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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
1 概述
隨著我國工程建設(shè)領(lǐng)域業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、風(fēng)險管理制等基本制度的建立和逐步發(fā)展,建設(shè)市場主體的行為更加規(guī)范化、法制化和國際化。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制在企業(yè)經(jīng)營、工程項目管理中的地位和作用也顯得更加突出和重要。建設(shè)工程項目招投標(biāo)制作為最具競爭力的一種采購方式正逐步在我國得到推廣、應(yīng)用和發(fā)展,并不斷地深入到社會生活的各個方面,這不但對宏觀經(jīng)濟帶來影響,而且正不斷融入到微觀個體的行為中。但是我國當(dāng)前的招投標(biāo)體系從2000年1月1日起正式實施《招標(biāo)投標(biāo)法》算起,很多問題目前還處在探索和不斷完善的階段,還存在一些問題需要改進,因而我們有必要對建筑工程的招投標(biāo)問題的某些方面進行初步的總結(jié)和探討。
建設(shè)工程招投標(biāo)活動的根本目的,“是通過要約和承諾機制,形成并訂立一份具有較強可執(zhí)行力的合同”。如何來深刻地領(lǐng)會這句話,重點應(yīng)放在理解“如何訂立一份有較強可執(zhí)行力的合同,什么樣的合同才能稱之為有較強可執(zhí)行力的合同?在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強的可執(zhí)行力?”
有較強可執(zhí)行力的合同,首先是招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同應(yīng)是一個真實的、真正有競爭力的價格;其次是合同對施工過程中的糾紛是具有約束力的;最后合同對后期的工程造價應(yīng)是具有可控制性的。如果拿以上標(biāo)準(zhǔn)來衡量目前的招投標(biāo)活動,那么目前的招標(biāo)活動無疑是有差距的,同時這也反映了招標(biāo)人、投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中存在著許多不足之處,仍有一些需要改進的方面。
2 招標(biāo)人常見問題
2.1 工程量計算不準(zhǔn)確,工程量清單的項目特征描述不清晰
現(xiàn)實中有些招標(biāo)人為了追求時間,在沒有詳細(xì)施工圖的情況下就開始招標(biāo),這種項目其工程量基本是估算的,而且施工做法也是暫定的。也有一些是由于工程量清單的編制人員經(jīng)驗不足,導(dǎo)致工程量計算不準(zhǔn)確,清單的項目特征描述不清晰,甚至有些招標(biāo)人在招標(biāo)文件中寫明,如果工程量清單中工程量或描述與圖紙有出入,以圖紙為準(zhǔn),而不重新修改或變更工程量清單,想以此說明把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人。[1~2]
這種情況就會導(dǎo)致各個投標(biāo)人的理解不一致,有些投標(biāo)人非常認(rèn)真,重新復(fù)核工程量和項目特征、項目工作內(nèi)容來進行報價。而更多的投標(biāo)人則不作任何復(fù)核便直接組價,這樣不同的投標(biāo)人組價的依據(jù)是不同的,投標(biāo)報價必然有差距。然而,目前我國大部分地區(qū)的評標(biāo)辦法,在計算投標(biāo)報價的得分時,其基準(zhǔn)價都是按各有效投標(biāo)人的算術(shù)平均值來計算的,這樣第二種投標(biāo)人的中標(biāo)幾率就大大提高。但由于其組價內(nèi)容與圖紙是不一致的,所以這種中標(biāo)價很可能不是真實的,是沒有競爭力的價格。
另外,由于簽定合同時是以投標(biāo)文件為依據(jù),也就是以不準(zhǔn)確的工程量和項目特征為依據(jù),而施工又以圖紙為基礎(chǔ),投標(biāo)人可能會依據(jù)實際施工的工作內(nèi)容,以變更的方式來重新確定綜合單價,這樣就會帶來糾紛,或者是重新商定項目的綜合單價,導(dǎo)致合同的可執(zhí)行力較差。
