
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
李小林
我國招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)踐將近 30年,特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒發(fā) 10年來,招標(biāo)投標(biāo)制度為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革,轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與政府管理職能,培育和規(guī)范市場競爭機(jī)制,優(yōu)化社會資源配置,提高經(jīng)濟(jì)與社會效益,預(yù)防和懲治腐敗行為發(fā)揮了舉足輕重的作用,取得了舉世矚目的成就。但是,隨著招標(biāo)投標(biāo)活動不斷迅速擴(kuò)展,并受目前市場環(huán)境、法治建設(shè)、政府監(jiān)督和主體自律以及招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行體制機(jī)制等多方面的制約,招標(biāo)投標(biāo)制度也暴露出了一些不適應(yīng)、不理想的現(xiàn)象和亟待研究解決的深層次問題。我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改變慣性思維,換位思考,以改革創(chuàng)新的思路、方法認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行中存在的實(shí)際問題,分析查找一直被忽視的原因,甚至可能是構(gòu)成制約招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)一步健康發(fā)展的瓶頸障礙。通過調(diào)查研究,我們不難發(fā)現(xiàn),招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)隊(duì)伍、主體自律、網(wǎng)絡(luò)平臺和理論研究就是一直被我們忽視的薄弱和空白環(huán)節(jié),因而也是我們今天急需探索創(chuàng)新和完善招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行體制機(jī)制,進(jìn)一步推動招標(biāo)投標(biāo)制度科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
一、完善法律政策與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為
招標(biāo)投標(biāo)是融合法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特性于一體的市場競爭交易活動,因此招標(biāo)投標(biāo)活動既要依靠法律政策的調(diào)整控制,也要依賴技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)約束,前者主要針對原則、唯一、穩(wěn)定、管理和定性的行為事項(xiàng),后者主要針對細(xì)節(jié)、可變、技術(shù)和定量的行為事項(xiàng),兩者具有不可替代,互為補(bǔ)充的調(diào)整控制作用,唯有相互結(jié)合,才能有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為。國務(wù)院九部委頒發(fā)試行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》( 2007年)就是一個成功和有力的例證。
然而,我國現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中,習(xí)慣于單純依賴法律政策的控制管理作用,卻長期忽視技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)控制作用。招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動往往缺乏系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的調(diào)整和支撐,而單一依賴法律政策的調(diào)控,以致造成法律政策條款設(shè)置的兩難境地和兩極失效現(xiàn)象:一是條款太原則,形同虛設(shè),無法操作;二是條款太具體,掛一漏萬,顧此失彼。同時,法律法規(guī)無法根據(jù)情形動態(tài)變化及時修改有關(guān)條款,給許多違法違規(guī)行為留下了機(jī)會和空間,這已成為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的難題。例如,《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)時間最短不得少于二十日,但是,由于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性,實(shí)際所需要的投標(biāo)時間從幾天至幾個月千差萬別。這一規(guī)定顯然不能適應(yīng)復(fù)雜的實(shí)際情況,因而失去了有效的約束作用。理論和實(shí)踐證明,投標(biāo)時間既是一個法律政策問題,也是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。法律法規(guī)中只需要規(guī)定:“保證編制投標(biāo)文件所必需的時間”,而具體“必需的時間”可以按照“技術(shù)必需和經(jīng)濟(jì)合理”的原則,依據(jù)招標(biāo)采購標(biāo)的物性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)等情況的特點(diǎn)需要,通過制定“招標(biāo)投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程”,分門別類科學(xué)合理設(shè)定,方能適應(yīng)和執(zhí)行,并可以根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要及時調(diào)整修改。