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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時，使用其它中國招標采購網網站產品或服務，訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
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6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
（1）會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權，中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯公司均可使用。
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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十二、通告
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十四、 內容的所有權
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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編者按 投標保證金雖然金額不大，但涉及所有的政府采購供應商、采購代理機構和采購人，其規(guī)范管理中隱藏著可貴的學問。本文根據鮮活的政府采購操作經驗，對此問題做出了清楚的分析和有益的解答。
政府采購是否收取投標保證金，我國《政府采購法》并沒有作出強制性規(guī)定。盡管2003年財政部18號令和國家發(fā)改委等七部委聯合頒布的30號令對投標保證金作了簡要規(guī)定，但由于在具體實施中缺乏操作性細則，導致對投標保證金的管理理解各異。近期，重慶市綦江縣在組織某個政府采購項目時，發(fā)現有部分投標人提交的投標保證金中夾帶著大量“冥幣”，在國內引起了不小的爭議，這一事件再次將業(yè)內的注意力吸引到投標保證金管理這個問題上來了。
形式不一問題多
在政府采購活動中，投標保證金收取方式主要包括現金、現金支票、轉賬支票、銀行匯票、保兌支票、銀行保函等形式，投標保證金數額標準既可以是一筆固定金額，也可以是項目預算或投標總價的一定比率。投標人出現違規(guī)行為后，對投標保證金如何處理，并由此產生的投標保證金歸屬問題成為關注焦點。同時，按照規(guī)定，招標代理機構須于中標通知書發(fā)放和合同簽訂后5個工作日內，分別退還未中標人保證金和中標人保證金。但在具體操作過程中，由于投標人不能及時辦理，造成投標保證金常常出現“退比收還難”的尷尬局面。
如何收取藏風險
?。?）收取現金。如果要求投標保證金數額較大，投標人就需要提前準備大量現金，而招標代理機構既需要確?，F金安全，又必須盡快確認貨幣真實性，這都需要招投標雙方耗費大量精力，很容易產生管理漏洞。重慶市綦江縣的“冥幣”事件就深刻地暴露出此種方式的弊端。
（2）收取現金支票、轉賬支票。這種方式盡管方便了投標人參與投標，卻又使招標代理機構面臨著資金安全風險。從資金流轉角度看，當投標人持此類票據來參加投標時，投標人的資金并沒有發(fā)生轉移，招標代理機構只能從形式上檢查支票是否符合要求，但對于資金的真實性，只有在資金到賬時才能檢驗是否有效，且銀行票據到賬還需1至3個工作日，因此如果投標人的票據存在風險，招標代理機構并沒有相應的措施來規(guī)避風險。
（3）收取銀行保函、保兌支票和銀行匯票。這種方式下，投標保證金的資金真實性和安全性由銀行承擔擔保責任。但對于投標人來說，辦理這些銀行票據的手續(xù)比較復雜，同時由于許多中小企業(yè)因為預留資金和業(yè)務量達不到銀行規(guī)定的要求，銀行不予出具相應的銀行保函或保兌支票，從而失去參與投標的權利和機會，如此要求的招標代理機構存在被質疑的風險。
收多收少難確定
?。?）如果投標保證金是以固定金額交納，則固定在多大數額難以把握，過高會影響投標人參與政府采購活動的積極性，并增加投標人的成本；過低將不能對投標人的投標行為產生有力約束。
?。?）如果是按項目預算的百分比率交納，那么投標人很容易推算出項目的大概預算，導致投標人在投標價格上缺乏競爭性。
