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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
“有項目則生,無項目必死;有項目未必生,無項目則必定死;搞好項目則生,搞壞項目則必定死?!庇腥藢ㄖI(yè)的生存現(xiàn)狀進行了形象的描述。所謂“有項目未必生”,其實就是由于惡性競爭導(dǎo)致市場運行不規(guī)范,使得企業(yè)的利潤空間幾近觸零。于是,建筑工程招投標市場便悄然興起了一種“新型戰(zhàn)略”———“串標”?!按畼恕苯o國家、人民,以及企業(yè)都帶來了極大的危害,但是,這種現(xiàn)象卻屢禁不止。
施工企業(yè)緣何“串標”
【一是為了抬高投標報價,二是從中攫取好處,三是通過掛靠“串標”獲取更多的工程……】
據(jù)某市紀委網(wǎng)站公布的案例,一個水廠工程招標,標底為9800萬元,在參與投標的11家企業(yè)中,只有一家企業(yè)投標報價下浮了1%,其他10家企業(yè)均下浮了9%~29%不等。而該標采用的評標辦法是:有效報價加權(quán)平均再按規(guī)定下浮8%為下限,由下限往上數(shù),誰接近下限誰為第一中標候選人。按照規(guī)定審查,這11家企業(yè)的報價均為有效。
分析人士認為,按現(xiàn)行評標辦法,一個近億元的工程只下浮一個百分點,這家企業(yè)無論如何是中不了標的。根據(jù)這家企業(yè)報的投標價位,我們不妨換個角度再分析,該企業(yè)從開始投標就沒有打算中標。既然不打算在投標中中標,為什么還要投標呢?顯然該企業(yè)是在陪標??墒桥銟说哪康挠质鞘裁??其實這家企業(yè)參與投標的目的很簡單,就是為了抬高“所有報價加權(quán)平均值”。
第二個案例是參與某園林工程投標的企業(yè)有3家的標書出現(xiàn)了雷同。設(shè)計的圖表尺寸大小相同,報價說明書相同,標書中段落相同,標點句號相同,甚至錯點都相同,有的標書5頁、6頁連在一起都是相同的,還有的技術(shù)標書總共60多項,就有50多項是相同的。有關(guān)人員問對方怎么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象,對方很認真地回答,為了互相學(xué)習(xí)和借鑒。投標的標書在開標之前是要封閉包裝的,包裝不嚴實或未按規(guī)定包裝都要按廢標處理,其目的就是怕將投標內(nèi)容泄露出去。標書雷同視為“串標”是早有先例的。制作標書過程中,你看我的,我抄你的,不叫串通投標又叫什么呢?
再就是某運動場改造項目在招標時,入圍企業(yè)到截標時又突然有3家企業(yè)提出棄權(quán),某中心園林工程入圍企業(yè)到截標時有兩家提出放棄投標權(quán)。棄權(quán)可能有多種原因,如果是在交投標標書之前,放棄投標無可厚非,一旦進入入圍階段突然提出放棄,顯然這種想法早在預(yù)謀之中了。
一家業(yè)主委托某公證部門組織一項道路建設(shè)工程的招標工作。開標時,有4家企業(yè)投標擔(dān)保函只有復(fù)印件,都宣布為有效投標文件,到評標室之后發(fā)現(xiàn)全是復(fù)印件,沒有原件,于是只得讓這4家企業(yè)提供擔(dān)保函的原件,一直到下午尚有一家拿不到原件,才宣布這家標書為廢標。按說,委托部門在開標時就應(yīng)該檢查投標企業(yè)提交的相關(guān)資料原件,核對無誤后才宣布標書為有效標書。
除此之外,在投標過程中還有不交投標報價書、投標保函交復(fù)印件、規(guī)定40天工期報70天、投標報價說明書不講明理由等,這些無疑都造成了廢標。值得一提的是,這種本不該發(fā)生的不正常的投標現(xiàn)象,多數(shù)還是故意的行為,顯然具有“串標”、圍標、陪標、抬標的嫌疑。
在一種種“串標”模式、一件件“串標”案例面前,不少人深感困惑,某些企業(yè)為何熱衷于“串標”活動?其實,答案很簡單:一是為了抬高投標報價;二是為從中攫取好處;三是通過掛靠“串標”獲取更多的工程。
溫州市政工程“串標”案審判結(jié)果表明,24名來自全國不同省市的7家建筑工程公司的代表,在參加溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱海園區(qū)起步區(qū)第二標段,溫州南塘大道第二、三標段等3個市政工程項目投標中,為保證自己的利益,經(jīng)過事先預(yù)謀串通讓其中一家公司中標,然后從中標公司分取所謂的“合理利潤”。這“三大工程”的投資總額達2.96億元,參加投標的建筑公司先后從中標單位分取“好處費”1216萬元。
