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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
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十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
按照國家統(tǒng)一要求政府采購“管采”必須徹底分離(所謂管采徹底分離,就是政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)要同具體采購操作機構(gòu)分開設(shè)立,并無直接或間接的利益和隸屬關(guān)系,各方都處于相對獨立的位置)和《政府采購法》中也規(guī)定管采一定要分離的大趨勢下,全國大部分地區(qū)的政府采購管理與操作職能已分離,尚未分離的地區(qū)也處在籌劃醞釀之中,的確,管采分離是事關(guān)政府采購工作前途命運且涉及人員去留等復雜問題的一件大事,社會各界廣為關(guān)注,要完全徹底地實現(xiàn)管采分離并非是一件容易的事。盡管各級政府采購都已做到或基本執(zhí)行了這一制度,但各地依然程度不同地存在著管采分離不干凈利索和“拖泥帶水”等現(xiàn)象,主要是有些地區(qū)錯誤地把管采分離簡單的認為只是機構(gòu)的“挪挪位”!筆者要說的是管采分離不只是簡單的機構(gòu)分設(shè)!更不應是“挪位”就了事。這里不妨從以下幾方面抓起。
第一方面:不妨從管采機構(gòu)的設(shè)立上做到真正徹底分離抓起。
1、這就必須一改有些人錯誤認為管采分離就是把管與采的機構(gòu)分開設(shè)立和“挪挪位”(有的地區(qū)或部門僅是將原設(shè)在財政部門的政府采購中心、政府采購辦公室、政府采購管理處(室)等簡單地“挪挪位”——有的是將具體采購操作機構(gòu)挪到政府行政審批中心或政府政務中心,財政部門僅行使監(jiān)督和管理的職能;有的是干脆另立門戶成立政府采購管理辦公室(為副局級建制),直屬縣政府的序列的獨立機構(gòu))。
2、原形式是在財政部門內(nèi)部分離,政府采購工作開展初期,通常大部分集中采購機構(gòu)是設(shè)在財政部門的,性質(zhì)為財政部門的下屬事業(yè)單位,集采機構(gòu)同時兼顧管理與操作工作,為實現(xiàn)管采分離,財政部門將集采機構(gòu)擔負的管理職能移交給預算、國庫或新設(shè)采購辦負責,集采機構(gòu)仍留在財政部門負責操作工作,這是一種不徹底的分離,財政部門依舊既負責管理,又負責操作。另一種形式是將政府采購操作職能移交出財政部門,財政部門只負責管理工作,原隸屬于財政部門的集采機構(gòu)與財政部門取消隸屬關(guān)系。
3、盡管這些變了“臉”的管采分離外表,仍存在著“丟碗不丟筷”之現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是監(jiān)督管理職能在各級財政部門,行使著的仍是采購資金預算審批、目錄制定、項目核查、跟蹤實時監(jiān)管和直接指揮的權(quán)力;二是雖然不當“運動員”了,但“裁判員”的“指揮捧”和“吹犯規(guī)”、“仲裁權(quán)”仍在“左右”著具體操作的采購之“乾坤”與“命運”。
4、要從根本上解決管采分離,并實現(xiàn)真正意義上的公開、公正、公平、誠實信用和陽光透明化的目標,就必須做到管采購機構(gòu)分開設(shè)立上的真正徹分離。管采分離后,管理機構(gòu)與操作機構(gòu)的職責必須明確,分工要細化,不能形成新的管采不分,不能“穿新鞋走老路”,無論是管理機構(gòu),還是操作機構(gòu)都應做站好崗、定好位,真正做到既不“缺位”,也不“越位”。
5、一方面,財政部門要依法履行政府采購的監(jiān)督管理職能,不能再搞具體的招標采購工作,扮演好“裁判員”的角色;另一方面,集中采購機構(gòu)要切實擔負起政府采購操作職能,負責政府集中采購目錄內(nèi)項目的具體采購活動的實施,按照財政部門下達的采購計劃和法定方式操作,采購方式變更須報財政部門審批,涉及到管理的事務應主動退出,做合格的“運動員”。
6、真正意義上的管采徹分離就不光是機構(gòu)上的“挪挪位”或形式上的變變“臉”,而應是從各自的職責分工上徹底劃分清楚和規(guī)范到位。
