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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化工作,黨的十八大提出的“美麗中國”戰(zhàn)略和黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)‘美麗中國’”的重要戰(zhàn)略部署,為新時期推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)人與自然和諧共生提供了根本遵循和行動指南。
作為我國西部地區(qū)重要生態(tài)經(jīng)濟大省,青海省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),按照習(xí)近平總書記對青海省提出的“四個扎扎實實”工作要求和“三個最大”殷切囑托,部署生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化工作。2019年9月,青海省委、省政府提出以部省共建方式建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn)示范省。同年11月18日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與青海省政府在京簽署《部省共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省合作框架協(xié)議》,全面啟動高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)工作。兩年來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、青海省人民政府高位推動,高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
靠前指揮
共建機制日趨完善
部省領(lǐng)導(dǎo)高度重視高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)工作,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與青海省政府于2020年2月成立了共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)組織實施工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽親自安排部署相關(guān)司局落實試點工作任務(wù),提出“推動形成符合青海特點的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局、統(tǒng)籌青海湖的保護與開發(fā)利用、推廣新型建造方式和配套設(shè)施建設(shè)模式、注重信息化等新技術(shù)的應(yīng)用、加強以市縣為單元的服務(wù)體系建設(shè)”5個方面工作安排。青海省委書記王建軍提出“建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn),要牢牢把握人這個核心、高原這個屬性、美麗這個魂脈、城鎮(zhèn)這個載體和示范這個機遇”的要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷多次協(xié)調(diào)指導(dǎo)示范省和試點建設(shè)工作。青海省省長信長星專題聽取“5+1”試點地區(qū)建設(shè)行動計劃并研究部署高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)幫建司局常態(tài)化持續(xù)推進“一對一”幫建工作,部技術(shù)支持單位高質(zhì)量開展試點地區(qū)行動計劃編制等工作,確保了試點工作的科學(xué)性和可操作性。同時,青海省各級政府主動向上借力,把國家、青海省的政策在基層準(zhǔn)確落地,用好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部搭建的平臺,努力讓青海省城鎮(zhèn)建設(shè)水平邁上新臺階。建立了省級聯(lián)席會議制度,省發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、文旅、林草、湖管等有關(guān)部門形成合力,整合資源,統(tǒng)籌省級建設(shè)項目和資金,整體推進高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。
生態(tài)優(yōu)先
科學(xué)布局示范內(nèi)容
2020年8月,青海省政府會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,結(jié)合省情實際正式印發(fā)《高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出了建設(shè)生態(tài)人文的城鎮(zhèn)、建設(shè)安全宜居的城鎮(zhèn)、建設(shè)治理有序的城鎮(zhèn)、建設(shè)充滿活力的城鎮(zhèn)4方面、21項建設(shè)任務(wù)、13項具體舉措、6項保障措施、8類提升行動和11類重大工程,有力支撐了示范省建設(shè)的具體工作內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)人文的城鎮(zhèn),將以建立城鎮(zhèn)生態(tài)格局、構(gòu)建城鎮(zhèn)生態(tài)體系、完善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、打造城鎮(zhèn)個性品牌、傳承城鎮(zhèn)歷史文脈、塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌等有力舉措建設(shè)生態(tài)人文的高原美麗城鎮(zhèn)。建設(shè)安全宜居的城鎮(zhèn),將進一步加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展城鄉(xiāng)便捷交通,完善城鎮(zhèn)安全防控和防災(zāi)減災(zāi)體系,提升城鎮(zhèn)安全風(fēng)險隱患治理能力,提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平,提升城鄉(xiāng)住房供給水平,推廣城鎮(zhèn)綠色建設(shè)方式,建設(shè)安全宜居的高原美麗城鎮(zhèn)。建設(shè)治理有序的城鎮(zhèn),將通過建立現(xiàn)代化城鎮(zhèn)治理體系,深化城管執(zhí)法體制改革,建設(shè)“智能城鎮(zhèn)”等行之有效的措施,建設(shè)治理有序的高原美麗城鎮(zhèn)。建設(shè)充滿活力的城鎮(zhèn),將突出提升城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,打造商貿(mào)活力城區(qū),鼓勵城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)充滿活力的高原美麗城鎮(zhèn)。
