
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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某區(qū)一行政辦公大樓裝修裝飾工程項(xiàng)目招標(biāo)信息公告后,產(chǎn)生了一波投訴潮,給當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)帶來(lái)了不小的反響,還引發(fā)了一起越級(jí)上訪事件,受到了當(dāng)?shù)卣图o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重視。
投訴潮的原由
今年2月13日,某區(qū)一行政單位預(yù)算57萬(wàn)元的辦公大樓裝修裝飾工程項(xiàng)目正式對(duì)外發(fā)布招標(biāo)信息公告,公告申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備的主要資格條件一欄載明:“建筑裝修裝飾工程二級(jí)(含二級(jí))以上、擬選派項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)為二級(jí)(含二級(jí))以上,裝修裝飾企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)過(guò)50萬(wàn)元以上的類(lèi)似工程”。有意申請(qǐng)招標(biāo)報(bào)名者需即刻到單位臨時(shí)籌建辦領(lǐng)取《資格預(yù)審文件》,限2月20日前將《資格預(yù)審文件》規(guī)定的證件、資料送達(dá)指定地點(diǎn)。2月15日和16日招標(biāo)單位接到7家裝修裝飾公司的質(zhì)疑電話,招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到了7家裝修裝飾公司的投訴書(shū)。
次日,籌建單位代表告之“經(jīng)招標(biāo)辦備案同意才發(fā)布的”。五家裝修供應(yīng)商又聯(lián)合上訪并上書(shū)區(qū)政府、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),要求對(duì)招監(jiān)管機(jī)構(gòu)的錯(cuò)誤處理作出糾正。
投訴內(nèi)容及要求
項(xiàng)目地的三家三級(jí)建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)全部向當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交了投訴書(shū),鄰區(qū)有4家三級(jí)建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的公司也向監(jiān)管機(jī)構(gòu)去電質(zhì)疑,并表示投訴。他們反映的問(wèn)題相當(dāng)一致,“為何提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)?這個(gè)項(xiàng)目在技術(shù)上有什么特殊性要求呢?我們?cè)跇I(yè)主單位裝修設(shè)計(jì)階段就注意這個(gè)項(xiàng)目了,這是個(gè)別人為了達(dá)到某種目的才這么確定標(biāo)準(zhǔn)的。我們認(rèn)為:這是一種明目張膽的排斥潛在投標(biāo)人的行為,嚴(yán)重違背了法律法規(guī)和蘇建招(2006)372號(hào)文件規(guī)定,粗暴的侵犯了三級(jí)裝修裝飾企業(yè)的競(jìng)標(biāo)權(quán),堅(jiān)決要求還我競(jìng)標(biāo)權(quán)”?!跋M袠?biāo)人依法開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng),懇請(qǐng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和省市的行業(yè)規(guī)定,主持公道,糾正錯(cuò)誤,使這一裝修裝飾工程的招標(biāo)活動(dòng)能在公開(kāi)、公平、公正的原則下進(jìn)行,否則,決不容忍”。措詞激烈,溢于言表。
2月16日下午,區(qū)政府辦公室和區(qū)監(jiān)察局分別要求招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真處理此事。
處理過(guò)程
2月17日上午,區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別與招標(biāo)人、投訴人見(jiàn)面溝通;下午召集各投訴人代表和招標(biāo)人見(jiàn)面會(huì),要求以法律法規(guī)和文件規(guī)定為依據(jù),相互商討,尋求一致意見(jiàn)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還從專(zhuān)家?guī)熘谐槿∪b修裝飾類(lèi)專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參與會(huì)議,聽(tīng)取各方申訴意見(jiàn)。
招標(biāo)人認(rèn)為:招標(biāo)信息公告上載明的資質(zhì)要求符合目前法律法規(guī)規(guī)定。針對(duì)現(xiàn)時(shí)建筑裝修裝飾工程市場(chǎng)現(xiàn)狀,采納本地專(zhuān)家建議、有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)確定的,應(yīng)當(dāng)比較周密的。第一、我們經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,三級(jí)建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)及其項(xiàng)目經(jīng)理基本上沒(méi)有獨(dú)立完成單體在50萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目;第二、我們?cè)谶M(jìn)入招標(biāo)程序之前,與本地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家商討過(guò),他們認(rèn)為資質(zhì)證書(shū)上要求是可以承擔(dān)單獨(dú)在60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目,而此項(xiàng)目預(yù)算已達(dá)57萬(wàn)元了,應(yīng)該可以提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí);此外,為了能選擇到技術(shù)水平高、信用好的裝修裝飾公司,他們還建議裝修裝飾企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)過(guò)50萬(wàn)元以上的類(lèi)似工程,作為我們資格預(yù)審必要合格條件中的可選條件。