因此,既要完善法律政策,也要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),兩者相互結(jié)合,共同調(diào)控,方能夠產(chǎn)生有效的約束力和可執(zhí)行力。類似還有招標(biāo)操作程序、資格評審與開標(biāo)、評標(biāo)的方法步驟、招標(biāo)代理工作規(guī)程、電子網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)等都迫切需要依據(jù)法律法規(guī),制定實(shí)施一系列配套工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,以此有效調(diào)整、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
二、法律制度建設(shè)和職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,才能全面提高招標(biāo)投標(biāo)制度的執(zhí)行效果
制度的作用是管理人,制度的效力同樣取決于人。只有大力培養(yǎng)提高招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì),才能全面、有效地貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)制度。招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)一直以來注重于通過建立法律制度管理人的行為,卻忽視了通過加強(qiáng)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高從業(yè)人員素質(zhì)促進(jìn)法律制度的貫徹執(zhí)行。以致今天,招標(biāo)采購的職業(yè)資格制度尚未正式建立,高等院校也尚未普遍設(shè)立招標(biāo)采購專業(yè)。招標(biāo)采購從業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成混雜,職業(yè)素質(zhì)參差不齊,教育程度、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力差距較大。各類招標(biāo)采購業(yè)務(wù)人員約 40%以上無任何職業(yè)資格或已有職業(yè)資格與所從事職業(yè)毫不相關(guān)。由此造成招標(biāo)采購從業(yè)人員的法律、信譽(yù)和職業(yè)意識淡薄,職業(yè)責(zé)任約束弱化。法律制度往往在從業(yè)人員的片面甚至錯誤理解和執(zhí)行中變形、弱化。以致招標(biāo)投標(biāo)失誤失信、違法違規(guī)行為屢禁屢犯。為此,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè),特別是提高招標(biāo)采購從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)已經(jīng)成為全面、有效地貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序面臨的緊 迫任務(wù)。
三、改革行政監(jiān)督與加強(qiáng)主體自律相結(jié)合,有效維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序
行政監(jiān)督和主體自律對于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為具有不同的作用機(jī)理和效果。前者是行政主體對市場主體的依法約束,具有普遍性、強(qiáng)制性、威懾性的特點(diǎn),后者是市場主體內(nèi)生機(jī)制的自律約束,具有針對性、預(yù)防性和自我教育、糾正的特點(diǎn)。兩者相互結(jié)合,互為補(bǔ)充,才能有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
我國招標(biāo)投標(biāo)制度是作為改革傳統(tǒng)計(jì)劃管理經(jīng)濟(jì),建立現(xiàn)代市場競爭機(jī)制的方式、手段,并依靠行政力量推動建立和實(shí)施。由此長期形成了單一依賴行政管理方式、手段監(jiān)控招標(biāo)投標(biāo)活動的習(xí)慣思維和運(yùn)行模式,而市場主體的經(jīng)營和自律機(jī)制卻一直處在不斷改革完善過程中,至今也沒有完全適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)市場的需要。一方面“市場行為行政化”,政府部門集投資人、采購人、行業(yè)管理、市場監(jiān)督等多重身份于一體,在招標(biāo)投標(biāo)活動中越位包攬了過多市場主體職權(quán)范圍的事項(xiàng)。政府管理規(guī)定和環(huán)節(jié)層層交叉重疊,卻又不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;另一方面,“市場主體資格殘缺”,主要是政府和國有資金項(xiàng)目的招標(biāo)人始終處在被管、被動的角色定位,缺乏全面自主決策、全過程自我負(fù)責(zé)的資格能力、動力和約束力,許多招標(biāo)投標(biāo)的無序行為與招標(biāo)主體“資格殘缺”狀況直接有關(guān)。
