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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
大力推行政府采購招標制度,將競爭機制引入政府采購過程,是適應市場經(jīng)濟要求、拓寬政府采購渠道、優(yōu)化政府采購質(zhì)量、節(jié)約采購資金、降低采購成本的重要措施,也是規(guī)范政府采購行為、強化采購監(jiān)督、抑制浪費現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的有效手段。近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和市場機制的不斷完善,以及電子商務的沖擊,物資行業(yè)已進入了高速發(fā)展階段,供過于求的物資越來越多,為推行招標采購制度提供了有利條件。招標采購可分為公開招標采購和邀請招標采購兩種方式。從法律角度看,招標是要約邀請,投標才是真正的要約;合同價是以投標人的報價為基礎簽訂的,評標價格、基數(shù)只是一種評價衡量標準,尺度;選出在價格上合理的投標人并給予合適的評價,是評標工作中的核心問題。作為選擇中標供應商的評標方法有很多,本文將對評標方法和評標報告進行探討,本人觀點,難免以偏概全,還望各位多多指教。
一、對三種評標方法的探討
?。ㄒ唬┳畹屯稑藘r法
最低投標價法是指在滿足實質(zhì)性要求和內(nèi)涵相同的條件下,以報價最低確定中標方的評標方法。如2004年5月由由上海市政府采購中心組織邀請招標的《上海市醫(yī)療保險事務管理中心就醫(yī)記錄冊印制服務》采購項目(招標編號:SHZC2004 C12006 )即是以符合招標文件規(guī)定之最低標(又稱合格最低標)的商務印書館上海印刷股份有限公司和上海人民印刷二十二廠為中標單位;最近進行的分體式空調(diào)等通用設備招標采購,也是確定以最低報價的供貨單位為中標供貨商。一般招標文件中的規(guī)定包括資格、規(guī)格、商業(yè)條款三大部分,取符合于這些規(guī)定的投標供應商中之最低標價者得標即是最低投標價法。由于作業(yè)方式明確、簡單,故最常被使用。但缺點是不能顯現(xiàn)不同廠商之產(chǎn)品或服務在資格、規(guī)范或商業(yè)條款方面的差異性。為了避免買到性能差或品質(zhì)欠佳之貨物設備或服務,采購人往往提高其需求條件和標準,但此舉也常會被供應商質(zhì)疑為"綁標"或圖利于少數(shù)供應商。如果貨物設備和服務之性能或品質(zhì)較差的供應商透過其影響力,迫使采購人以較低之需求條件或標準招標,這些廠商往往能低價中標,且程序合法,但受害者卻是使用者。例如低價買到的空調(diào)設備,耗電量大,噪音擾人。如果將使用壽命期間多耗費電力及噪音所造成之不便以金錢予以量化,再將報價金額加上此一量化之數(shù)額來比誰是最低標,則原來之合格最低標可能就不是最低標了。因此,本人認為,最低投標價評標方法操作簡便,應用范圍較廣,是評標的常用方法,尤其適用于通用設備和貨物,但由于此種方法在評標時,只注重考慮價格因素而忽略其它影響因素,缺乏科學性。因為每個廠家的生產(chǎn)能力、廠家規(guī)模、生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證和信譽度、交貨期、運距都存在差異,在招標時的報價就會不同。因此價格低廉不應作為中標的唯一標準,對技術含量較高的貨物設備招標采購不適用。
(二)最低評標價法
最低評標價法是招標方確定標的物的標底價,評標委員會以標底價為依據(jù),評定出投標價格最接近標底價的單位為中標方的評標方法。例如某一貨物設備采購項目的標底價為100萬元,交貨期為關鍵響應因素,若甲方提前一周交貨則折扣1%,評標價為99萬元,乙方推遲一周交貨,折扣為2%即102萬元,則甲方為最終中標方。此種方法需在招標文件中明確各種因素對投標報價的影響,因此,在編制招標文件時周全考慮,以避免招標過程中發(fā)生爭議。采購人可以在開標前預先定出一個作答評估廠商報價可否接受之預估金額( Government Estimate),當合格最低標之報價未逾預估金額時即以評標,否則即進行減價(可限一次)之機會,未能減至預估金額以下時、得由所有合格標一同比減價格。如采購人將預估金額定位為參考用,則當合格最低標之報價逾此金額,但采購人認其報價合格時,可進行評標,不必減價。如果采購人未定預估金額,則需于評標前分析合格最低標之報價是否合格,合理時即進行評標,否則進行減價程序或廢標。分析報價是否合理,必須包括限單項價格,不能只看總價,因此必須預先于招標文件規(guī)定供應商于投標時須列明哪些項目之單價供采購人審查。設有標底的招標方式能否成功,標底的正確性是核心。雖然標底已經(jīng)有關部門審查,但系統(tǒng)誤差也難以避免,如果誤差方向和幅度與某個投標人的報價誤差方向與幅度相同,則該投標人可能成為最接近標底的的報價;如果某投標人按招標文件編制的報價誤差很小,幾乎接近理想的無誤差的程度,反而距實際標底較遠甚至超出有效范圍。 招投標法第四十條規(guī)定,評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的應當參考標底??梢钥闯?,與過去一直強調(diào)的標底做為衡量報價的基準衡量尺度很大的差異,就是標底的作用淡化了,可以不設立標底,只須提出一個評價的標準和方法即可。為了在報價方面評價優(yōu)劣,需設立一個參數(shù)或基數(shù),一般剔出一個最高報價和一個最低報價,剩余的取平均值作為評價基數(shù),與設有標底的招標一樣,有一個有效區(qū)間,分別賦予不等分值。