7、這里還必須用較細致和系統(tǒng)的制度來從嚴約束及規(guī)范各自的職責,做到徹底分離管采的聯(lián)統(tǒng)形式,促進管采的各司其責,各負其責。
8、從嚴依據(jù)各項法規(guī)、制度和章程來管人、管事,這才更是政府采購中實現(xiàn)管采徹底分離的“殺手锏”和催化劑。
第二方面:不妨從主管政府采購的機構(gòu)(采購監(jiān)管部門、集中采購中心、采購辦公室)職責“挪位”徹底上抓起。
1、在管采分離上,往往存在著“丟碗不丟筷”的現(xiàn)象。這里一是由于部分部門(單位)或小團體利益的關(guān)系;二是由于有些領(lǐng)導存在著“好權(quán)”或“弄權(quán)”的因素;三是由于某些素質(zhì)不高或吃慣了公家“外食”與撈慣了集體“肥油”等人的個人既得利益在作怪;四是集采機構(gòu)又有“新婆婆”,集采機構(gòu)分離出財政部門后,往往選擇“掛靠”同級政府的機關(guān)事務管理機構(gòu),也有的“進駐”行政審批服務中心,還有的被綜合性的招投標大市場“收留”,集采機構(gòu)失去獨立的事業(yè)法人資格;五是政府采購管理與操作職能讓集采機構(gòu)全盤帶走,財政部門與政府采購工作脫離干系,把管采分離錯誤地理解為財政部門將政府采購的管理與操作職能“干凈”地清除;六是管采分離僅停留在機構(gòu)分離層面,職能分離不夠徹底,管理機構(gòu)還兼做操作,操作機構(gòu)還有管理職能如處理供應商投訴等,“丟碗不丟筷”,你中有我,我中有你,關(guān)系混亂,職責不清,管理與操作中 “越位”和“缺位”的問題并存。
2、有些基層級的政府采購機構(gòu)(如縣級政府采購監(jiān)管部門、集中采購中心、采購辦等)存在著怕丟了“碗”筷子沒地方“放”,或怕丟了“筷子”有碗也沒法“吃飯”得心應手。
3、特別是一些原就依靠或依賴于“筷子”撈“油水”、拈“肥肉”的監(jiān)管或具體操縱采購者,丟了“筷子”一時難以適應。
4、處于有“碗”的強勢地位者,也會因為保住了“碗”卻失了“筷子”而焦頭爛額或惶惶不安,自感失落多多。
5、正是由于存在著這些想“丟碗不丟筷”或“丟筷難丟碗”少數(shù)為求自得利益者的現(xiàn)象,使得國家、社會公共利益和各當事人的合法權(quán)益難以無法保證完好無損,這亟待引起各當政者們的高度重視和警惕!
6、主管或監(jiān)管政府采購的部門要想把職責真正“挪”到既定的位置上,就必須嚴格執(zhí)行各項政府采購法規(guī)、制度和章程,按一切法定的規(guī)章制度來辦事和履行權(quán)利和義務。只有這樣,才能在管采分離上做到徹底“挪到位”。
第三方面:不妨從管采分離的徹底到位而不越位上抓起。
1、在實際工作中,所開展的各類政府采購活動又是情況復雜和千變?nèi)f化的,權(quán)力、人情、面子等又都是“左右”干擾、侵蝕和影響采購工作公正、公平、陽光透明的“伴腳石”。
2、有時,“伴腳石”能導致一個事業(yè)的如螞蟻之潰大堤;有時,“伴腳石”也更是一些想堅持正義、維護國家法律(規(guī)章制度等)尊嚴等采購人的“涼水撤”(既能使一樁事業(yè)前功盡棄,也能使一個有正義感的人意志偏離航向,又能使一個人的前途毀于一旦)。
3、一直處于管采不分、鍋碗連統(tǒng)式的政府采購設(shè)置形式,在改變了某些人地位、職權(quán)和管轄范圍的狀態(tài)下(特別是削弱了原集監(jiān)管和采購于一體的管理部門),一時能轉(zhuǎn)不過彎來,失落感增強(原來的前赴后擁、恭敬迎拍、權(quán)利雙收等的消失),導致而來的將是走向極端或步入犯罪。
4、采購的具體操作機構(gòu)雖然另立“門戶”,獨據(jù)“山頭”,卻也有其似斷了吃“皇糧”奶的“孩子”而有日后經(jīng)費保障問題的危機感。
5、鑒于上述存在著的這些問題和因素,無論是政府采購管理部門、還是采購人(具體采購操縱者)都或多或少地有著失落與擔心感,以致出現(xiàn)少數(shù)或部分政府采購管理者的以身試法和赴湯滔火(最后而不惜以枉法的代價去越位或超權(quán)限違規(guī)行事,成了改革時代的落馬者和管采分離的犧牲品)。