注重特色
分級分類開展試點工作
在印發(fā)《實施方案》的同時,青海省政府還會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)試點工作方案》,明確利用2020年到2022年3年時間,以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局對試點地區(qū)“一對一”幫建方式,選擇西寧市、格爾木市、玉樹市、同仁市、祁連縣5個高原美麗城鎮(zhèn)及環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)帶分級分類開展試點工作。在2020年10月13日召開的全省推進會上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定支持幫助西寧市加快軌道交通建設(shè)前期工作,引領(lǐng)綠色出行,解決交通擁堵問題;指導(dǎo)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),積極支持西寧申辦籌辦園博會,持續(xù)改善全市域生態(tài)環(huán)境本底,有效提升人居環(huán)境質(zhì)量。支持幫助格爾木市提高在國家戰(zhàn)略中的地位的有關(guān)政策,提升對外開放水平,促進軍民融合,提升城市功能;推進城市綠色發(fā)展,探索“裝配式建筑+低能耗+清潔能源”綠色建造方式推廣應(yīng)用路徑。支持指導(dǎo)同仁市進一步完善歷史文化保護措施,推進集中連片的傳統(tǒng)村落保護,用好傳統(tǒng)村落保護基金,發(fā)揮最大綜合效益。利用傳統(tǒng)文化資源,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量,探索發(fā)展旅游的方法路徑,幫助介紹更多優(yōu)質(zhì)文化旅游企業(yè)資源,探索房地產(chǎn)企業(yè)+的轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持指導(dǎo)祁連縣以協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系為切入點,用高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計,突出獨特山水人文環(huán)境,吸引社會資本和投資主體,培育旅游、康養(yǎng)地產(chǎn)發(fā)展,打造高原生態(tài)特點突出、民族特色鮮明、“天人合一”的生態(tài)美麗康養(yǎng)旅游美麗城鎮(zhèn)。支持指導(dǎo)玉樹市在災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上,進一步提升城市精細化管理水平,搭建城市綜合管理服務(wù)平臺,探索高原城市現(xiàn)代化治理路徑,支持玉樹申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎。支持指導(dǎo)環(huán)湖城鎮(zhèn)帶探索生態(tài)保護前提下的城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游發(fā)展路徑,確定環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)體系,全面提升環(huán)湖城鎮(zhèn)建設(shè)水平,突出抓好1~2個與旅游服務(wù)融合的小城鎮(zhèn)示范建設(shè),系統(tǒng)提升環(huán)湖城鎮(zhèn)帶發(fā)展水平。
目前,西寧市、格爾木市、同仁市、玉樹市、祁連縣和環(huán)湖城鎮(zhèn)帶等試點地區(qū)均成立了以地方黨委和政府主要負責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一部署試點建設(shè)工作。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部幫建司局及技術(shù)支持單位的幫助下,試點地區(qū)突出戰(zhàn)略研究和近期行動兩個方面,在戰(zhàn)略上以目標(biāo)為導(dǎo)向,在近期行動上以問題為導(dǎo)向,同時統(tǒng)籌銜接國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等專項規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制了符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的《西寧市高原美麗城市行動綱要》《格爾木市城市戰(zhàn)略定位及高原美麗城市行動計劃》《同仁市中心城區(qū)總體城市設(shè)計》《環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升行動計劃(戰(zhàn)略研究)》《祁連縣高原美麗城鎮(zhèn)行動計劃》等,并按照行動計劃初步精準(zhǔn)生成了一批試點重點項目。
凝心聚力
突出抓好示范工作
青海省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)的重要指示和考察青海時的重要講話精神,以省部共建高原美麗城鎮(zhèn)的實際成效,把習(xí)近平總書記的重要指示精神落到實處,切實推動西部高原地區(qū)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,走出一條西部高原地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
