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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
在實際“邀請招標”采購工作中，不少的采購人甚至于一些采購代理機構(gòu)都認為，反正被邀請的潛在投標人還必須要經(jīng)過相互競爭才能最終獲得中標資格，再加之《采購法》第四章規(guī)定的“政府采購程序”中，對邀請招標采購方式也沒有像“競爭性談判”或“詢價采購”那樣，規(guī)定了具體的采購操作程序，特別是對“邀請對象”的確定，更是沒有任何明確的規(guī)定，這就直接導致不少的地方在確定邀請對象時，都是采取直接“指定”的方式，從而嚴重地擾亂了公開透明、客觀公正的政府采購市場秩序，同時也產(chǎn)生了不應(yīng)有的違法亂紀行為和腐敗問題。對此，筆者認為，對邀請對象的確定不能隨意指定。
實際工作中存在的人為“指定”邀請對象的現(xiàn)象
直接指定“人情關(guān)系商”為邀請對象，有意排除陌生供應(yīng)商。在實際工作中，有些采購人或其采購代理機構(gòu)在確定“邀請招標”的投標人或供應(yīng)商時，根本沒有履行任何手續(xù)或內(nèi)部牽制“程序”，基本都是由少數(shù)人指定或進行“內(nèi)線”式的單方聯(lián)系。有些采購工作人員就直接利用其確定“邀請”招標對象的“機會”，大肆考慮其人情關(guān)系，而不“注重”供應(yīng)商的“競爭力”，與其關(guān)系“好”的就“邀請”其參加采購活動，關(guān)系“一般”的，或“陌生”的供應(yīng)商就不向其發(fā)出邀請，這種舞弊行為還相當普遍。
“指定”當?shù)氐墓?yīng)商為邀請對象，直接回避外地供應(yīng)商。實際工作中，有些地方的集中采購機構(gòu)及其工作人員等，在確定邀請投標的對象時，有時并不是出于他們個人私利的考慮，而是為了保護地方的利益，在具體操作“邀請招標”的采購活動中，他們總是有意縮小其“邀請”對象的選擇范圍，甚至于就不向外地的高資質(zhì)、競爭力強的供應(yīng)商或潛在的投標人發(fā)出邀請投標通知，內(nèi)心根本就不想充分公開其招標采購信息，只想到直接“指定”本地的供應(yīng)商為邀請投標的對象，而變相排斥外地潛在投標人或供應(yīng)商介入本地的政府采購市場。
規(guī)范確定“邀請對象”的重要性
防止少數(shù)人變相指定“人情關(guān)系商”，從源頭上遏制腐敗及暗箱操作行為。對邀請對象的確定，雖不能對采購項目的質(zhì)量和效果產(chǎn)生直接的影響，但，這種行為卻能從源頭上“限制”了中標對象的范圍，凡不能進入邀請對象的范圍，根本就無法再談到中標的可能性，因此，一些供應(yīng)商為了有更多的機會參與邀請招標采購活動，都紛紛使出了各自拿手的“攻關(guān)”手段和能力，利用一些不正當?shù)睦鏋檎T餌，拉攏、腐敗采購代理機構(gòu)的一些工作人員，而對那些經(jīng)不起誘惑，或立場不夠堅定的采購工作人員來說，就會跌倒在各種腐蝕行為面前，而作為“回報”，他們就會在“確定”邀請對象時，直接指定那些“人情商”、“關(guān)系商”等作為邀請對象，或就直接向他們發(fā)出邀請投標通知書等，從而抹煞了其他潛在供應(yīng)商公平參與競爭的機會，這就侵害了他們的正當權(quán)益。
