
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
政府采購重要的功能之一,就是保護國貨,促進民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國并沒有正式對外開放政府采購市場,2002年我國通過的《政府采購法》規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但是,什么是本國貨物、工程和服務(wù)一直沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致實際操作中出現(xiàn)國貨判斷標(biāo)準(zhǔn)混亂的情況。
而在擴大內(nèi)需中,政府采購又擔(dān)負(fù)起重任。因此,要實現(xiàn)這個目標(biāo),首先必須認(rèn)真解決好國貨采購標(biāo)準(zhǔn)問題,制訂科學(xué)的、符合國際基本規(guī)則的國貨判斷標(biāo)準(zhǔn)。
什么是國貨?對此世界各國都有自己不同的概念和定義,其中最原始、最簡單的定義是指在本國境內(nèi)生產(chǎn)和提供的工程、貨物和服務(wù)。隨著社會經(jīng)濟的日趨復(fù)雜化,特別是經(jīng)濟發(fā)展的全球化、經(jīng)濟投資主體多元化和經(jīng)濟成分的復(fù)雜化,原有的簡單的判定國貨與非國貨的方法已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢。因此,究竟什么是國貨,需要從不同的角度和多種因素來判斷。在當(dāng)今國際經(jīng)濟條件下,筆者認(rèn)為應(yīng)把握以下幾個方面的標(biāo)準(zhǔn)。
純原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),就是工程、貨物和服務(wù)最初提供地。凡是由境內(nèi)提供的就是國貨,由境外提供的就是非本國貨。
判斷是否為國貨,首先應(yīng)該掌握是否屬于原產(chǎn)地。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是世界各國劃分本國貨與非本國貨最原始、最根本的依據(jù)。1992年3月8日我國政府發(fā)布了出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則,在原產(chǎn)地規(guī)則中,又分為全部在中國境內(nèi)生產(chǎn)或者制造和部分在中國制造的產(chǎn)品。在此,我們首先關(guān)注全部由中華人民共和國提供的部分,即純原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。其中主要包括:第一,從中華人民共和國領(lǐng)土和大陸架提取的礦產(chǎn)品;第二,在中華人民共和國境內(nèi)收獲或采集的植物及其產(chǎn)品;第三,在中華人民共和國境內(nèi)繁殖和飼養(yǎng)的動物及其產(chǎn)品;第四,在中華人民共和國境內(nèi)狩獵或捕撈獲得的產(chǎn)品;第五,由中華人民共和國船只或者其他工具從海洋獲得的海產(chǎn)品和其他產(chǎn)品及其加工制成的產(chǎn)品;第六,在中華人民共和國境內(nèi)制造、加工過程中回收的廢料及在中華人民共和國境內(nèi)收集的其他廢舊物品;第七,在中華人民共和國境內(nèi)完全用于上述產(chǎn)品以及其他非進口原料加工制成的產(chǎn)品。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn),可以清楚地判斷本國貨與非本國貨的界線。
價值比率標(biāo)準(zhǔn)
所謂價值比率標(biāo)準(zhǔn),就是人們通常所說的產(chǎn)品價值中國產(chǎn)因素在產(chǎn)品總價值中所占的價值比率。
實際上,我們知道,單純的本國貨與非本國貨的判斷并不難。但在經(jīng)濟全球化的今天,各國經(jīng)濟已經(jīng)相互融合。隨著跨國公司業(yè)務(wù)的增加及經(jīng)濟投資主體的多元化,許多產(chǎn)品在國產(chǎn)與非國產(chǎn)方面,已經(jīng)形成了大量的你中有我、我中有你的混合產(chǎn)品。在政府采購過程中,難以判斷的正是介于本國貨與非本國貨之間的混合產(chǎn)品。這些混合產(chǎn)品事實上已經(jīng)不是單純的本國貨和非本國貨的概念,而可能是多國合作的結(jié)晶,兼有多個國家或地區(qū)的身份。
我國改革開放以來,已有大量的中外合資、中外合作、外國獨資等外商投資企業(yè),這種外資機構(gòu)大都在我國注冊,是我國的企業(yè)法人,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)應(yīng)屬本國的產(chǎn)品和勞務(wù)。但這類企業(yè)往往是利用外國的原材料、零配件、外國的品牌價值,因此,他們提供的產(chǎn)品并不一定都是國貨。還有一種情況,一些屬于國內(nèi)法人投資注冊的企業(yè),他們雖然并不是外資企業(yè),但是,其生產(chǎn)主要是通過進口外國的原材料、裝備、技術(shù)及零配件進行裝配或組裝而形成的產(chǎn)品。因此,使用價值比率標(biāo)準(zhǔn),就是對于這種混合型產(chǎn)品在本國貨與非本國貨的認(rèn)定時,主要依據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)在境內(nèi)與境外形成的價值比率高低來計算。因此,產(chǎn)品或服務(wù)的成本與價值中,國產(chǎn)與非國產(chǎn)哪部分更高,就成為劃分的界線。一般情況下,衡量比率高低的基本依據(jù)比率是50%,這意味著在國內(nèi)形成的價值比率超過50%,就是本國貨,否則就是非本國貨。