因此,首先必須轉(zhuǎn)變和規(guī)范行政監(jiān)督職能和方式,改革政府部門多重身份于一體的現(xiàn)狀。特別需要將招標(biāo)投標(biāo)市場的行政執(zhí)法監(jiān)督職能與招標(biāo)項(xiàng)目的投資、采購管理、行業(yè)管理職能逐步徹底分離。統(tǒng)一政府的市場監(jiān)督職能,關(guān)鍵是清晰界定;回歸項(xiàng)目的管理職能,關(guān)鍵是正確定位。各級政府的招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法監(jiān)督職能應(yīng)該參照物價、工商、質(zhì)監(jiān)等管理模式,不分項(xiàng)目所屬行業(yè)、用途和投資性質(zhì),集中一個與行業(yè)管理無關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分級履行監(jiān)督職責(zé),但必須區(qū)分招標(biāo)項(xiàng)目的不同投資性質(zhì)、來源,采用不同的行政監(jiān)督方式。同時,依法制定《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,并統(tǒng)一制定各專業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施管理辦法以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)改革項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的職能和方式,主要定位于投資人管理和專業(yè)管理的角度對本級政府投資和所屬國有投融資項(xiàng)目招標(biāo)行為依法實(shí)施必要的調(diào)控管理,但應(yīng)逐步減少不必要的干預(yù),更不應(yīng)當(dāng)定位于對招標(biāo)投標(biāo)市場交易活動的執(zhí)法監(jiān)督。這是建立統(tǒng)一開放,競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場,改變行業(yè)各自為政、分割保護(hù)、政企不分等現(xiàn)狀必須澄清和解決的首要問題。
其次,依法界定和確立招標(biāo)投標(biāo)市場主體的權(quán)利和責(zé)任定位。主要改革和完善社會公共項(xiàng)目、政府項(xiàng)目和國有企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理體制,各類政府部門不應(yīng)該越位代管或以加強(qiáng)監(jiān)管的名義削弱、剝奪招標(biāo)項(xiàng)目法人的資格與管理職權(quán),應(yīng)該按照招標(biāo)項(xiàng)目的投資性質(zhì)、來源,分別確定不同的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理方式和責(zé)任范圍。政府和國有投資項(xiàng)目法人的決策權(quán)利、責(zé)任和廉潔自律問題確實(shí)是當(dāng)前規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的第一難題,但是,應(yīng)當(dāng)主要通過深化改革完善企業(yè)和項(xiàng)目自律管理體制,并通過建立招標(biāo)投標(biāo)信息充分公開的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為主的社會公眾監(jiān)督體制逐步解決這一問題。其中,企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)立足于建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的自我約束機(jī)制;政府招標(biāo)項(xiàng)目則應(yīng)當(dāng)著眼于探索建立類似投資、建設(shè)、管理、使用分工負(fù)責(zé)、相互分離、制約的代建制。同時,按照管人、管事分離的思路探索對各類不同招標(biāo)項(xiàng)目管理人員的監(jiān)督約束機(jī)制。我們不能期望一項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)制度能夠防范市場運(yùn)行中所有的腐敗交易行為,更不應(yīng)該一概采用簡單限制和剝定招標(biāo)人自主采購決策權(quán)的管理辦法,防止項(xiàng)目招標(biāo)人及其管理人員可能的惡意非法行為(如招標(biāo)方式和組織方式的審批、排名第一的候選人中標(biāo)、甚至有些地方限制招標(biāo)人代表參與評標(biāo)等),否則,必將同時削弱和排斥招標(biāo)人善意的積極性、主動性、創(chuàng)造性及責(zé)任性,導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)制度正常功能的變形、退化和形式化,使其無法充分發(fā)揮競爭優(yōu)化、科學(xué)評價、公正交易、滿意選擇等應(yīng)有的功能作用,并將造成政府管理與招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施主體之間的逆向、對立態(tài)勢。
最后,通過建立和完善職業(yè)道德文化、從業(yè)資格制度、主體治理結(jié)構(gòu)、行業(yè)自律制度、市場信息公開以及規(guī)范行政監(jiān)督行為等多方面、多形式大力培養(yǎng)和提升招標(biāo)投標(biāo)主體和從業(yè)人員的誠信自律意識,建立健全全行業(yè)的誠信自律機(jī)制,這是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的基石。其中,建立招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度是提高職業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化職業(yè)意識,規(guī)范職業(yè)行為,落實(shí)職業(yè)責(zé)任最基本和最有效的誠信自律制度。我們有理由相信職業(yè)資格制度一定能夠贏得政府和社會的一致共識和大力支持,并得以盡快全面建立。
惟有市場主體誠信自律和行政依法監(jiān)督相互結(jié)合,才能有效建立和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
四、招標(biāo)信息與電子網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,充分實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正和誠實(shí)信用目標(biāo)
