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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權，中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議，或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
《政府采購法》第二十二條在明確規(guī)定供應商參與政府采購活動應當具備六項基本條件的同時，還“授權”采購人，可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商資格的“特殊條件”。此項規(guī)定是法律考慮到實際情況的復雜性而作出的進一步保障采購人正當權益的靈活措施?？稍趯嶋H工作中，卻有不少的采購人竟以采購項目具有特殊需求為借口，對供應商提出種種“無理”的“特殊條件”，以達到其各種不可告人的目的。對此，不少的方面都在強烈呼吁，要求在設置供應商資格條件時，必須減少使用“特殊條件”，確需設置的，也必須要從嚴規(guī)范，且公平合理、公開透明。
實際工作中出現(xiàn)的各種不規(guī)范的“特殊”資格條件
要求供應商必須要使用當?shù)氐脑o材料。有些地方的采購人，以促進當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展為由，千方百計地為當?shù)毓獭皩ふ摇笔袌龌蛏虣C。在實際采購活動中，如果有外地供應商到當?shù)貐⒓诱少彉I(yè)務競爭時，他們就事先要求外地供應商，一旦中標，對建造采購項目所使用的原材料、輔助材料等，如，建筑工程用的黃沙、水泥等，必須要使用或采購當?shù)氐?，不得從外地調運或采購，并將此事項作為外地供應商參與本地采購項目投標的資格條件之一，如果外地供應商不答應該項“特殊條件”，則就沒有資格投標。
要求供應商必須要與當?shù)氐闹行∑髽I(yè)分包履行合同。在實際工作中，由于不少的大型采購項目，因其技術要求復雜、質量要求嚴格、時間要求緊迫等因素的限制，從而導致采購人所在地的一些中小企業(yè)供應商只能“望洋興嘆”，無力、無緣參與這些項目的市場競爭。而如果讓這些大型的采購項目毫無條件地交給外地供應商去實施，他們又不甘心。對此，為了讓當?shù)氐囊恍┲行∑髽I(yè)也能“享受”到政府采購政策的優(yōu)惠待遇，一些地方的采購人甚至于地方政府，就明確要求外地的供應商，在投標時，必須事前承諾，要將項目的非主體部分交給當?shù)氐闹行」特撠煿?，即外地供應商一旦中標，其合同必須要與當?shù)氐闹行∑髽I(yè)分包履行，并將其作為外地供應商投標的“特殊”資格條件。如果外地供應商不同意該項分包方案或措施，則就沒有資格參與當?shù)夭少忢椖康耐稑嘶顒印?
要求供應商要在采購人所在地設有“服務網(wǎng)點”。在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方的采購人在采購某些大型或大宗商品時，除要求供應商必須具備法律規(guī)定的最基本的資格條件外，他們還在采購公告中大明大白地要求供應商要在他們的所在地必須設有“服務網(wǎng)點”，并將其作為合格供應商的基本條件之一。凡不具備該項“特殊”資格條件的，也沒有投標的資格條件。
對“特殊”資格條件的設置不嚴加規(guī)范，容易產(chǎn)生多種弊端
阻礙全國性采購市場的統(tǒng)一形成和健康發(fā)展。根據(jù)《采購法》的相關規(guī)定，政府采購的實施，特別是相關政策的制定，必須要圍繞或符合“國家經(jīng)濟”和“社會發(fā)展”的目標，而如果各地都以采購項目具有特殊性為借口，都對外地供應商設置“特殊條件”，或在有關政策的執(zhí)行上，僅僅圍繞促進當?shù)芈毠さ木蜆I(yè)，或僅優(yōu)先甚至于指定采購當?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品等，而不讓外地供應商參與平等競爭，勢必會形成地區(qū)“分割”和地方“封鎖”的分散局面，從而有礙于全國宏觀政策的有效實施，有礙于全國統(tǒng)一的政府采購大市場的形成。
直接導致內(nèi)、外地供應商之間的競爭顯失公平。對任何一個政府采購項目來說，符合其功能條件的品牌或服務肯定是很多的，按法律規(guī)定，只要符合相關資格條件的供應商都有權利用他們的產(chǎn)品或服務參與平等競爭。而如果某個地區(qū)授意采購人“變相圈定”當?shù)毓虆⑴c投標，而對外地供應商則“附加”各種不合理的“特殊”條件，則不僅明顯排斥了其他品牌商參與投標，形成了一種不公平的競爭，同時也使得政府采購活動因參與的供應商較少而喪失充分的競爭機制，又無法提高采購資金的使用效益。
容易產(chǎn)生各種各樣的舞弊行為和腐敗問題。退一步講，即使各地都可以變相實施地方保護，可當發(fā)生有多個符合要求的當?shù)毓虆⑴c競爭時，或有多個當?shù)仄放啤胺稀睏l件時，那么，面對都是當?shù)氐墓虝r，采購代理機構究竟采購當?shù)氐哪羌耶a(chǎn)品呢，這時也會出現(xiàn)許多弊端和問題，也必然會出現(xiàn)當?shù)毓痰膬?nèi)部競爭。如，當?shù)氐囊恍┕虨槭顾麄兡茉诩ち业母偁幹刑幱诓粩≈?，就使出了各自的“攻關”戰(zhàn)術，并把“精力”都過度集中在向采購人、采購代理機構等推薦其商品或服務等方面，這種各顯神通的“交道”打多了，對一些自控能力差、拒腐防變能力弱的采購人或采購代理機構的工作人員來說，就大有可能被糖衣炮彈擊中，從而產(chǎn)生各種內(nèi)外勾結、串通一氣、通謀作弊等暗箱操作行為，使得政府采購工作喪失了客觀公正性，降低了采購操作的透明度和效果等。