一般以編制的標底權重占60%左右,各投標人報價平均值權重占40%左右,加權平均值做為評價基數(shù),設定有效區(qū)間賦分段。這種評價方法同樣缺乏科學依據(jù)和很難擇優(yōu)選擇投標人。設有標底的招標文件和答疑文件必須交待編制報價的依據(jù)、原則和方法,便于投標人統(tǒng)一條件和口徑,體現(xiàn)出公正客觀。既然有了編制標準,各投標人就應該按一個規(guī)定去做,評價基數(shù)也應該按一個原則去做,為什么采用加權平均的方法去確定基數(shù)?標底一般由采購人或委托中介機構制作,且經(jīng)過有關部門審核,雖然不可避免地有一定的誤差,但不失有一定的公正性和客觀性。如果所有的投標人報價中有幾個誤差很大,就會使這個加權平均值偏離標底很大,影響到真正按招標文件要求去做的投標人,真正精確的計算反而得不到高分,誤差不是最小,但卻與基數(shù)或有效區(qū)間下限接近的報價可能獲高分值,歪打正著。因此本人認為,最低評標價法表面上看雖然比較公平、公正和客觀,但其實這種作法容易掩蓋了投標人其他方面存在的缺陷,埋沒了真正優(yōu)秀的投標人。
(三)綜合評分法
評標時除考慮投標價外,還應考慮投標文件中所報交貨期及付款方式;貨物的技術水平、性能和供貨能力;貨物的質(zhì)量和適應性;貨物發(fā)到最終目的地的運輸、保險及其他費用等,將眾多影響因素綜合考慮、評分的方法為綜合評分法。將影響評標的各種因素給予分值。如最近本人采購的上海市第一人民醫(yī)院松江新院鍋爐采購和農(nóng)科院空調(diào)采購評標都采用綜合評分法評標,我覺得評標方法可依據(jù)項目的具體情況從以下幾方面制定評標辦法和細則:
投標人基本情況 10分
投標貨物設備性能與質(zhì)量情況 20分
投標品牌情況15分
投標報價情況 40分
售后服務和承諾情況 5分
施工安裝及措施情況5分
注冊資金、人員和資質(zhì)等級情況 5分
其中有些內(nèi)容的評分標準可以是固定的,有些內(nèi)容的評分需要評標委員會給予確定,報價商務得分可用以下公式求得:
報價得分=40―(投標報價―最低報價)*―――――K―――――
最高報價―最低報價
K值是變量,需在開標之前確定、公布。
也可以采用簡易方式計算:
報價得分=40×所有投標中的最低評標價/投標人的評標價
綜合評分法具有很多優(yōu)點,該方法既比較重視投標價格,在評標中占的分值比較高,一般占40%,但也綜合考慮其他因素,采購中心的貨物設備招標采購一般都采用該方法。
二、對評標報告的探討
招標投標法第四十條規(guī)定,評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會直接確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。評標報告是評標委員會評標結(jié)束后提交給招標人的一份重要文件。在評標報告中,評標委員會不僅要推薦中標候選人,而且要說明這種推薦的具體理由。評標報告作為招標人定標的重要依據(jù),一般應包括以下內(nèi)容:(1)對投標人的技術方案評價,技術、經(jīng)濟風險分析;(2)對投標人技術力量、設施條件評價;(3)對滿足評標標準的投標人的投標進行排序;(4)需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應達到的要求。 招標人根據(jù)評標委員會的評標報告,在推薦的中標候選人(一般為1至3個)中最后確定中標人;在某些情況下,招標人也可以直接授權評標委員會直接確定中標人。 貨物設備評標報告的具體內(nèi)容一般應包括以下內(nèi)容:
1、貨物設備采購項目綜合說明
項目名稱、采購規(guī)模等:
發(fā)包方式、質(zhì)量標準、 招標范圍。
2、 招標過程
(1) 資格預審文件、招標文件報審時間;
?。?) 刊登資格預審通告或招標通告的時間;
?。?) 領取資格預審文件或招標文件的情況;
(4) 參加現(xiàn)場勘察和投標預備會的情況;
?。?) 至投標截止時間收到投標單位的投標文件情況。
3、 開標
開標時間、地點,參加單位、及開標情況。
4、 評標過程
(1) 評標委員會的組成單位及人員情況;
(2) 評標考慮的內(nèi)容:
投標文件符合性鑒定
資格審查(人員、設備、財務、經(jīng)驗 履約情況)
審核報價
投標文件的澄清
投標文件的分析論證及評審意見
5、具體評審和推薦意見
6、附件
(1) 評標委員會人員名單;
(2) 投標單位資格審查情況表;
(3) 投標文件符合性鑒定表
(4) 評標辦法、實施細則及定標辦法
(5) 投標報價評比表。
綜上所述,幾種確定中標供應商的評標方法,每種方法都各有利弊,因此在評標時應根據(jù)招標的貨物設備類別或具體情況靈活運用,可采用一種固定方式,也可結(jié)合需求和特點綜合評定。總之,評標是招標采購工作的關鍵和難點,它是比較投標人的結(jié)果。采用哪一種評標方法,還需因時、因物、因地地參考眾多因素而定,隨著貨物設備采購標的物的變化,影響其評標因素的權重也將隨之發(fā)生變化,這就要求在實踐中不斷摸索、不斷地積累經(jīng)驗。如何進行評標,選定合適的供應商,在政府招標采購中至關重要。以何種方式?jīng)Q定中標供應商,也是政府采購作業(yè)中相當重要之環(huán)節(jié)。我覺得評標方法既要保持一定的穩(wěn)定性,也應該注意保持動態(tài)平衡和抓住關鍵要素,因為評標方法的制定畢竟是一個動態(tài)的多維系統(tǒng),采購中心可以視個案需要妥善規(guī)劃各種貨物設備的評標方式和方法。
來源:鎮(zhèn)江市政府采購網(wǎng)