
下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
在政府采購中,供應商中標后不與采購人簽訂合同,經(jīng)常會遇到。筆者從事政府采購工作多年,對供應商中標后拒絕與采購人簽約,已經(jīng)司空見慣。前不久,在本地就曾經(jīng)發(fā)生過這樣的采購案例,某公司在突破重圍獲取的中標資格后,卻拒絕與采購人簽訂合同,最終被取消了中標資格。雖然重新確定了中標人,但卻影響了項目的正常實施,使采購項目不能按照完成,造成了不良社會印象,社會各界反響強烈。其實,回顧以前自己組織實施的一些采購項目中,此類問題確實屢見不鮮。在政府采購實踐中,供應商中標后拒絕與采購人簽約,這不僅影響了正常的采購工作,也使采購機構的形象受到損害。筆者認為,對供應商拒絕簽約問題應予重視,要認真分析其原因和其所產(chǎn)生的不良后果,根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合采購工作實際和項目的具體情況,制定相應辦法,采取相應措施,杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。
供應商中標后拒絕簽約的原因
從所以前所發(fā)生的供應商中標后卻又拒絕簽約采購案例來分析,供應商中標后拒絕與采購人簽訂合同的原因主要有:一是中標人認為合同條款中有其不能接受的某些條件。但從整個采購過程來看,合同條款應該是提前在該項目招標文件中載明的,且對眾多的投標人來說都是一致的,也是公平的,不存在厚此薄彼的問題,也不存在采購人在招標結果確定后改變了合同條款和商務要求的問題,中標人拒絕簽約完全是基于自身對合同條款的理解和從自身利益出發(fā),也是無視法律法規(guī)的表現(xiàn)。二是中標人認為自己的利潤會受到影響。中標人在投標時,可能有草率投標的問題,或者說是采取不正當?shù)母偁幨侄危幸馀艛D其它競爭對手,搞惡性競爭,先以低價投標,投出一個超低的報價,本來就沒有一個合理的利潤,卻寄希望于在中標后再與采購人協(xié)商中標價格或其它條款,如果用自己理想的價格和條款與采購協(xié)商且能取得一致,自己的利潤能夠有所保證,便能順利簽約,否則就會以種種理由而拒絕簽約。三是中標人擔心采購人不能按期付款。中標人對采購人支付貨款的程序以及相關規(guī)定是有所了解的,但對能否按期付款卻心存疑慮,擔心采購人在付款時要按復雜的程序還要遵循一定的規(guī)定,如果自己按期交貨而采購人卻不能按期付款,自己沒有辦法制約,也沒有辦法維權,到頭來會對自己的經(jīng)營業(yè)績造成影響。四是采購人一味地降低條件無形中助長了中標人不簽約的行為。采購人一開始在中標人拒絕簽約的行為上沒有采取斷然措施,似乎害怕中標人不簽約而再也沒有其它供應商與其簽約,影響到整個采購項目的順利完成,因而一味地對合同條件一讓再讓,讓中標人因此便認為采購人在合同條件上還有潛力或者空間可挖,還可以在關鍵條款上繼續(xù)作出讓步,因此便步步為營,相繼提出不合理條件,逼迫采購人就范。如果說采購人一開始就采取強硬態(tài)度,嚴格按照招標文件所列條件與其協(xié)商合同,不降低合同條件,不給中標人任何機會,也不至于出現(xiàn)后面的種種變故。
上述原因,也暴露出采購過程中的一些突出問題,一是法規(guī)制度不健全。《政府采購法》雖然對供應商不履行義務,在中標后不簽訂合同行為的處罰作出了嚴格規(guī)定,但缺乏具體規(guī)定和相關配套細則,在實際執(zhí)行過程中可操作性不強。二是一些采購當事人的法律法規(guī)意識淡漠,依法采購觀念不強,對法律法規(guī)所規(guī)定的權利和義務漠然置之,或者說是對相關規(guī)定視而不見。三是采購人的原則性不強,這其中也不乏有采購人故意放縱供應商的行為,或者說是采購人中的個別經(jīng)辦人員與供應商相互勾結,放棄自己作為采購人應享受的權利,或者是肆意損害自身的權利。四是采購人、招標代理機構的工作不細、責任心不強。在采購開始前沒有對采購項目作出充分論證分析,沒有進行市場調(diào)查,沒有對潛在的供應商信息進行全面了解,在采購過程中也沒有對供應商的資格、資質(zhì)和信譽度進行審查,致使采購過程存在著巨大的風險。五是供應商在參與政府采購活動時沒有遵守誠實信用原則,缺乏必要的誠信意識,如果真是如中標人所說的在“中標后才發(fā)現(xiàn)招標文件中有其難以接受的條款”,或者說是在關鍵條件上存在著一些“問題”,并針對這些問題提出采購人無法接受的條件,這正是他們?nèi)狈φ\信意識的表現(xiàn),同時也從一個側面反映出政府采購法制建設和宣傳教育上存在的問題。