上海市普陀區(qū)反貪局查處的一起國有企業(yè)腐敗案件,涉案企業(yè)從上到下負責(zé)基建的7名干部落馬。主辦該案的檢察官說,雖然所有工程都進行了公開招投標,但實際上,參與投標的企業(yè)大多數(shù)都是甘標(施工單位老板,行賄人,化名)拉過來的。甘標的公司通過掛靠手段,無論哪個公司中標,實際上都是他獲得工程。
查處“串標”有多難
【“串標”的形式多種多樣,認定是否“串標”有很大的難度;價值觀念的變化助長了“串標”投機行為;現(xiàn)行的法律制度對“串標”現(xiàn)象難以起到應(yīng)有的震懾作用;招投標市場監(jiān)管有機可乘……】
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),就連有過參與“串標”活動經(jīng)歷的企業(yè)有些對“串標”也是深惡痛絕,數(shù)落起“串標”給經(jīng)濟社會帶來的負面影響,不少人都可以說出好多條來。近年來,無論是建設(shè)行政主管部門,或者是司法紀檢部門,對建筑市場出現(xiàn)的“串標”現(xiàn)象打擊和查處力度不可謂不大。據(jù)不完全統(tǒng)計,先后有上百家企業(yè)因“串標”受到查處。其中,主要當事人被判刑的就有20余人。然而,“串標”現(xiàn)象仍然屢禁不止。一些知情人士認為,與通過行賄等手段中標投標工程等不法行為相比,它更具隱蔽性,更加難以察覺。
一位曾經(jīng)多次參與過“串標”活動的人士介紹說,大家正是看到了查處建筑工程招投標市場“串標”現(xiàn)象有諸多難度,所以才敢去冒風(fēng)險踏這條“紅線”。“串標”查處難主要有以下原因:
一是“串標”的形式多種多樣,認定是否“串標”有很大的難度。認定“串標”與否,首先需要確鑿的證據(jù)或用事實說話。在一般情況下,收集這種證據(jù)是很難的,因為“串標”企業(yè)采用的手段都比較隱蔽,只要“串標”當事人之間不發(fā)生內(nèi)訌,真正被依法查處甚至被追究刑事責(zé)任的案例寥寥無幾。
二是價值觀念的變化助長了“串標”投機行為。在經(jīng)濟利益、遵紀守法和職業(yè)道德三者之間,遵紀守法和職業(yè)道德應(yīng)該高于、大于和優(yōu)于前者。獲取經(jīng)濟利益只有建立在遵紀守法和恪守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上,才算是光明正大和受法律保護的。這個道理對所有參與“串標”的企業(yè)和個人來講都明白。為什么明知參與“串標”是一種違法的不光彩行為,還要積極參與其中?主要還是受利益驅(qū)動和價值觀念變化的影響。
三是由此付出的法律風(fēng)險成本較低。雖然說《招標投標法》和《刑法》等法律都對建筑工程招投標市場的“串標”人作出了明確處罰的規(guī)定,但是,主要還是經(jīng)濟上的處罰而已,情節(jié)嚴重的,才會處三年以下有期徒刑或者拘役。目前,一個項目工程標段的投資額最少也是數(shù)千萬元或上億元金額,“串標”一旦成功,獲利的金額與“串標”所冒的法律風(fēng)險,由此付出的成本相比,顯然不成正比。從這個角度上講,現(xiàn)行的法律制度對“串標”現(xiàn)象難以起到應(yīng)有的震懾作用。
四是招投標市場監(jiān)管有機可乘。雖說經(jīng)過十多年的摸索和實踐,我國已經(jīng)建立了比較完善的招投標運行監(jiān)督體系,但是有些制度仍不嚴密和科學(xué),或者仍然給權(quán)力尋租和甲乙雙方暗箱操作“串標”活動留有空間。
武漢某大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院胡教授分析,除了上述因素外,目前的招標文書確定的標底普遍不科學(xué)合理亦有關(guān)。胡教授認為,一些企業(yè)之所以把主要精力放在“串標”上,寄希望于通過“串標”提高工程報價,減少虧損,增加利潤,究其根源還是招標過程中普遍沒有遵循經(jīng)濟規(guī)律不無關(guān)系??梢栽囅?,一個原本需要3000萬元投資才能安全優(yōu)質(zhì)地建成的一座大橋,現(xiàn)在要求對方2500萬元建成,明顯存在著500萬元的資金缺口。這個缺口從哪來?讓企業(yè)從原來的積蓄里拿?很多企業(yè)除了在施工過程中投機外,就要動腦筋想其他的辦法了。應(yīng)該說,“串標”就是企業(yè)應(yīng)對低價招標的辦法之一。
另外,評標專家管理制度不合理也使得投標企業(yè)有空子可鉆。(鄭傳海)
來源:中國建設(shè)報