統(tǒng)一開放的招標(biāo)投標(biāo)市場首先取決于統(tǒng)一開放的招標(biāo)投標(biāo)市場信息,招標(biāo)投標(biāo)信息的公開透明、對稱共享是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一開放、有序競爭目標(biāo)的基本前提,而電子網(wǎng)絡(luò)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并達(dá)到便捷高效、節(jié)約資源要求最有效的技術(shù)支撐和平臺。推行電子招標(biāo)投標(biāo)制度,利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺建立統(tǒng)一和分層次的各類市場主體及其從業(yè)人員基本資信檔案、項(xiàng)目招標(biāo)、中標(biāo)和履約等情況的真實(shí)、準(zhǔn)確、動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫,并面向全國招標(biāo)投標(biāo)市場公開發(fā)布。這既可以有效監(jiān)督和遏制招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo),投標(biāo)人偽造業(yè)績、騙取投標(biāo)、中標(biāo)資格等違法以及違約失信行為,使其失去存在和蔓延的空間;又能夠通過發(fā)布各類招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)統(tǒng)計(jì)和對比分析數(shù)據(jù),提高全行業(yè)對低于成本價投標(biāo)、不平衡報價、串標(biāo)抬標(biāo)等違規(guī)違法行為的分析鑒別和抵御能力。同時,招標(biāo)投標(biāo)信息與電子網(wǎng)絡(luò)的緊密結(jié)合,必將充分發(fā)揮行業(yè)和社會的共同力量,有效促進(jìn)行政監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變管理職能、作風(fēng)和方式,同時監(jiān)督和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方主體行為和行政管理行為,有效打破條塊分割保護(hù),有力預(yù)防和懲治腐敗行為,并為改革市場準(zhǔn)入的行政管理方式,全面建立各類招標(biāo)投標(biāo)市場主體資格、業(yè)績能力和信譽(yù)的科學(xué)、高效、公正評價體系創(chuàng)造必要和可靠的技術(shù)條件。
五、實(shí)踐探索與理論研究相結(jié)合 ,引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)制度科學(xué)發(fā)展
多年來,我們重視招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐運(yùn)用,卻輕視相應(yīng)的理論研究;重視引進(jìn)國際招標(biāo)采購制度,卻忽視結(jié)合實(shí)際國情的創(chuàng)新改造;以致招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中面臨的一系列問題因缺乏系統(tǒng)理論的指導(dǎo),而至今沒有找到科學(xué)、權(quán)威的答案和有效的解決途徑、方法,以致制約了招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展的進(jìn)程,例如,以下一系列重大問題直接關(guān)系到引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)制度的健康、科學(xué)發(fā)展,迫切需要我們認(rèn)真研究和正確決策。
1 .招標(biāo)是否應(yīng)該定義為包含采購與出售的競爭交易方式? 2.項(xiàng)目業(yè)主既要為項(xiàng)目終身負(fù)責(zé),那么限制其參加評標(biāo)的
做法合理嗎?
3. 針對虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)的復(fù)雜成因,應(yīng)該如何采取標(biāo)本兼治的綜合治理對策?
4. 為何實(shí)施經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法均會產(chǎn)生不同的弊端和截然相反的爭議?
5. 如何避免招標(biāo)代理的惡性競爭,提高服務(wù)技術(shù)含量,并拓寬招標(biāo)代理服務(wù)的范圍?
6. 招標(biāo)投標(biāo)活動如何既能滿足科學(xué)合理需求,又能達(dá)到廉潔公正交易?
7. 《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》、《合同法》之間如何實(shí)現(xiàn)“無縫對接” ?如何消除政府職責(zé)不清,企業(yè)無所適從的現(xiàn)狀。
上述“五個結(jié)合”反映了當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)制度運(yùn)用中迫切需要關(guān)注的“五強(qiáng)五弱”現(xiàn)象,并從一定視角探索了在新的歷史條件下,創(chuàng)新和完善招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行體制機(jī)制的切入點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn),期望能夠引起政府、社會和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的重視。惟有創(chuàng)新理念,與時俱進(jìn),統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn),招標(biāo)投標(biāo)制度一定會獲得科學(xué)、持續(xù)地發(fā)展,并為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷作出嶄新貢獻(xiàn)。
作者單位:中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會副秘書長
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