第三、為了做好招標(biāo)信息公告內(nèi)容的擬定工作,我們查找了省市相關(guān)規(guī)定,并與負(fù)責(zé)指導(dǎo)招投標(biāo)工作的政府相關(guān)部門(mén)人員商討,只要招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批同意就可以?,F(xiàn)在我們采購(gòu)人負(fù)責(zé)的招標(biāo)信息公告(與資格審查工作由我們自己負(fù)責(zé),后續(xù)工作已委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))擬定了并經(jīng)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后上網(wǎng)公告了。第四、為了爭(zhēng)取一次成功,我們已從鄰區(qū)的裝修裝飾工程公司的供應(yīng)商中有選擇性發(fā)送招標(biāo)公告,邀請(qǐng)他們參與競(jìng)標(biāo)。到目前,我們的招標(biāo)行為完全遵照法律法規(guī)的要求,做到信息公開(kāi)、公平,截止昨晚已有9家裝修裝飾公司報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)。
投訴人堅(jiān)持認(rèn)為:第一、我們?nèi)?jí)裝修裝飾工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定對(duì)造價(jià)在60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目具有施工資格,這是政策許可、法規(guī)規(guī)定的;第二、從企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)升級(jí)的層面上看,對(duì)法律允許施工的項(xiàng)目,我們連競(jìng)標(biāo)的資格都沒(méi)有了怎么發(fā)展?沒(méi)有業(yè)績(jī),怎么升級(jí)?三級(jí)豈不永遠(yuǎn)是三級(jí)嗎?第三、我們完全具備施工能力?!疤K建招(2006)372號(hào)文件第十四條:“……招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)承包和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)許可的從事建筑活動(dòng)范圍的規(guī)定,合理設(shè)置企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)要求以及企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別要求。若因工程技術(shù)原因,需要對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)提高一個(gè)等級(jí)要求的,必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意”。如果這個(gè)工程項(xiàng)目確實(shí)是技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求較高,或者說(shuō)三級(jí)資質(zhì)企業(yè)的技術(shù)力量無(wú)法滿足這個(gè)裝修項(xiàng)目的需要,對(duì)企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)提高一個(gè)等級(jí)要求我們是應(yīng)當(dāng)理解、支持,但它特殊在哪里呢?能說(shuō)出道道來(lái)嗎?第四、任何人都應(yīng)當(dāng)知錯(cuò)即改。招投標(biāo)監(jiān)督單位的經(jīng)辦人對(duì)文件規(guī)定的理解也可能會(huì)存在偏差,或許是當(dāng)時(shí)太忙疏忽等方面的原因備了案,這并不奇怪。但在我們正式告之維權(quán)之后,還不及時(shí)糾正,那我們只好向區(qū)政府、監(jiān)察部門(mén)反映了。不過(guò),我們現(xiàn)時(shí)再一次懇請(qǐng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)法規(guī)要求和行業(yè)文件的規(guī)定,糾正相關(guān)違規(guī)行為。
招標(biāo)人最后又對(duì)這工程的特殊性著了進(jìn)一步說(shuō)明。
之后,三名專(zhuān)家評(píng)委針對(duì)各方闡述的理由和此項(xiàng)目的實(shí)際情況,就項(xiàng)目是否具有特殊性問(wèn)題,進(jìn)行了閉門(mén)磋商,結(jié)果認(rèn)為:招標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目特殊性的說(shuō)明不夠充分,而且從施工圖紙來(lái)看也沒(méi)有特殊性技術(shù)要求,并以書(shū)面形式報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。隨后招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出書(shū)面裁定:招標(biāo)人應(yīng)允許三級(jí)建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和三級(jí)建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理參與競(jìng)標(biāo);對(duì)必須獨(dú)立完成單體在50萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目可以作為可選必要合格條件納入一并公示;同時(shí),要求招標(biāo)人重新發(fā)布招標(biāo)公告,并將更改的內(nèi)容在重新發(fā)布的招標(biāo)公告中予以明確。
招標(biāo)人表示不服,并要求保留意見(jiàn),向市招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)咨詢和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)反映。
2月21日,招標(biāo)人按照裁定書(shū)要求,重新發(fā)布招標(biāo)公告。
對(duì)這波投訴潮的思考
供應(yīng)商依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐中,投訴方式已逐漸改掉了以往圍門(mén)堵道的魯莽過(guò)急行為,善于拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益。在個(gè)別座談中了解到有些供應(yīng)商已把搜集、學(xué)習(xí)法律法規(guī)、行業(yè)文件當(dāng)著一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓,企業(yè)法人不僅注重自己學(xué),還鼓勵(lì)企業(yè)工作人員學(xué)。執(zhí)筆上書(shū)信的法人代表說(shuō):“不通業(yè)務(wù)不行,不通法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定同樣不行?!?
