采購人正式委托采購中心進行機頂盒采購,雙方簽署委托書。采購中心還向上級主管部門提交此次采購的請示,并很快得到了正式批復。
點評:《政府采購法》規(guī)定,采購人依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購事宜的,應(yīng)當由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,依法確定委托代理的事項。由于該項目資金來源是銀行貸款,是政府采購計劃外項目,因此,需要得到主管部門的同意。
制定采購方案
根據(jù)此項目的特點和重要性,采購中心將其確定為重大項目,并按《重大項目采購實施辦法》進行采購。為達到理想的采購效果,采購中心在實施采購前做了充分的準備。專門成立了以中心主任為首的采購小組,小組成員為采購一科、綜合科及有關(guān)部門的骨干,這為項目的順利實施提供了組織保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,采購一科擬定了切實可行的采購方案,對采購前期調(diào)研、專家的選定、預(yù)中標供應(yīng)商考察和驗收等工作作了詳細的安排。
點評:確定采購方案是實施采購活動前的必要步驟,也是確保項目成功的基礎(chǔ)。經(jīng)過細致推敲的采購方案能夠為采購的順利實施提供指導。紀檢委對采購全過程的監(jiān)督能夠使政府采購活動處于有效的監(jiān)督之下。
前期調(diào)研
為了達到理想的采購效果,采購中心對機頂盒市場、供應(yīng)商情況、機頂盒技術(shù)含量、主流芯片占有率等作了摸底調(diào)查,并與兄弟單位溝通,了解相關(guān)采購情況,借鑒成功的做法和經(jīng)驗。
點評:前期調(diào)研細致深入能夠使采購活動順暢,還能幫助制定合理的技術(shù)方案、供應(yīng)商資格條件等,有利于確定合理的評審方法。
招標文件論證
采購中心會同省內(nèi)數(shù)字電視專家與市廣電局有關(guān)專業(yè)人員一起對技術(shù)方案、招標文件進行論證。招標文件的編制人員根據(jù)多年的經(jīng)驗對每一項內(nèi)容進行了推敲,不斷修改和完善。根據(jù)此項目的特點,采購中心建議選擇最低評標價法,并在招標文件中詳細設(shè)定了入圍供應(yīng)商的資格條件以及中標原則,以避免供應(yīng)商惡意低價競爭。
點評:招標文件論證包括技術(shù)論證、商務(wù)論證和評分方式論證等。論證應(yīng)聘請有關(guān)專家參加,原則上參加論證的專家不再參與評標工作。由于機頂盒是成熟的技術(shù),國內(nèi)生產(chǎn)廠家多為大企業(yè),此次共有20多家生產(chǎn)廠商有意向參與投標,競爭非常激烈。最低評標價法有利于得到更加優(yōu)惠的價格,但最低評標價法不是無原則的最低價中標,而是必須滿足招標文件要求的資格性材料和通過機頂盒樣品測試等條件。
測試方案
采購中心與廣電局密切配合,制定了機頂盒測試方案,測試方案依據(jù)國家廣電總局的《有線數(shù)字電視系統(tǒng)用戶接收解碼器(機頂盒)技術(shù)要求和測量方法》。測試方案進行了公開,每個參加投標的生產(chǎn)廠家都需要將機頂盒送至采購人處進行測試。同時,成立了包括市紀檢委等有關(guān)人員在內(nèi)的測試小組以確保測試的公正性。一些實力強的大廠家通過測試脫穎而出,經(jīng)過幾輪篩選,9家國內(nèi)知名廠家入圍。
點評:為確保最低評標價法的質(zhì)優(yōu)價廉的效果和滿足撫順有線電視技術(shù)要求,機頂盒測試工作很有必要。測試方案的公開和對測試小組的監(jiān)督是做好此項工作的保障。
入圍供應(yīng)商資格條件的確定
入圍供應(yīng)商資格條件:投標人所提供的產(chǎn)品應(yīng)獲得國家廣電總局入網(wǎng)許可;機頂盒移植的第三方軟件應(yīng)取得軟件提供商的測試認證證書;通過撫順市有線電視網(wǎng)絡(luò)的功能測試,滿足有線數(shù)字電視平臺的運營要求;投標人應(yīng)提供經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表;通過安全、環(huán)保體系認證、3C認證;注冊資金大于5000萬元人民幣(提供經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表);提供機頂盒累計銷售量不少于150萬臺的證明文件(提供銷售合同復印件);提供近三年來的業(yè)績證明等認為需要提供的其他說明和資料。
點評:根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,可根據(jù)采購的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商或者其項目實行差別待遇。國家廣電總局的入網(wǎng)認定是強制性的,所有機頂盒廠家都具備的才可以生產(chǎn)和銷售。第三方軟件移植測試認證證書是機頂盒生產(chǎn)廠家都有的,沒有排他性。
根據(jù)遼寧省財政廳《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購招投標活動的實施意見》中的明確規(guī)定:設(shè)定投標供應(yīng)商注冊資金作為資格條件要與采購項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)。本項目預(yù)算金額為9867萬元,本項目要求5000萬元注冊資金與采購規(guī)?;鞠噙m應(yīng)。機頂盒累計銷售量不少于150萬臺的證明文件是要求機頂盒生產(chǎn)廠家提供從生產(chǎn)機頂盒開始到目前的累計銷售量,大部分生產(chǎn)廠家都具備。其他資格條件都是招標通用條款。