?。?）如果是按項目投標總價的百分比率交納，那么投標人也很容易推算出其他投標人的投標總價，這就要求投標人和招標代理機構都必須做好投標保證金交納金額的保密工作，但這在實際操作中難度很大。
沒收資金算誰的
（1）對于采購人來說，投標人的違約行為一般都會對其利益造成不同程度的侵害，比如延誤項目實施進度、造成采購人經濟損失等，因此投標保證金可以在一定程度上彌補采購人的損失。
（2）從招標代理機構的角度來講，作為招標人的代理人，負責項目招投標全過程，在物力和人力方面都需要付出一定成本，因此投標人一旦在招投標活動中發(fā)生違約行為，招標代理機構則可以從沒收的投標保證金中獲得補償。
?。?）對于政府采購監(jiān)管部門來講，由于政府采購活動使用的都是財政性資金，不論投標人損害的是采購人還是招標代理機構的利益，從本質上講，損害的都是國家的利益，都會造成財政性資金的損失，因而財政監(jiān)管部門也有權沒收投標保證金。
收時容易退時難
（1）由于我國一些招標代理機構屬于行政事業(yè)單位，按照財務規(guī)定，投標人須提供資金往來發(fā)票才能辦理退還手續(xù)。但在實際執(zhí)行中，只有部分國稅局發(fā)售資金往來發(fā)票，很多地方稅務局均不提供資金往來發(fā)票，這就造成相當一部分的投標人無法提供資金往來發(fā)票，使投標保證金的退還工作無法正常進行。
?。?）由于投標人的聯系方式發(fā)生變化，或者聯系人出現離職或調動，不再負責該項目，而新的項目聯系人又尚未確定，使招標代理機構無法正常聯系投標人，導致退還工作陷入停頓。
（3）一些投標人由于面臨經濟糾紛導致銀行賬戶被法院凍結或監(jiān)管，投標人為了自身利益，故意拖延投標保證金的退還，給退還工作造成很大被動。
做好管理有辦法
集中采購機構作為政府采購活動的招標代理機構，特別是作為目錄內項目的執(zhí)行機構，進一步加強投標保證金的收取和退還工作，是規(guī)范政府采購行為、提高采購質量和效益的重要環(huán)節(jié)。
制度完善是前提
集中采購機構由政府設立，參照政府采購相關法律法規(guī)對投標保證金進行管理，之所以會出現較多問題，根本原因在于針對投標保證金的法規(guī)比較籠統(tǒng)，部門規(guī)章位階較低，因此需要進一步完善相關法律法規(guī)，從規(guī)范方法步驟、明確責任范圍、統(tǒng)一操作模式的角度出發(fā)，對投標保證金交納方式、標準、監(jiān)管、罰沒等方面做出明確規(guī)定，從制度上對投標保證金管理進行約束，切實增強可操作性，以便集中采購機構貫徹執(zhí)行。
不收、少收是趨勢
集中采購機構在政府采購活動中需要發(fā)揮一定的政策功能，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展就是一項重要內容，為了鼓勵中小企業(yè)參與投標，減少其投標成本，應結合實際情況，合理確定是否需要收取投標保證金。
對于集中采購目錄內或預算金額較小的項目，可以免收投標保證金，同時通過在招標文件中設置違規(guī)公示、列入不良行為名單等違約責任條款對投標人進行約束，替代投標保證金的作用。對于一些預算金額較大或者技術含量高的項目確實需要收取投標保證金的，可以通過固定金額方式收取，以提高企業(yè)參與政府采購的積極性和競爭力。
收取、退還有妙方
投標保證金采用現金方式收取弊端太多，在實踐中已逐漸被淘汰。而諸如轉賬支票、銀行匯票等由于各具特點，因此可以結合項目需要，選擇兩至三種不同特點的收取方式，避免因為收取方式而限制潛在投標人投標。集中采購機構在收到票據時應及時入賬，并通過網上銀行、電話查詢等方式盡快確認票據的有效性，保證政府采購后續(xù)活動的順利開展。
退還投標保證金時，可以通過匯款方式有效提高退還效率，同時也方便投標人辦理退還手續(xù)。這就需要在招標文件中要求投標人在投標時遞交退還保證金的賬戶信息（經法定代表人或授權代表簽字并加蓋投標人公章），集中采購機構根據投標人提供的賬戶信息，以匯款方式及時退還投標保證金，收付雙方根據銀行的賬務通知單進行賬務處理，可以有效解決投標保證金在退還過程中存在的問題。
歸誰所有有方向
由于集中采購機構屬于非營利事業(yè)單位，既無權自行處置投標保證金，也不會出于自身利益沒收投標保證金。
因此在確定受益主體時，可以將集中采購機構作為中立一方，根據實際情況合理確定受損失的一方以及受損金額，如果確認采購人損失較大，投標保證金就應歸采購人所有以彌補損失，如果確認是國家財政資金受到損失，就應將投標保證金及時上交財政，情節(jié)嚴重的，還應對投標人進行一定的處罰。
通過這一方式，可以充分發(fā)揮投標保證金在維護招標人的合法權益方面的作用。
來源：中國招標信息網