強(qiáng)化采購(gòu)人依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)觀念。在現(xiàn)實(shí)生活中,采購(gòu)單位仍然存在“想買(mǎi)誰(shuí)不想買(mǎi)誰(shuí)” 、指定品牌、提高資質(zhì)、增加投標(biāo)保證金、墊資或變相墊資等隨意性的問(wèn)題,如何減少或避免這些違法違規(guī)行為,需要招標(biāo)采購(gòu)人的學(xué)法、知法和守法,需要投標(biāo)供應(yīng)商的在學(xué)法、知法的前提下及時(shí)維護(hù)自身權(quán)益,更需要行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)。我們應(yīng)當(dāng)看到,在網(wǎng)絡(luò)媒介都能及時(shí)搜集到法律法規(guī)、行業(yè)文件規(guī)定和招標(biāo)信息后,行政監(jiān)督部門(mén)如不及時(shí)、認(rèn)真的研究落實(shí)時(shí),很可能就會(huì)被供應(yīng)商“將軍”,處于執(zhí)法違法的被動(dòng)局面。前不久,某建筑供應(yīng)商質(zhì)疑招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求不符合市里行業(yè)規(guī)定:“外市企業(yè)授權(quán)委托人需提供連續(xù)6個(gè)月以上由勞動(dòng)部門(mén)出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明原件,本市企業(yè)授權(quán)委托人需提供養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)”。行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)才要求立即落實(shí)行政主管部門(mén)的規(guī)定。可以說(shuō),在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中,招標(biāo)人的強(qiáng)勢(shì)地位在供應(yīng)商、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督中已受到了沖擊而不斷松動(dòng)。這是招投標(biāo)領(lǐng)域里的一個(gè)進(jìn)步。
監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)抓重點(diǎn)。一是注重提高工作人員的綜合素質(zhì)。打鐵還需自身硬。首先應(yīng)營(yíng)造良好的內(nèi)部學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度的完善和執(zhí)行,使之常態(tài)化。其次注重參加上級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)以上政府行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的法律素營(yíng)、政策水平、法規(guī)條款把握程度等實(shí)際狀況,開(kāi)展一些業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快為基層培養(yǎng)一批的業(yè)務(wù)骨干,提高基層工作人員應(yīng)有的法律水平。再次應(yīng)加強(qiáng)交流。探討各地監(jiān)督中共性問(wèn)題的處理情況,對(duì)描頭性問(wèn)題或個(gè)性問(wèn)題的處理方式,提高監(jiān)督管理水平。只有既紅又專(zhuān),才能準(zhǔn)確應(yīng)用并把好每道關(guān),才能減少不公正的招標(biāo)采購(gòu)行為發(fā)生,維護(hù)招標(biāo)市場(chǎng)秩序,保證一方平安。二是應(yīng)講究投訴處理方法。對(duì)于技術(shù)性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)交給起居室技術(shù)類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家去評(píng)判。為了方便招標(biāo)采購(gòu)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)咨詢,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立房屋建筑施工、裝修裝飾、微機(jī)、弱電系統(tǒng)等常用的、不同專(zhuān)業(yè)的咨詢委員會(huì)或咨詢小組,遇到招標(biāo)文件是否設(shè)置技術(shù)壁壘等技術(shù)性方面問(wèn)題的投訴都可以從中隨機(jī)抽取三名以上專(zhuān)家成立咨詢小組,討論并出具意見(jiàn)。為監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理問(wèn)題提供依據(jù)。三是善于用身邊的事教育身邊的人。對(duì)影響較大的、典型的維權(quán)案例可以及時(shí)召開(kāi)行業(yè)發(fā)布會(huì),通報(bào)事由和查處情況,鼓勵(lì)采購(gòu)人和供應(yīng)商都要學(xué)法、知法,以法辦事,支持采、供雙方都拿起法律武器維權(quán),能更好地維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平性,推動(dòng)政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展。(陳壽鵬)
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)