創(chuàng)新體制,讓城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)更科學(xué)。出臺《青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進條例》,西寧市、格爾木市、玉樹市、同仁市、祁連縣5個高原美麗城鎮(zhèn)及環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)帶率先轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念,從問題、目標(biāo)、實效等多維度出發(fā),抓好“查病、治病、提標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、鞏固提升的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)動工作機制,探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。制定《青海省城鎮(zhèn)體檢評估辦法》,形成“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化的城鎮(zhèn)體檢評估工作機制,精準(zhǔn)查找城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的短板和不足,找準(zhǔn)城鎮(zhèn)發(fā)展“病灶”。在全國率先編制了《青海省城鎮(zhèn)體檢-市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全排查技術(shù)導(dǎo)則》(試行),全面開展城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)大排查大治理工作,實現(xiàn)對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過程的動態(tài)評估和能效評價,科學(xué)評判城鎮(zhèn)運行水平。結(jié)合城鎮(zhèn)體檢評估、設(shè)施能效評價和安全隱患大排查結(jié)果,制定高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),生成補短板和提質(zhì)量的建設(shè)項目,建立項目生成制度,科學(xué)引導(dǎo)生成高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備庫,及時采取有針對性的措施加以解決。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),編制高原美麗城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)構(gòu)建高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
守住綠色,讓城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)。在實施高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)的道路上,始終緊繃生態(tài)優(yōu)先這根弦,牢牢守住城鎮(zhèn)綠色。加強以市縣為單元的服務(wù)體系建設(shè),全面提升縣城承載能力,加快補齊縣城城鎮(zhèn)化短板,推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,系統(tǒng)謀劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和提升。城市縣城建成區(qū)面積達到407.22平方公里,全省城市縣城已建成并投入使用的生活垃圾填埋場49座,建成污水處理廠達到50座;人均公園綠地面積達到10.01平方米,公共供水普及率達到96.5%,污水處理率達到93.28%,生活垃圾無害化處理率達到93.75%,人均道路面積達到18.9平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率達到29.33%,燃氣普及率達到82.52%。全省城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到39。4平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善,青山常在、綠水長流、空氣常新成為青海城鎮(zhèn)的靚麗名片。提高城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例,積極推廣“裝配式建筑+清潔能耗+低能耗”的城鎮(zhèn)綠色建造方式,建成2個裝配式建筑生產(chǎn)基地,在建裝配式建筑96萬平方米。
堅持本底,讓城鎮(zhèn)建設(shè)有特色。協(xié)同自然保護地體系構(gòu)建并優(yōu)化“一群兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化格局,形成符合青海特點的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局,進一步完善城鎮(zhèn)體系,建設(shè)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,避免一市獨大,促進均衡發(fā)展,蘭西城市群合作共建開啟新篇章,茫崖、同仁等成功培育為新興城市。城鎮(zhèn)數(shù)量增長到143個,全省城鎮(zhèn)化率達55.52%。圍繞歷史文化遺產(chǎn)、民族民俗文化和風(fēng)景名勝等特點,夯實生態(tài)人文城市、美麗城鎮(zhèn)、歷史名城、傳統(tǒng)村落等建設(shè)成果,從建筑設(shè)計、主色調(diào)、門面裝飾等細節(jié)入手,在城鎮(zhèn)建設(shè)中體現(xiàn)出民族和區(qū)域風(fēng)格,為城鎮(zhèn)增光添彩。推動1個名城、1個名鎮(zhèn)、5個名村保護和活化利用,123個村落先后被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄,全省劃定歷史文化街區(qū)4片和確定歷史建筑83處,黃南州傳統(tǒng)村落集中連片保護示范工程有序推進。落實城鎮(zhèn)“精明收縮”“精明增長”新理念,以區(qū)域生態(tài)條件、資源環(huán)境約束為基礎(chǔ),以規(guī)模適度的城鎮(zhèn)形態(tài)有機融入山水林田湖草自然本底,形成城綠交融的嵌套式、組群式空間布局。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“重地上、輕地下”建設(shè)方式,城市地下綜合管廊從無到有,海綿城市建設(shè)成效初顯,全省共建成地下綜合管廊118公里,完成19。38平方公里的海綿城市建設(shè)。西寧市啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè),果洛州全域無垃圾試點工作已全面啟動。累計安排實施城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造項目1543萬平方米,64萬多群眾受益。