2.2 發(fā)招標(biāo)文件時不給投標(biāo)人提供電子格式的工程量清單
招標(biāo)人一般都是使用清單計價軟件來編制工程量清單,因此也能生成電子格式(如Excel格式)的工程量清單,如果招標(biāo)人給投標(biāo)人提供電子格式的工程量清單,則投標(biāo)人可以在計價軟件中導(dǎo)入工程量清單,而不必手工重新錄入。但在實際操作中,很多招標(biāo)人沒有給投標(biāo)人提供電子格式的工程量清單,導(dǎo)致投標(biāo)人要做大量的重復(fù)工作,且由于錄入量很大,投標(biāo)人極易造成輸入錯誤。結(jié)果致使很多優(yōu)秀的投標(biāo)人因為這些錯誤沒有中標(biāo),甚至廢標(biāo),招標(biāo)人也因此失去了選擇更有競爭實力的報價機會。這種投標(biāo)人也有可能因為評標(biāo)不仔細(xì),誤打誤撞中標(biāo)了,但在后期的結(jié)算過程中可能還是會引起糾紛,而合同對這些糾紛又沒有相應(yīng)的約束。
2.3 評標(biāo)辦法缺乏科學(xué)性
工程量清單計價模式下的評標(biāo)辦法一般為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。[3]有些采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目,因為在判定投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于成本價的方法和操作上還存在問題,所以最后演變?yōu)樽畹蛢r中標(biāo),結(jié)果由于中標(biāo)價明顯低于施工企業(yè)的成本價,導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中通過各種手段制造糾紛以彌補損失,或者由于無法承擔(dān)施工帶來的虧損以犧牲履約保證金為代價放棄繼續(xù)施工,給工程質(zhì)量和進度帶來巨大的影響。而使用綜合評估法的項目,各地的評分標(biāo)準(zhǔn)差異非常大,幾乎是五花八門,其中有些是被經(jīng)驗驗證過能有效地確定有競爭力的投標(biāo)報價,而有些評分標(biāo)準(zhǔn)則隨意性很大,缺乏科學(xué)性,有些評分標(biāo)準(zhǔn)就是在玩數(shù)字游戲,計算過程極其復(fù)雜,但得分最高的卻不是有競爭力的報價,不能真正體現(xiàn)出招標(biāo)人的意圖。
2.4 評審時重評分輕評審,甚至不評審
要真正評好一個標(biāo),需要評委認(rèn)真地閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,認(rèn)真審查,確認(rèn)、處理投標(biāo)文件中存在的問題,如工程量清單復(fù)核性檢查,計算錯誤檢查,報價合理性檢查及分析。這些工作需要花費很長的時間,如香港地區(qū)一般評標(biāo)都需要一周到一個月的時間。而目前大部分項目的評標(biāo)時間都只有半天,在這么短的時間內(nèi),讓評委以傳統(tǒng)方式去評審?fù)稑?biāo)文件,難度非常大,所以目前評委評標(biāo)時基本都是對涉及重大偏差的內(nèi)容進行評審,比如:是否有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章,規(guī)定費率的取費是否正確。而在評審中對工程造價產(chǎn)生影響的細(xì)微偏差部分的內(nèi)容則很少評審,也有些項目因為暗箱操作,內(nèi)定了中標(biāo)人,為了避免節(jié)外生枝根本就不評審。但這種輕評審甚至不評審的行為會給后期施工及工程造價控制帶來很多問題。
以上招標(biāo)人常見的問題,有些是由于客觀條件引起的,有些則是由于主觀原因造成的,但這些都有可能導(dǎo)致簽訂的施工合同缺乏可執(zhí)行力,對后期施工及工程造價控制產(chǎn)生負(fù)面影響,那么在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強的執(zhí)行力呢?