中標后拒絕簽約行為造成的后果
中標人在獲取中標資格后長時間不與采購人簽訂合同,最終被取消中標資格,所造成的后果是嚴重的。主要有:一是中標人自身的形象受到影響。中標人在這個項目上不與采購人簽訂合同,可能會減少或者消除自己在這個項目上即將造成的損失,比如說利潤受到影響或者說沒有利潤甚至可能賠錢,但其自身的商業(yè)信譽可能會降低,商業(yè)形象會受到影響。采購人取消了其中標資格,招標組織機構會依據(jù)招標文件規(guī)定沒收其在投標時交納的投標保證金,并按照《政府采購法》的有關規(guī)定對其進行處罰,使其在經(jīng)濟上有所損失,同時,還會將其列入供應商的不良記錄,使其以后參與政府采購活動的機會有所減少或者在一至三年內(nèi)失去參與政府采購活動的機會,在一定程度上,經(jīng)媒體暴光,使其它采購機構和采購人對其誠信度產(chǎn)生懷疑,自身的商業(yè)信譽受到影響,其結果是不僅在經(jīng)濟上要蒙受損失,更重要的是在商業(yè)形象、商業(yè)信譽等無形資產(chǎn)上還要蒙受巨大損失,可以說是得不償失。二是給其它供應商造成損失。以前曾經(jīng)有個案例,某供應商中標后,卻放棄了中標機會,拒絕與采購人簽約,被取消了中標資格,并受到處罰。從這個案例所涉及的項目來看,整個項目分為設備供應和系統(tǒng)集成兩大部分,系統(tǒng)集成商和設備供應商是分開招標的,最終中標的系統(tǒng)集成商和設備供應商并非一個公司,而系統(tǒng)集成商要等到設備供應商提供完設備后才能進行設備安裝、調(diào)試和系統(tǒng)集成,因此其工期要依賴于設備供應商提供設備的工期,只有設備供應商按期提供了設備,系統(tǒng)集成商才能進行設備安裝和系統(tǒng)集成,并按期完成整個項目。否則,是沒有辦法按期完成的。這個項目也正是因為這個中標人(屬設備供應商)沒有按期簽訂合同,更沒有按期提供設備,致使其它設備無法正常供應,系統(tǒng)集成商也不能按期進行設備安裝和系統(tǒng)集成,項目的其它部分也無法正常進行,整個項目的工期無法保證,付款期限受到影響,由此而來,系統(tǒng)集成商和其它設備供應商造成了很大的損失。三是采購人的正當權益受到侵害。從前不久所發(fā)生的這個案例中可以看出,采購人所委托采購的項目是事關全市重點建設工程所需的關鍵性設備,而由于中標人不能按期簽訂合同,沒有履行按期供貨義務,致使整個工程耽誤了一個多月時間,對整個工程建設項目造成了不好的影響,使國家花了不該花的錢,項目也不能按期組織驗收,給其它供應商的付款期限也要拖延,造成項目遲遲不能驗收交付使用,項目的社會效益不能正常發(fā)揮,進而對本市重點項目建設造成影響。四是使招標組織機構的工作業(yè)績受到影響。由于中標人不能按期簽約,給本項目的招標組織也造成了很大損失。按照慣例,無論最終結果如何,經(jīng)公開招標所確定的中標單位在中標后無故撤標,沒有與采購人簽訂合同,表明招標工作失敗,沒有達到預期效果,使招標組織機構也會蒙受損失,其形象也會受到影響。五是使政府采購法律法規(guī)的嚴肅性受到破壞。政府采購是依照法定方式和程序?qū)嵤┑囊豁椞囟ɑ顒樱浞梢罁?jù)是《政府采購法》和相關法律法規(guī)。在政府采購活動中,法律法規(guī)的規(guī)定是至高無上的,任何一個過程、任何一個環(huán)節(jié),都要按照法律法規(guī)的規(guī)定來辦,中標后及時與采購人協(xié)商簽約既是法律法規(guī)所規(guī)定的,也是供應商必須履行的義務。如果說供應商視法律法規(guī)的規(guī)定而不顧,在中標后都不與采購人簽訂合同,政府采購的法律法規(guī)和規(guī)則也無從談起,“無規(guī)則不成方圓”,如果大家都置法律法規(guī)的規(guī)定和具體規(guī)則而不顧,政府采購活動也就沒有規(guī)則可言,政府采購法律法規(guī)的嚴肅性也會大打折扣。(上)
來源:中國政府采購網(wǎng) 作者:李平