注入“智慧”,讓城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)更高效。努力提升城鎮(zhèn)安全監(jiān)管效能,構(gòu)建高效治理體系,促進信息化、數(shù)字化、智能化城鎮(zhèn)管理融合發(fā)展,創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)。大力推廣應(yīng)用新一代信息化技術(shù),加快推進“新城建”,全面推進城市信息模型(CIM)平臺、全省“數(shù)字住建”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),建設(shè)智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施,推進智慧社區(qū)建設(shè),加快發(fā)展智能建造,全省智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺正在研發(fā)。西寧市城市運行管理指揮中心運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。玉樹市持續(xù)深入推進智慧化、精細化城市管理服務(wù),進一步完善各項基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市服務(wù)水平,為群眾和游客提供了更加智能的信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境、多元的出行工具和安全的社會保障,讓高原小城的幸福指數(shù)不斷攀升。
提高站位
助力“四個高地”建設(shè)
習(xí)近平總書記對青海工作高度重視,并多次作出重要指示和批示。從“四個扎扎實實”重大要求到“三個最大”省情定位,從生態(tài)環(huán)境保護到民族團結(jié),從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展到社區(qū)建設(shè),從資源保護到“四個高地”建設(shè),為青海的發(fā)展提供了根本遵循。青海將始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托和發(fā)展厚望,將習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對黨絕對忠誠的政治信仰,將習(xí)近平總書記的殷切囑托轉(zhuǎn)化為最生動、最持久的實踐,將習(xí)近平總書記的重大要求轉(zhuǎn)化為推動青海高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。
新時代,新作為。青海省將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在青海考察時的重要講話精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,準(zhǔn)確把握“四個高地”建設(shè)和高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)的內(nèi)涵和關(guān)系,找準(zhǔn)高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)在推進青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點,以美麗為魂脈,著力塑造高原城鎮(zhèn)的綠水青山格局;以城鎮(zhèn)為載體,著力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)等;以示范為機遇,努力在城鎮(zhèn)生態(tài)、人文、治理、安全、活力等方面積極作為。一是堅持綠色生態(tài),持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確處理好城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持“三定四融”,積極推廣城鎮(zhèn)綠色建設(shè)方式,建設(shè)公園城市,引導(dǎo)綠色生活方式,推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。二是堅持以人民為中心,用心創(chuàng)造高品質(zhì)生活。準(zhǔn)確處理城鎮(zhèn)與生產(chǎn)、生活的關(guān)系,加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,完善城鎮(zhèn)安全防控和防災(zāi)減災(zāi)體系,提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平和城鄉(xiāng)住房供給水平,建立現(xiàn)代化城鎮(zhèn)治理體系,多舉措提升城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是堅持問題導(dǎo)向,用力做好精準(zhǔn)建設(shè)。以城市體檢為抓手,扎實開展城市更新行動,系統(tǒng)治理“城市病”,補短板、強弱項,精準(zhǔn)實施建設(shè),從以往低開低走的建設(shè)模式逐步轉(zhuǎn)向高開高走的建設(shè)理念,推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。四是堅持內(nèi)涵建設(shè),用情傳承城鎮(zhèn)歷史文化。努力挖掘高原自然特色,突出地域文化本底,延續(xù)高原文化脈絡(luò),打造一批地域特點鮮明、歷史文化傳承、高原山水城相融的美麗城鎮(zhèn),提升青海的美譽度。
摘自 《中國建設(shè)報》 2021.10.13 秦語 簡成貴