價值比率法是世界各國最普遍使用的辦法,大多數(shù)國家和地區(qū)在對待非《政府采購協(xié)議》的采購項目上,對于含有多種價值成分的產(chǎn)品判斷本國貨與非本國貨時,都是遵循價值含量最高者歸屬的原則。
關(guān)于價值比率判斷法,有幾個具體的情況需要更清楚的說明。
其一,中外合資、中外合作、外國獨資企業(yè)在中國生產(chǎn)、加工、制造或提供服務(wù),其產(chǎn)品或服務(wù)價值在中國境內(nèi)的增值部分超過50%(大于50%),可以判定為本國貨。反之為非本國貨。
其二,本國企業(yè)在外國注冊,其生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品,主要是使用的境外原材料、勞務(wù),其中在國外形成的產(chǎn)品或服務(wù)價值超過50%并銷售到國內(nèi)時,仍應(yīng)該判定為非本國貨。反之,可以判定為本國貨。
其三,中國出口的產(chǎn)品,沒有經(jīng)過復(fù)雜加工又銷回中國,其價值成份國產(chǎn)比率仍在50%以上,仍應(yīng)屬于本國貨。
需要說明的是,價值比率標(biāo)準(zhǔn)在實際操作中有一定難度,需要做比較細(xì)致的工作。因為價值比率標(biāo)準(zhǔn)需要按產(chǎn)品成本的價值量計算,特別是在50%之間的區(qū)域確定,需要更精確的計算。而目前我國產(chǎn)品成本價值計算比較復(fù)雜,一些成本分?jǐn)倓澐譀]有十分明確的界限。因此,使用價值比率標(biāo)準(zhǔn)還需要有相應(yīng)的財務(wù)會計制度支持。
注冊或國籍標(biāo)準(zhǔn)
之所以有注冊或國籍標(biāo)準(zhǔn)問題,主要是針對供應(yīng)商的國籍和注冊地而言。
有些國家和地區(qū)關(guān)于外國廠商的概念是指未取得本國國籍的自然人,或者按照外國法律登記的法人、機構(gòu)或團體。需要說明的是,在工程與貨物采購方面,劃分本國貨與非本國貨,與國籍和注冊地并不一定產(chǎn)生必然聯(lián)系。但是在勞務(wù)服務(wù)采購方面,劃分本國貨與非本國貨是有內(nèi)在聯(lián)系的。一般情況下,國籍和注冊地是勞務(wù)服務(wù)原產(chǎn)地認(rèn)定的重要依據(jù)。仍以某地區(qū)情況為例,其對于非《政府采購協(xié)議》成員在勞務(wù)服務(wù)上的認(rèn)定,就是以注冊地為主要依據(jù),其規(guī)定是:勞務(wù)之原產(chǎn)地,除法令另有規(guī)定者外,依實際提供勞務(wù)者之國籍或登記地認(rèn)定之。屬于自然人者,依國籍認(rèn)定之;非屬自然人者,依登記地認(rèn)定之。實際上,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,政府對于勞務(wù)服務(wù)的采購也會不斷增加,勞務(wù)服務(wù)采購是否能把握好國貨的標(biāo)準(zhǔn),同樣十分重要。
非國貨采購條件
在《政府采購法》中,除直接規(guī)定政府應(yīng)該采購本國貨以外,還規(guī)定了3個可以不采購本國貨的例外條件。
《政府采購法》中非國貨采購條件包括:第一,需要采購的貨物、工程、服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或無法以合理的商業(yè)條件獲取的;第二,為在中國境外使用而進行的采購;第三,其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。這三者雖然并不涉及國貨標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題,但卻直接涉及到國貨的采購。對此,我們也應(yīng)該有一個基本的判斷界限。
首先,對于什么是國內(nèi)無法獲取要有一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。我們知道,采購最重要的是獲取必要的功能。因此,判斷的第一標(biāo)準(zhǔn)為該種功能是不是必要;判斷的第二標(biāo)準(zhǔn)是這種功能是否國內(nèi)產(chǎn)品無法替代。也許政府需要的某種特定的產(chǎn)品設(shè)計和品牌在國內(nèi)無法獲取,但同樣的功能在國內(nèi)是可以獲取,或者可以替代的,則應(yīng)該采購本國產(chǎn)品和服務(wù)。由此也清楚地判明,只有在功能必要、且國內(nèi)無法獲取和無法替代的情況下,才能考慮采購非本國貨。
其次,對于合理的商業(yè)條件要有一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。無論價格還是質(zhì)量、服務(wù)或其他內(nèi)容,什么情況下合理,什么情況屬于不合理,應(yīng)該有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
最后,對于其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,則需要有更明確的規(guī)定。這里存在法律與法律、法律與行政法規(guī)可能產(chǎn)生沖突的問題。處理這種問題的一般規(guī)則應(yīng)該是:當(dāng)《政府采購法》仍有法律效力時,不應(yīng)該有與之相沖突的其他法律(除《憲法》調(diào)整以外),更不能出現(xiàn)行政法規(guī)與之相違背的情況。(作者單位:中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院)
來源:中國財經(jīng)報 作者:徐煥東