招標文件網(wǎng)上公示
采購中心還將招標文件上網(wǎng)公示,廣泛征求潛在供應(yīng)商的意見。有兩家供應(yīng)商提出了修改意見,經(jīng)研究討論,采購中心采納了供應(yīng)商合理的意見,完善了招標文件。
點評:網(wǎng)上公示制度是按照遼寧省財政廳《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購招投標活動的實施意見》執(zhí)行的。事實證明,它是一項行之有效的避免招標文件傾向性的好辦法。
專家抽取
考慮到評標的權(quán)威性,采購中心與國家、省和各兄弟市的政府采購中心通力合作抽取了國家級、省級專業(yè)知識強,經(jīng)驗豐富的業(yè)內(nèi)知名專家來撫順評標,綜合科組織周密的專家保密接待工作,確保了專家不受外界干擾。
點評:為了保證評標的高水平,本著對本項目負責的態(tài)度,采購中心積極聯(lián)系中央國家機關(guān)政府采購中心和遼寧省政府采購中心在提供專家方面予以幫助,邀請到6名專家,實現(xiàn)了專家?guī)斓目鐓^(qū)域資源共享。
專家保密接待工作非常重要,為避免專家和供應(yīng)商在評標前有任何接觸,本次接待的有關(guān)事宜嚴格保密。為了使外地專家能夠盡快熟悉撫順市政府采購評標程序,采購中心還特地制作了評標會序發(fā)放給所有專家。
標前答疑會
采購中心組織召開了標前答疑會,針對此項目向供應(yīng)商作詳細講解。在答疑會上,項目負責人還就投標時的注意事項給供應(yīng)商作了提示。
點評:標前答疑會就本次招標的有關(guān)事宜作了說明,考慮到不少供應(yīng)商是第一次參加撫順政府采購項目,項目負責人在答疑會前作了充分的準備,草擬了提綱,并現(xiàn)場分發(fā)了相關(guān)材料。答疑會上供應(yīng)商提問踴躍,項目負責人解答清晰準確,實現(xiàn)了預(yù)想的目的。
開標和評標
按照事先準備好的評標程序,采購中心組織了此項目的開、評標工作。整個評標歷時4個多小時,順利評出了6家預(yù)中標供應(yīng)商。各機頂盒廠家為了占領(lǐng)撫順的市場也紛紛報出了接近成本的價格,比市場調(diào)查時的價格低了近90元/臺。
點評:由于準備充分,對評標時可能出現(xiàn)的問題和異常情況均有正確預(yù)計,評標很順利。從招標結(jié)果看,效果理想。
對預(yù)中標供應(yīng)商進行考察
采購中心在評標完成后立即草擬考察方案并組織考察小組對預(yù)中標供應(yīng)商進行實地考察。考察小組包括采購人、采購中心相關(guān)技術(shù)人員、市紀檢委監(jiān)察人員等??疾煨〗M對供應(yīng)商投標文件的真實性、符合性進行逐項核實,并對生產(chǎn)能力、售后服務(wù)等進行了考察。最終提出了考察報告,根據(jù)實際考察情況,對預(yù)中標單位提出了適當調(diào)整的建議,采購人很快同意了考察報告。
點評:考察是招標過程的延續(xù)。招標時只能看到投標商的書面文件,實際情況只有進一步考察才能了解??疾煨〗M事先擬定了周密的考察方案和考察內(nèi)容,考察后對每個預(yù)中標供應(yīng)商的情況作了小結(jié)并形成考察報告。對于一家未能提供相關(guān)材料的預(yù)中標供應(yīng)商,考察小組建議取消其中標資格。
驗收
設(shè)備到貨安裝調(diào)試后,采購中心組織有關(guān)人員對貨物性能、質(zhì)量等進行了驗收。
點評:驗收是重要環(huán)節(jié),采購中心對每個采購項目都組織供需雙方驗收,大項目還邀請技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所等相關(guān)權(quán)威檢測機構(gòu)進行驗收。最終出具驗收報告。
各方對采購結(jié)果的反響
廣電局對此次采購工作給予高度評價,不僅采購效果佳,規(guī)范、嚴密的采購過程以及采購中心工作人員嚴謹?shù)淖黠L、細致的工作、科學的組織和高效的服務(wù)也給他們留下了深刻的印象。一位參加評標的采購人代表評價,此次評標是他參加全國各地組織的評標活動中所見過的過程規(guī)范、組織有序、效果最突出的一次。沒有中標的供應(yīng)商也尤為慨嘆并心悅誠服。
點評:周密的組織方案、規(guī)范的采購程序,不僅使采購效果明顯突出,而且取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
幾個需要改進的地方
一是本項目雖有采購人的委托書,但是雙方還應(yīng)簽訂委托協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。二是由于此次采購不屬于財政預(yù)算內(nèi)項目采購,因此,缺少政府采購監(jiān)管部門現(xiàn)場監(jiān)督,但筆者認為,對于重大項目,不管采購資金是預(yù)算內(nèi)的還是預(yù)算外的,政府采購監(jiān)管部門到場監(jiān)管都必不可少。三是測試方案雖然公開了,但建議在招標文件里進行表述,這樣方便供應(yīng)商在領(lǐng)取招標文件后就清楚地了解相關(guān)信息,不必再給他們發(fā)測試的通知和材料了,從而可以避免重復勞動。
來源:政府采購信息報 作者:邱彤