規(guī)范設置“特殊”資格條件的措施
凡對供應商的資格提出特殊條件和要求的，必須要在事前報經(jīng)有關部門進行審核備案?！墩少彿ā返诙l明確規(guī)定：“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件”，對此，不少的采購人都在其具體的采購活動中，對供應商提出了一些“特殊”的資格條件，但，這些由采購人“單方面”提出的條件和要求，是否公平合理？是否對內(nèi)外供應商構成歧視性待遇？等等，就必須要進行事前“審查”，否則，一旦讓各種性質的“霸王”條款竄入了政府采購市場，必定會嚴重地擾亂政府采購市場秩序，損壞政府采購形象。因此，我們必須作出規(guī)定，凡是對供應商提出的資格條件超出了《政府采購法》第二十二條明確規(guī)定的具體資格條款范圍的，就必須要在招標之前報送給同級政府采購監(jiān)督管理部門進行審核檢查，必要時還必須要進行“公示”，甚至于舉行“聽證”，只有這樣從源頭上進行審核把關，才能確保采購人自主確定的供應商“特殊”資格條件更加客觀公正，更加公平合理，而不至于成為變相排外的借口。
有關權威部門要對采購人經(jīng)常對供應商提出的一些“特殊”資格條件的合法性及合理性，主動進行事前研討和鑒定。在實際工作中，有不少的資格要求，從采購人角度來看，都是非常合情合理的，如，采購人為了確保其采購項目的后續(xù)服務有保障，就對供應商提出要在采購人所在地設有“服務網(wǎng)點”的“特殊”要求，而沒有“服務網(wǎng)點”的供應商則被排除在外，而不能參與采購人的采購活動。但，這一條件對供應商來說，則就是一種歧視性條款，因為采購人強調要有“服務網(wǎng)點”的目的和宗旨，也只是為了能夠及時得到售后服務，而要實現(xiàn)這一目的，就有許多保障性措施，要求供應商在采購人所在地有“服務網(wǎng)點”只是其中的途徑之一，有“網(wǎng)點”固然能及時得到售后服務，而如果供應商在采購人所在地沒有服務網(wǎng)點，則供應商也未必就不能提供及時高效的售后服務，這是很好理解的，也是不言而喻的，因此，強求供應商要在采購人的所在地設有“服務網(wǎng)點”，這個資格條件就是一種變相的排外條款，是一種不公平待遇。對類似于這些看似合情合理而又比較“常見”的“特殊”資格要求，究竟是否具有歧視性？是否有排外性質？有關權威部門必須要主動作出明確的“判斷”，有理的要讓供應商接受，無理的要讓采購人放棄，只有這樣才能有助于采購人合理確定其對供應商提出的特殊資格條款，而不至于在不知不覺中提出了或誤用了不規(guī)范的資格條件，既浪費了自己的時間和精力，又影響了別人的正常工作。
對一些常見的合理合法的“特殊條件”，要進行必要的公示和宣傳。不可否認，在紛繁復雜的政府采購業(yè)務中，也有不少的采購項目要求供應商必須要有一定的特殊的資格條件或要求，這是保障采購人權益，確保采購項目質量的重要前提，更是有效提高采購資金使用效率的重要手段，這些“特殊資格要求”，如，對某些工程項目的投標人來說，必須要有相應級別的建筑工程資質；對某些政府電子政務工程的開發(fā)項目來說，投標人要有成功的業(yè)務和業(yè)績先例；對某些涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的采購項目來說，必須要符合國家和社會的宏觀調控目標和發(fā)展方向，或要達到節(jié)能環(huán)保的要求等等，所有這些對投標人“設定”的合法合理的“特殊資格要求”，都有必需以一定的形式進行廣泛地公示和宣傳，以讓采購人、采購代理機構、供應商或投標人等都能共同遵守和執(zhí)行，這樣，既能避免供應商無資格亂投標而貽誤日常經(jīng)營活動，又能提高采購人等的采購工作效率。
要嚴厲打擊各種變相使用“特殊”資格條件為借口的排外主義行為
《政府采購法》第五條明確規(guī)定：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場?！边@是一條對采購人采購行為的約束性規(guī)定，任何采購人和采購代理機構都必須要嚴格遵守和執(zhí)行，不得違反。在《政府采購法》第七十一條四款中，就對采購人或采購代理機構違反規(guī)定，“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇”的情形，作出了具體的處罰制裁措施，并明確規(guī)定，對制造這種差別待遇或歧視性行為的采購人等，要“責令限期改正，給予警告，還可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報”，對此，我們必須要對實際工作中的各種變相欺外、排外行為進行明確而嚴厲的打擊。只有這樣嚴格依法治理政府采購市場，才能將法律規(guī)定真正落實到位，也才能切實保障采購人及供應商等當事人的正當權益。（作者：崔建才）
來源：中國政府采購網(wǎng)