保證潛在供應(yīng)商具有“均等”參與政府采購活動的機會，從源頭上保障供應(yīng)商的正當權(quán)益?！墩少彿ā返谖鍡l明確規(guī)定：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”，而如果采購代理機構(gòu)對邀請對象的確定是通過“指定”的辦法產(chǎn)生的，我們姑且不論這種人為“指定”行為當中是否存在著主觀“偏見”，或隱藏著什么腐敗問題等，單是這種“指定”行為，就會直接排斥其他潛在供應(yīng)商公平參與競爭的權(quán)利，由此可見，這種通過指定方式“確定”邀請對象的行為是與政府采購法律規(guī)定不相容的，必須要放棄，以給供應(yīng)商一個公平的機會和概率去行使他們應(yīng)當享受到的正當權(quán)益。
規(guī)范“邀請對象”的確定行為，能夠保障采購項目的質(zhì)量和效果。不言而喻，少數(shù)不法商，實施各種拉攏或提供其他不正當利益等行為，是要花費一定“代價”的，而這種“幕后”的隱性成本，供應(yīng)商是不可能白白地花費和浪費的，更不可能虧本經(jīng)營，否則，辦企業(yè)就會喪失目的和意義，而這“攻關(guān)成本”的“收回”渠道，也只能是“落”在其“爭取”得來的中標業(yè)務(wù)上。因此，對采購人來說，他們就會成為一些不法供應(yīng)商“侵蝕”的載體了，因為中標商只能通過降低其供應(yīng)項目的質(zhì)量、檔次、服務(wù)標準以及承諾措施等方式來彌補其額外的費用開支，從而直接影響到了政府采購項目的質(zhì)量和效果。
規(guī)范“邀請對象”的確定行為，能夠樹立良好的政府采購形象。如果“邀請招標”采購方式在一些核心的操作環(huán)節(jié)上，缺乏必要的內(nèi)外部約束措施，特別是邀請對象的確定，對任何一個想要參與政府采購活動的供應(yīng)商來說，如果通過隨機抽取的方式來“確定”邀請對象的話，即使他們沒有被選中，他們也會感到政府采購活動的公平合理性，而如果采購代理機構(gòu)是通過集體研究，并公平推選或指定那些即使是最具競爭力的供應(yīng)商作為邀請對象的話，盡管采購工作人員沒有任何“私心”和“雜念”，可對那些沒有被選中的供應(yīng)商來說，他們?nèi)詴械竭@種行為的不公平性，甚至于還“懷疑”這其中是否存在著其他舞弊或違法行為等等，從而對政府采購活動產(chǎn)生一種消極反感的印象和情緒，進而就“亂說”、“亂傳”，這樣，一傳十、十傳百，就會喪失一個地方的政府采購形象。
規(guī)范確定“邀請對象”的一般程序
必須要成立“邀請招標小組”。成立“邀請小組”的目的在于，能夠具體地承擔并公開操作“邀請招標”活動，有效遏制和防范各種責任不清或其他暗箱操作行為，使“邀請對象”的確定更加規(guī)范。眾所周知，由于《政府采購法》對“邀請招標”采購方式并沒有明確要求要成立相應(yīng)的“邀請小組”,從而導致不少的地方在實際工作中，對邀請招標的采購采取了“松散”型的操作方式，隨意性很大，有的時候工作人員可能都會參與邀請招標活動，但誰也不想擔負責任；有的時候可能僅由少數(shù)人甚至于個別人直接指定邀請對象，使邀請招標的采購直接進入了投標操作程序等等，這就使得邀請行為失去了規(guī)范性和嚴肅性。因此，為了增強“邀請招標”工作的透明度及其公正性，對“邀請招標”采購活動，也必須要組建一個專門的工作小組，并邀請采購人代表及其相關(guān)的采購評審專家共同參與，其中，采購專家的人數(shù)不得少于小組成員總數(shù)的三分之二，只有這樣組建了一個專門負責邀請招標的采購工作小組，才能有效地增強這種采購方式的內(nèi)部牽制和相互監(jiān)督力度，才能使這種采購操作更加規(guī)范有序，更加客觀公正，采購的職責才能更加明確落實到位，特別是對“邀請對象”的確定，才會更加公開透明。