6、管理采購部門往往會被動或主動在應暇著采購人與各當事人的所謂的人情、朋友、權(quán)力等關(guān)系網(wǎng),最終也挺而走險去“越位”。具體采購操作機構(gòu)也可能因有求于監(jiān)管部門,而放棄原則、失去理智、一拍即合、心甘情愿地“躲進小樓成一統(tǒng)”。依法設(shè)立與任何行政機關(guān)均不存在隸屬關(guān)系的集中采購機構(gòu),充分保障其享有獨立的事業(yè)法人資格。
7、集中采購機構(gòu)應直屬同級人民政府,對政府負責,向政府報告工作,接受同級人民代表大會及其常務委員會、同級政府財政部門的監(jiān)督,人事、黨務、經(jīng)費完全獨立,不能再有“新婆婆”,最大限度確保集采機構(gòu)工作免受行政干預和困擾。
第四方面:不妨從管采指揮者的權(quán)力制衡和“挪”到位上抓起。
1、所謂“挪”到位是指管理指揮者應該問什么?管什么?不該插手什么和管什么?給自己定好位,不越權(quán)、不濫用職權(quán),一切都在法定的范圍內(nèi)做好自己的份內(nèi)工作。
2、定好管理者(政府采購指揮者)的職責框框,知道各自該做什么,不該做什么,這是一個基本工作程序和怎樣開展工作的大前提。
3、管理部門必須對政府采購的預算、目錄、計劃和年度采購目標定好格、把好關(guān),嚴格督促各當事人按照規(guī)定程序開展采購活動。
4、事前、事中、事后全過程地跟蹤監(jiān)督政府采購活動,對相關(guān)不規(guī)范、不合理、不遵章守紀等等現(xiàn)象進行及時糾正,對情況特殊(包括擅自擴大采購范圍、應公開招標而采用他采購方式的、有違采購法規(guī)定的、超過限額標準的、程序不規(guī)范等)或有違法亂紀現(xiàn)象的采購活動,可即時向上一級政府采購監(jiān)督管理部門請示,并可宣布采購活動的暫時停止。
5、要使權(quán)力充分得以制衡,必須通過內(nèi)外部的共同監(jiān)督(監(jiān)察)和發(fā)動全社會力量(群眾、百姓、知情人等)的監(jiān)督(揭發(fā)和舉報)才是實現(xiàn)權(quán)力制衡的關(guān)鍵。
6、抓好管采購權(quán)力的相互制衡,不能只是停留在口頭上,而要靠強硬的制度和措施來保障。一是在政府采購管理和具體操作崗位上建立內(nèi)部考核和責任追究機制,獎懲兌現(xiàn)、責任到人、決不打和牌。二是講究實績,注重成效。對年度或季度實績考核達不到規(guī)定指標分值的,可實行待崗或降級、降職和處分;對所開展的采購活動成效明顯較低的當事人給予限整改、限期提高(在限改期間只發(fā)基本生活費,如在規(guī)定限期內(nèi)仍改不好或無明顯成效的,可實行輪崗、調(diào)離崗位和直至開除留用的處理)。
7、采購活動的決策和執(zhí)行程序應當明確,采購操作、合同審核、履約驗收這三個崗位必須要相互分離,經(jīng)辦采購的人員不能負責采購合同的審核和驗收,負責采購合同審核、驗收的人員不能經(jīng)辦采購。要定期進行輪流換崗,一方面可防止管理上出現(xiàn)“真空”,另一方面可促進一個機構(gòu)的全體人員都能掌握采購操作的全流程業(yè)務。需要注意的是崗位之間的分離也是有限度的,這三個崗位的工作不能完全割裂相互之間的聯(lián)系,不同崗位的同志要熟悉和知曉其它崗位的工作,必要時要相互配合和協(xié)助。集采機構(gòu)要定期對員工的業(yè)績進行考核,績效掛鉤,獎優(yōu)罰劣。
8、集采機構(gòu)要確立以服務求生存、以服務促發(fā)展的危機意識,急采購人之所急,解采購人之所難,真正把采購人及其干部職工滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量采購機構(gòu)業(yè)績的終級指標。
9、權(quán)力只有相互之間得到了有效的制衡,才能不出現(xiàn)和少出現(xiàn)甚至不出現(xiàn)串通、貓膩、回扣、賄賂、腐敗等等現(xiàn)象,才能保證國家、社會公共利益和參與采購活動的各當事人權(quán)益不受損失與侵犯。管采的相互權(quán)力分離、機構(gòu)完全分離,中間架再起一道監(jiān)督的“天羅地網(wǎng)”(人大、政協(xié)、紀檢、審計、監(jiān)察、建設(shè)、財政、全社會老百姓、群眾的檢舉和揭發(fā)等的聯(lián)統(tǒng)設(shè)防),才是促使其制權(quán)分離、衡權(quán)公道式政府采購權(quán)力分布之更加陽光和透明化的有效途徑。
來源: eNet硅谷動力 作者: 周喬亮