3 解決辦法
3.1 轉(zhuǎn)變觀念
編制工程量清單時不必很準(zhǔn)確,這是大部分造價人員的觀念,由于這種觀念的存在致使很多人在計算工程量,編制工程量清單時比較馬虎,編完后沒有人去審核,并且在投標(biāo)人提出疑問時不認(rèn)真處理。只有真正認(rèn)識到招投標(biāo)階段對后期施工及工程造價控制的重大意義,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真對待每個環(huán)節(jié),問題才能得到很好的改進。
其次,要把投標(biāo)人當(dāng)作伙伴,而不是對立者,盡量給投標(biāo)人提供方便,減少投標(biāo)人因為失誤或理解不一致而引起的偏差,例如給投標(biāo)人提供電子格式的工程量清單,對投標(biāo)人提出的疑問認(rèn)真地處理回答等等。
3.2 勇于借鑒、勇于實踐成功的經(jīng)驗
目前有一些地區(qū)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,如杭州、廈門,均取得了較好的效果。另外,使用綜合評估法可借鑒的評分標(biāo)準(zhǔn)也很多,在今天信息搜集極其方便的條件下,可以借鑒成功的經(jīng)驗,形成自己的、較為科學(xué)的評標(biāo)辦法,真正體現(xiàn)出招標(biāo)人的招標(biāo)意圖。
有些招標(biāo)人就嘗試用提高履約保證金的方式來規(guī)避采用經(jīng)評審的最低價法帶來的風(fēng)險,在招標(biāo)文件中說明履約保證金的金額為法定履約保證金,外加投標(biāo)報價基準(zhǔn)價與中標(biāo)價的差額,投標(biāo)報價基準(zhǔn)價為各有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值乘以一個下浮系數(shù),這種方式能有效地引導(dǎo)投標(biāo)人良性競爭,避免因投標(biāo)人非理性地降低投標(biāo)報價引發(fā)的工程質(zhì)量和進度問題。對于明顯的不平衡報價策略,也有較為成功的經(jīng)驗,陜西某招標(biāo)代理公司在招標(biāo)時,篩選出投標(biāo)文件中價格過高的清單項,并把這些項記錄附在合同中,在實際工程結(jié)算時,如果清單實際完成項工程量大于招標(biāo)文件中的工程量,計劃以內(nèi)的以招標(biāo)價進行結(jié)算,超出部分則按照評標(biāo)時此項的清單基準(zhǔn)價進行結(jié)算。而不以投標(biāo)人報價結(jié)算,這樣能有效回避明顯的不平衡報價對招標(biāo)人引起的損失。
3.3 借助計算機發(fā)現(xiàn)問題,借助合同解決問題
在招投標(biāo)階段如何才能保證合同具有較強的可執(zhí)行力,最重要的一點就是在評標(biāo)時要重視評審環(huán)節(jié),把投標(biāo)文件中存在的問題盡可能都暴露出來,并且把評審及處理結(jié)果寫入施工合同條款,作為后期結(jié)算及處理糾紛的依據(jù),而要真正完成評審工作,如工程量清單的復(fù)核性檢查,計算錯誤檢查,報價合理性檢查及分析等大量工作,必須借助計算機去發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在的問題及其原因。如上述提到的陜西某招標(biāo)代理公司,就是借助計算機來發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有哪些清單項的結(jié)果異常,哪些清單與工程量清單不一致,并在施工合同中針對這些問題都作相應(yīng)的處理辦法,這種借助輔助工具來完善合同條款的方式能大大提高合同的有效性和可執(zhí)行力,降低招標(biāo)人風(fēng)險。
4 結(jié)束語
國內(nèi)建筑工程招投標(biāo)活動相關(guān)的管理辦法還有一些亟待完善的地方。行業(yè)主管部門也在不斷的探索,實踐新的管理方法,相信在各方的共同努下,國內(nèi)的招投標(biāo)活動會越來越規(guī)范,真正能達到通過要約和承諾機制,形成并訂立一份具有較強可執(zhí)行力的施工合同的目的。<王蔚英>
[參考文獻]
[1] GB50500—2003.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S]
[2] 李希倫.建筑工程工程量清單計價編制實用手冊[M].北京:中國計劃出版社,2003
[3] 付紅陽,溫道云.建設(shè)工程工程量清單計價模式[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報,2003