要認真研究采購項目的“特殊性”究竟特殊在哪里。認真研究采購項目的“特殊性”，能夠更加確切地制定出擬邀對象的資格條件，防止供應(yīng)商的資格條件滿足或解決不了采購項目的特殊要求，從而使得“邀請對象”的確定具有“針對性”?！墩少彿ā返诙艞l明確規(guī)定了只有“具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物或服務(wù)”，或者是“采用公開招標方式采購的費用占采購項目總價值的比例過大的貨物或服務(wù)”，才能使用這種“邀請招標”方式采購，針對這兩種適用“邀請招標”特殊情形的采購項目，對中標或成交商也必定有特殊的資格要求，否則，如果所有的供應(yīng)商都有資格參與投標活動，就說明采購項目沒有其特殊性，那就不能使用“邀請招標”方式來采購了，因此，“邀請招標”采購方式下“應(yīng)邀請”的供應(yīng)商，必然要具備特殊的資格要求，但，這種特殊的資格條件也必須具有“針對性”，必須要能滿足和有效解決采購項目的“特殊性”，否則，同樣會使“邀請招標”采購喪失其目的和意義，而供應(yīng)商究竟應(yīng)具備哪些方面的特殊資格要求，就必須要在事前具體地明確下來，以能更加準確地“邀請”到符合采購項目特殊要求的供應(yīng)商。
要對社會公開發(fā)布邀請對象的資格預(yù)審公告。公開發(fā)布邀請招標的資格預(yù)審公告，能夠充分公開邀請招標的資格預(yù)審信息，營造一個公開透明的“邀請招標”工作環(huán)境，使“邀請對象”的確定具有“公開性”。對外發(fā)布“邀請招標”信息是“邀請招標”采購操作的重要環(huán)節(jié)，更是公平合理地確定“邀請對象”的核心程序。實際工作中，有不少的地方、不少的采購代理機構(gòu)及其工作人員，出于暗箱操作的目的或地方保護主義思想，他們變相對外封鎖“邀請招標”信息，不邀請外地供應(yīng)商參與當?shù)氐恼少徎顒拥鹊龋瑢Υ?，“邀請小組”必須要根據(jù)采購項目對供應(yīng)商的資格要求，擬定供應(yīng)商的資格預(yù)審公告，并按規(guī)定，將邀請招標的公告信息在財政部門指定的政府采購信息媒體上充分對外公開發(fā)布，以讓所有的供應(yīng)商都能公平地獲得“邀請招標”的有關(guān)信息，并都能作出積極的“響應(yīng)”，這樣才能擴大和提高“邀請”對象確定的透明度。
公告期結(jié)束后立即進行嚴格的資格預(yù)審。嚴格、規(guī)范地進行供應(yīng)商的資格預(yù)審活動，以從所有作出積極響應(yīng)的供應(yīng)商中篩選出全部合格的投標響應(yīng)人，以使“邀請對象”的確定具有“公正性”。在公布出投標人的資格條件后，肯定會有不少的潛在投標人作出積極“響應(yīng)”的，但，這些響應(yīng)人是否都能符合特定的資格條件，就必須要嚴格地進行資格審查，特別是少數(shù)不法“響應(yīng)人”，很可能會提供種種虛假材料來蒙混過關(guān)，很難被“識破”，因此，作為“邀請小組”的評審成員必須要內(nèi)查外調(diào)，對資格含糊的，或各種人情關(guān)系商，低資質(zhì)商，甚至于一些不法商等都必須要堅決回避，將其堵絕在政府采購大門之外，并將所有符合條件的供應(yīng)商都能評選出來，以充分顯示出采購工作的公正性。
必須隨機“抽選”具體的邀請對象。經(jīng)資格審查，采購人或采購代理機構(gòu)必須要從所有符合資格條件的響應(yīng)人中，隨機“抽選”出三家以上的“響應(yīng)人”作為“邀請招標”的邀請對象，以使“邀請對象”的確定具有“公平性”。在“邀請小組”評審出所有具有合格資格的供應(yīng)商后，究竟邀請“誰”參與投標活動，不能憑少數(shù)人說了算，更不能由個別人直接或暗中“指定”，而必須采用“隨機”方式抽選，或是通過“搖號”的方式，或是通過“抓鬮”等大眾比較容易接受的簡易的形式來實施，這樣就能有效地避免和遏制各種暗中操作的舞弊行為，使“邀請對象”的確定隨機性較強，公平性較高。（作者：崔建才）
來源：中國政府采購網(wǎng)
